北約為提升太空戰(zhàn)力提出新計(jì)劃，將開展“聯(lián)盟太空持續(xù)監(jiān)視”計(jì)劃。

據(jù)外媒日前報(bào)道，來(lái)自北約16個(gè)成員國(guó)以及芬蘭和瑞典簽署了一份意向書(LOI)，參與“聯(lián)盟太空持續(xù)監(jiān)視”計(jì)劃(APSS)。該意向書于2月14日至15日在布魯塞爾舉行的聯(lián)盟年度國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議期間簽署，一旦頒布，將允許北約總部更快更及時(shí)地使用天基系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)。

隨著太空技術(shù)的進(jìn)步以及軍事化運(yùn)用的進(jìn)一步推廣，北約認(rèn)為太空領(lǐng)域?qū)ζ浒踩陵P(guān)重要，啟動(dòng)了太空軍事化進(jìn)程。俄烏沖突和商業(yè)衛(wèi)星的大范圍使用促使北約強(qiáng)化聯(lián)盟太空監(jiān)視能力，北約太空軍事化走向更深層次。

作為北約重要成員國(guó)，法國(guó)發(fā)射了多顆“太陽(yáng)神”系列偵察衛(wèi)星。

APSS計(jì)劃：有力出力，有錢出錢

從現(xiàn)有信息來(lái)看，“聯(lián)盟太空持續(xù)監(jiān)視”計(jì)劃(APSS)并不是以部署太空資產(chǎn)為主的計(jì)劃，而是整合成員國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家以及商業(yè)的太空系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整理、分析和分發(fā)，避免重復(fù)和浪費(fèi)，從而達(dá)到提升監(jiān)視能力的目的。這個(gè)計(jì)劃不僅集成商業(yè)太空系統(tǒng)在地理情報(bào)方面的最新進(jìn)展，還將整合空間系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集技術(shù)和聯(lián)盟成員中已有的其他資源來(lái)節(jié)省成本。最終將建立一個(gè)由國(guó)家和商業(yè)空間資產(chǎn)組成的“虛擬星座”，統(tǒng)稱為“天鷹座”（Aquila）。據(jù)北約稱，“Aquila”在拉丁語(yǔ)中是 “鷹”的意思，象征眼光敏銳、目光高遠(yuǎn)，反映了太空衛(wèi)星系統(tǒng)的持續(xù)監(jiān)視的能力。

北約官員稱，一些成員可能會(huì)選擇用本國(guó)的天基傳感器和系統(tǒng)來(lái)支持這一倡議，而沒有星座的國(guó)家可能會(huì)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)收集和分析能力，或者出資資助北約購(gòu)買衛(wèi)星數(shù)據(jù)情報(bào)。盧森堡已同意出資1650萬(wàn)歐元（1770萬(wàn)美元）啟動(dòng)APSS，資助創(chuàng)建一個(gè)“專家團(tuán)隊(duì)”來(lái)開展該項(xiàng)目，并開始整合當(dāng)前的聯(lián)盟空間系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。APSS的諒解備忘錄(MOU)有望在不久的將來(lái)簽署。APSS計(jì)劃目前的參與者包括：比利時(shí)、保加利亞、加拿大、法國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、羅馬尼亞、西班牙、土耳其、英國(guó)、美國(guó)、芬蘭以及瑞典。

北約通信和信息局（NCIA）總經(jīng)理Ludwig Decamps表示，北約已經(jīng)收集了天基ISR數(shù)據(jù)，但APSS倡議的踐行者——APSS機(jī)構(gòu)能夠更好地整合這些數(shù)據(jù)。“我們正在采取一種以數(shù)據(jù)為中心的方法”“這與其說(shuō)是將系統(tǒng)相互連接起來(lái)，不如說(shuō)是將數(shù)據(jù)帶入系統(tǒng)，使這些數(shù)據(jù)以可用的格式提供給聯(lián)盟。”

俄烏沖突中，北約與俄羅斯都動(dòng)用了大量太空資產(chǎn)為各自服務(wù)，深刻影響了沖突的進(jìn)程，尤其是商業(yè)衛(wèi)星的表現(xiàn)尤為搶眼。美國(guó)太空軍負(fù)責(zé)人杰伊·雷蒙德曾將俄烏沖突形容為“第一場(chǎng)商業(yè)太空能力發(fā)揮重要作用的戰(zhàn)爭(zhēng)”。 美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)開始前，他們向?yàn)蹩颂m提供的商業(yè)衛(wèi)星圖片數(shù)量比以往增加了兩倍多。

在沖突之前，多個(gè)西方國(guó)家的商業(yè)遙感衛(wèi)星公司持續(xù)公布俄軍動(dòng)態(tài)的高清衛(wèi)星照片，包括兵力集結(jié)地、空軍基地、防空導(dǎo)彈陣地等，而且不少衛(wèi)星照片分辨率是亞米級(jí)，完全滿足軍用需求。比如“黑色天空”（BlackSky）是一家美國(guó)商業(yè)遙感衛(wèi)星公司，擁有0.85米到1.3米分辨率的共計(jì)14顆遙感小衛(wèi)星，可提供全球任何位置每天拍攝亞米級(jí)影像的采集能力；另一家知名的商業(yè)遙感衛(wèi)星公司“行星”公司則在2020年6月發(fā)布了0.5米SkySat衛(wèi)星影像，具備快速重訪，一天可以對(duì)特定位置監(jiān)控12次，而且“行星”（Planet）公司是擁有遙感衛(wèi)星數(shù)量最多的公司，其“鴿群”（Flock）星座已完成系統(tǒng)部署，星座規(guī)模擁有170多顆在軌衛(wèi)星。

