2023年全國兩會(huì)前夕，澎湃新聞?dòng)浾邚拿襁M(jìn)中央獲悉，民進(jìn)中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu) 持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的提案》。

民進(jìn)中央在提案中指出，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正持續(xù)恢復(fù)，但在擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)方面，仍存在一些問題：

一是居民收入增長不快，消費(fèi)意愿有所下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長2.9%，略低于3.0%的GDP增速。整體來看，居民收入有限一定程度上導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿不高。2022年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額439733億元，比上年下降0.2%，2022年四季度人民銀行問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民僅有22.8%，低于2019年四季度28.0%的水平。

二是居民預(yù)期不穩(wěn)，儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)增強(qiáng)。受我國經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，居民對未來收入的預(yù)期不佳，不少人提前為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等進(jìn)行儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)動(dòng)力不足。從存款數(shù)量來看，2022年全年人民幣存款增加26.26萬億元，同比增加6.59萬億元，其中住戶存款增加17.84萬億元，同比增幅達(dá)80%。人民銀行問卷調(diào)研也顯示，2022年四季度傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民達(dá)61.8%，比2019年四季度上漲了16.1%。

三是服務(wù)型消費(fèi)受到?jīng)_擊，消費(fèi)支出下降較大。我國服務(wù)型消費(fèi)長期以來一直保持較好的增長趨勢，但近年來受疫情影響，餐飲旅游出行等服務(wù)型企業(yè)受沖擊較大。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全年餐飲收入43941億元，同比下降6.3%。文旅部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年國內(nèi)旅游總?cè)舜?5.30億，同比下降22.1%；旅游總消費(fèi)2.04萬億元，同比下降30.0%。

為此，民進(jìn)中央在提案中建議：

一是推動(dòng)居民收入提升，不斷促進(jìn)消費(fèi)增長。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地，以提高企業(yè)利潤帶動(dòng)居民工資性收入提升，同時(shí)加快改革個(gè)人所得稅，增加專項(xiàng)稅扣除項(xiàng)目，降低居民稅收負(fù)擔(dān)，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，發(fā)揮好政府的再分配職能作用，改善收入與財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注并著力加快低收入群體的收入增速，降低收入分配的不平等。完善資本市場基礎(chǔ)制度，鼓勵(lì)財(cái)富管理行業(yè)的發(fā)展，合理引導(dǎo)居民配置財(cái)富資產(chǎn)，保障居民可通過資本市場增加財(cái)產(chǎn)性收入。

二是加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，充分釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)提高公共服務(wù)投入水平并推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的壓力，提升居民消費(fèi)意愿，釋放消費(fèi)潛力。探索擴(kuò)大農(nóng)民工融入城市社會(huì)的方式，在就業(yè)、社保、子女就學(xué)、住房保障等方面出臺(tái)更積極有效的扶持政策，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)消費(fèi)需求提升。不斷擴(kuò)大數(shù)字人民幣的試點(diǎn)范圍，在全國層面通過推廣使用數(shù)字人民幣發(fā)放一定規(guī)模消費(fèi)券，特別是針對困難群眾加大支持力度。

三是優(yōu)化服務(wù)型消費(fèi)供給，推動(dòng)帶薪休假制度落地。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，支持各地開展美食品鑒、舉辦廚藝大賽、特色美食評選、打造品質(zhì)美食街區(qū)等活動(dòng)，加快推動(dòng)餐飲消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。以游客體驗(yàn)和需求為中心，鼓勵(lì)各地打造精細(xì)化、差異化的旅游產(chǎn)品，提升文化內(nèi)涵，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化；升級各重要旅游節(jié)點(diǎn)間和市縣旅游小環(huán)線路網(wǎng)的交通建設(shè)，加大旅游便捷交通覆蓋率。進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度落地落實(shí)，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，做到應(yīng)休盡休，帶動(dòng)釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力。

四是支持新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提振居民消費(fèi)信心。近年來，我國出現(xiàn)了許多消費(fèi)的新形式，如云消費(fèi)、“智慧﹢”消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷等，已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的有力助推器。應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，保障新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)形式的健康發(fā)展，增強(qiáng)市場活力。同時(shí)進(jìn)一步健全新興服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提高居民消費(fèi)安全保障，保護(hù)居民消費(fèi)合法權(quán)益，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。