近日，《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》正式發布，圍繞深化深港金融合作、深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業、加強金融監管合作等方面提出30條具體舉措，深港金融合作再添強動力。

//前海以深港合作為主線，以制度創新為核心，積極拓展香港金融業發展空間，金融業生機勃勃。圖為前海航拍圖。

推進粵港澳大灣區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，作為粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，前海搶抓“擴區”和“改革開放”重大歷史機遇，充分發揮毗鄰香港國際金融中心區位優勢，以深港合作為主線，以制度創新為核心，積極拓展香港金融業發展空間，金融業生機勃勃，實現高質量發展。2022年1月至12月，前海金融業增加值同比增長13.4%，金融業納稅占比在前海各行業中連續6年位居首位，現代服務業支柱產業地位不斷顯現。

一、港資金融機構進入內地“第一站”，深港金融合作成效凸顯

“前海作為與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一，是發展深港跨境業務和金融創新的首選地。”作為大灣區WFOE PFM（投資管理外商獨資企業），東亞聯豐投資管理（深圳）有限公司總經理魏燕告訴記者，該公司2017年在前海成立，是首批粵港澳大灣區跨境理財通的香港基金公司之一，得益于前海的跨境互聯互通機制，目前已推出9只跨境理財南向通產品。

深港金融合作成效凸顯。近年來，在CEPA框架下，全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司以及港交所前海聯合交易中心等重點項目陸續在前海開業，截至2022年12月，前海注冊港資金融業企業2089家。其中，前海港資QFLP（外商投資股權投資）管理企業達82家，占全市91%，全市24家港資QDIE（合格境內投資者境外投資）管理企業、6家港資WFOE PFM企業均落戶前海。

《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》明確提出，要提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，法國安盛集團、瑞銀集團、美國PayPal、三菱日聯銀行、恒生前海基金……從銀行到保險，從基金公司到金融科技，前海深港國際金融城啟用不到兩年間，各類金融機構在這里風生水起。截至目前，已有超過200家金融機構入駐，其中港資外資占比達30%。

依托香港、服務內地、面向世界，前海以跨境金融為特色探索人民幣國際化前海經驗，率先在全國形成了跨境雙向人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施“六個跨境”的金融創新實踐。如今深圳首單人民幣貿易融資資產轉入業務在前海落地，“六個跨境”正向“N個跨境”不斷深化。前海自由貿易賬戶（FT）開立賬戶2096個，累計交易額折合人民幣4068.5億元，通過聯通內地與香港兩個市場，前海有效拓寬企業融資渠道，降低實體經濟融資成本。

二、融資租賃企業的綠色產業資產占比超45%，特色金融實現新突破

2月17日，隨著深圳航空一架全新的空客A321neo飛機平穩降落寶安機場，深圳首批保稅飛機租賃業務順利落地前海，作為融資租賃的一大重要業務，飛機租賃業務出租方正是設立在深圳前海合作區的租賃公司。“融資租賃”是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業，目前，前海融資租賃企業的綠色產業資產占比超45%，以華潤租賃、中廣核租賃、興邦金租為代表的機構累計投放綠色租賃業務超1000億元。隨著深圳市綠色金融協會落戶前海，華潤融資租賃發布全國首家融資租賃公司環境信息披露報告，前海綠色金融實踐創新按下“加速鍵”。

構建多層次金融科技生態圈、持續探索綠色金融、完善現代地方金融監管……前海以制度創新為核心，先行先試發展特色金融，保持金融改革創新的實力和決心。

“聚金”前海。香港匯立金融集團（WeLab）、眾安科技（國際）、平安壹賬通等一批獲香港金管局虛擬銀行（VB）牌照的機構及其控股集團，陸續在前海布局金融科技產業。前海微眾銀行、招聯消費金融等已發展成為全國金融科技領軍企業。目前，9家前海企業入選畢馬威2022年中國金融科技雙50強，約占全市（22家）四成以上。前海金融企業獲得專利授權260件，9家被認定為國家高新技術企業。

金融業態發展穩中向好，行業體系逐步壯大。截至2022年12月，前海地方金融機構4632家，約占全市八成。其中商業保理企業2712家，數量占全市80%、占全國41%，業務領域深入建工、批發零售、醫藥、物流等行業，并持續向綠色項目、“三農”、智能制造等符合國家戰略細分領域縱深發展，已累計為上百萬家中小微企業提供3萬億元融資。融資擔保企業累計為25萬戶小微業主等提供458億元融資，有效滿足“短、頻、快”的資金需求。

三、中國（深圳）綜合開發研究院余凌曲：細化政策“顆粒度” 探索跨境金融新路徑

2月23日，央行等五部門聯合發布《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（以下簡稱“前海金融30條”）。那么，此次措施有何亮點，如何進一步提升深港合作水平？中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲接受記者采訪時表示，此次“前海金融30條”亮點十足，政策“顆粒度”更細化，圍繞深港合作這條主線分步推進，助力深港金融開放創新。

