“數字中國”建設迎來重磅的頂層規劃助推。

近日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。規劃提出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。

本次《規劃》從產業角度看，主要包括夯實兩大數字中國基礎設施、通過數字化手段賦能經濟社會發展即數字經濟，以及在創建數字中國過程中一些關鍵技術突破，可以簡稱“兩大基礎設施”+“兩大技術能力”。

夯實兩大數字基礎設施

數字中國建設必須要有強大的數字基礎設施作為支撐。《規劃》指出兩個方面來夯實數字中國建設基礎。

一是打通數字基礎設施大動脈，主要是網絡基礎設施和算力基礎設施。

在網絡建設方面，提出要加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。

在算力基礎設施方面，提出要系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。

二是暢通數據資源大循環。有了網絡基礎設施，還需要有內容數據開放和循環，才能讓數字真正流動。《規劃》指出構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。

數字中國需要賦能千行百業，尤其要把傳統的行業數字化、智能化，這些將帶來數字化商機。

《規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展。一是做強做優做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。

強化關鍵技術能力，構筑數字技術的創新體系

《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能力。一是構筑自立自強的數字技術創新體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制。

二是筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系。增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系。

《規劃》同時要求保障數字中國建設的資金投入，創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導，發揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發展，鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。

長江證券指出，當前我國正處于“后疫情時代”，市場普遍對政府IT支出力度存在擔憂。此次《規劃》對資金投入保障方面的強調，或可緩解此類市場憂慮。

此外，《規劃》還指出，要優化數字化發展環境，包括建設公平規范的數字治理生態。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。

受益于規劃出爐，三大運營商集體走高，截至發稿，中國電信（601728）漲超3%，中國聯通（600050）和中國移動（600941）漲超2%。