事實上，依托前海合作區加強深港金融合作，積極推進“前海金融30條”的落地，有助于進一步發揮香港國際金融中心作用，聚焦資金要素的跨境自由流動，推動實現更高水平的資本項目開放，促進深港兩地之間金融服務業的開放與聯通；逐步構建與國際接軌的金融規則體系，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

1、有效打通深港資金通道

“梳理此次的30條措施，首次明確提出優先開展民生領域的金融突破，這非常切合當前市場需求。”余凌曲表示，隨著內地與香港陸路口岸全面恢復正常通關，越來越多的港人來到深圳創業、生活，這其中所需要的金融服務需要得到滿足。但從現有的政策角度，他們的信用信息在香港，涉及到跨境的信息傳輸以及征信等，都需要政策的支持來突破。

從數據上看，2019年深圳創新開展了香港居民代理見證開立內地個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結算賬戶業務試點，截至2023年1月末，深圳5家試點銀行為香港居民代理見證開立賬戶量達20.10萬戶，累計發生資金交易100.49億元，占大灣區香港居民代理見證開戶總數、資金交易總量的95%左右。

“市場需求巨大，‘前海金融30條’提出再擴大代理見證開戶試點銀行的范圍，同時試點開展信用卡視頻面簽，以及為前海的香港居民提供貸款等等。”余凌曲認為，從政策的背后來看，粵港澳大灣區建設需要引進大量高層次人才，如前海在引進專業服務類的香港人才，如律師、稅務人員等，滿足這些民生類的金融服務，將大大助力深圳對人才以及專業機構的引進。

余凌曲表示，“前海金融30條”的另一個亮點就在于，探索外匯管理改革和人民幣國際化的新路徑。此次措施中提出探索資本項目可兌換有效路徑以及拓展離岸賬戶功能，在現有的國家資本項目管制的情況下，將前海作為資本項目開放的試點，讓香港和前海之間的資金通道有效打通，尤其是資本項目的資金打通方面，能夠為全國探索出一條全新的路徑。

2、深港金融合作助力特色優勢產業

“前海金融30條”中提出，發展特色金融產業，培育以服務“擴區”后產業體系和中小微企業為導向的金融業態。對此，余凌曲認為，目前，前海的特色金融產業首先是供應鏈金融，包括融資租賃、商業保理等，且深圳絕大多數的商業保理和融資租賃機構都設在前海。“發展特色金融產業是為了適應前海合作區‘擴區’后的產業體系。”

余凌曲表示，前海“擴區”后，發展空間更大，產業格局隨之發生變化，涵蓋的產業領域更加豐富，所需的金融服務也相應增加。“在綠色金融、供應鏈金融、海洋經濟、科創金融等方面，通過深港金融合作，能夠更好地服務我們當前的特色優勢產業，包括科創、供應鏈、物流等產業的發展。”

“‘前海金融30條’的實施，有助于拓展香港金融業發展空間。”余凌曲認為，前海優勢明顯，因為金融的發展與政策和創新高度相關。“前海金融30條”特別提出，支持高水平建設前海深港國際金融城，為香港金融機構依法依規跨境辦公以及香港數字金融、金融科技等迭代升級提供空間載體，這為深港金融合作帶來更多發展機遇。

四、“前海金融30條”打開發展新天地

“前海金融30條”重磅推出，廣受關注，振奮人心。

30條金融改革創新舉措，涉及民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面，內容豐富、涵蓋全面，具有很強的系統性。

這30條舉措，精準回應了前海合作區金融改革創新的現實需求，不僅將有力推動前海高質量發展，而且將為香港更好融入國家發展大局、搭上國家發展快車帶來利好。

“前海金融30條”，有力支撐前海合作區高質量發展。前海是推動粵港澳合作的重大平臺，是粵港澳大灣區“最濃縮最精華的核心引擎”。一系列金融改革創新舉措在前海推出，不僅是推動前海全面深化改革開放的重要內容，而且將為前海各領域高質量發展注入源頭活水、提供堅實的金融支撐。

“前海金融30條”，有力助推香港更好融入國家發展。30條舉措中，便利香港企業跨境投融資、支持香港打造資產管理中心、拓展香港金融業發展空間、擴大港資金融機構業務范圍等等，將助推香港更好融入國家發展大局，為深化深港合作、擴大香港經濟發展空間提供新動能。

“前海金融30條”，有力支持香港同胞共享國家發展機遇。助推香港更好融入國家發展，對香港同胞來說意味著更多的機遇、更大的空間。除此之外，30條中，便利香港居民開立內地銀行賬戶、便利香港居民信用融資、便利香港相關專業人士執業的舉措，直接為香港同胞到內地學習、生活、發展提供了實實在在的支持和便利。

在各方共同努力下，“前海金融30條”將釋放出巨大的政策效應，為前海、香港和香港同胞打開發展新天地。

記者：吳徐美 鄒媛 鄧輝林 周紅聲