商業(yè)遙感衛(wèi)星的軍事價(jià)值的凸顯已經(jīng)引起了各國(guó)軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)的高度重視， 2022年5月，美國(guó)國(guó)家偵察局（NRO）向三家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司授出歷史性大單，總金額至少超過(guò)40億美元。北約預(yù)計(jì)2022年至2031年期間將至少有24000次衛(wèi)星發(fā)射，比前十年的5500次發(fā)射大幅增加，被送入太空的大部分是活躍在低軌道的遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星。

隨著分辨率的提高，商業(yè)遙感衛(wèi)星也具備很大的軍用潛力。

北約加速提升太空能力

1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍動(dòng)用了幾乎全部軍用衛(wèi)星和部分的商業(yè)衛(wèi)星，支援美軍和聯(lián)軍作戰(zhàn)，為其掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)發(fā)揮了巨大作用，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)被認(rèn)為是太空軍事發(fā)展歷程上的重要里程碑。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，多個(gè)北約成員國(guó)下場(chǎng)參戰(zhàn)，深刻感受太空裝備的重要性。

雖然北約成員國(guó)中有多個(gè)航天大國(guó)，也擁有大量太空軍事資產(chǎn)，但北約作為一個(gè)整體，并沒有擁有專門的太空軍事力量，更多是依靠美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的信息支援，存在協(xié)調(diào)不夠，反應(yīng)能力不足等缺點(diǎn)。隨著時(shí)間的推移，這些缺陷不斷被放大。2015年以后，北約對(duì)太空領(lǐng)域的重要性有了更多的共識(shí)，開始推進(jìn)太空軍事化，拋棄了北約曾提出的“太空軍事化”的承諾。

在2018年在布魯塞爾峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到太空是一個(gè)高度動(dòng)態(tài)和快速發(fā)展的領(lǐng)域，對(duì)北約的安全至關(guān)重要，因此決定制定一項(xiàng)北約總體太空政策。當(dāng)年6月，北約還發(fā)布史上首份《聯(lián)合空中力量戰(zhàn)略》，提出要以“平衡且創(chuàng)新”的方式發(fā)展聯(lián)合空中力量，尤其是不斷強(qiáng)化天基軍事設(shè)施的抗打擊能力，勾勒出北約太空力量未來(lái)發(fā)展的基本藍(lán)圖。

北約在2019年6月簽署了總體太空政策的框架性文件，但未公開任何細(xì)節(jié)。2019年12月，北約宣布太空為一個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域，是與陸地、海洋、空中和網(wǎng)絡(luò)空間并列的“第五個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域”，并將太空領(lǐng)域融入到北約的整體威懾和防御體系，這是北約太空軍事化進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2020年10月，北約在德國(guó)拉姆施泰因的盟軍空軍司令部建立了北約太空中心，主要任務(wù)是提高北約的太空態(tài)勢(shì)感知能力（SDA），幫助協(xié)調(diào)盟軍的太空活動(dòng)，從而對(duì)北約各類行動(dòng)提供支持，并通過(guò)共享潛在威脅信息保護(hù)盟軍太空系統(tǒng)。2021年2月，法國(guó)武裝部隊(duì)宣布，盟軍已經(jīng)接受法國(guó)提議，計(jì)劃在圖盧茲設(shè)立太空卓越中心，其任務(wù)是通過(guò)協(xié)助制定條令、相關(guān)教育和培訓(xùn)、提高互操作能力及獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)支持北約太空戰(zhàn)備工作。

2021年6月，北約布魯塞爾峰會(huì)上，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就集體應(yīng)對(duì)“太空威脅”達(dá)成共識(shí)：任何企圖攻擊北約單一成員國(guó)衛(wèi)星或其他航天設(shè)施的行為，將被視為對(duì)北約全體成員的攻擊，進(jìn)而通過(guò)行使北約集體防御條款（即《北大西洋公約》第五條款）作出集體回應(yīng)。這表明北約各成員國(guó)對(duì)太空威脅和太空軍事化達(dá)成了重要共識(shí)，將牽引北約太空軍事能力建設(shè)進(jìn)程從一般性政策宣示，加速向公開化、體系化、實(shí)戰(zhàn)化的方向演進(jìn)。

2022年1月17日，北約在其網(wǎng)站公布了“總體太空政策”，該政策指導(dǎo)北約的太空行動(dòng)，并為聯(lián)盟在通信、導(dǎo)航和情報(bào)等領(lǐng)域的行動(dòng)和任務(wù)提供支持。文件表達(dá)了不打算以北約為主體發(fā)展任何太空軍事能力，但希望能夠?qū)Ω鲊?guó)的太空系統(tǒng)進(jìn)行整合，并對(duì)其作戰(zhàn)提供支持。文件列出了北約在太空中的四個(gè)關(guān)鍵角色：一是將太空任務(wù)融入北約的核心任務(wù)；

二是作為關(guān)于太空防務(wù)開發(fā)的政治軍事磋商論壇和信息共享論壇；三是確保為聯(lián)盟的作戰(zhàn)、任務(wù)和其他活動(dòng)提供有效的太空支持；四是促進(jìn)盟軍太空服務(wù)、產(chǎn)品和能力之間的兼容性和互操作性的發(fā)展。

在該政策中，北約明確表示，在全球向軍事化太空領(lǐng)域競(jìng)賽的過(guò)程中不打算以北約為行為主體發(fā)展任何太空能力，而是旨在尋求補(bǔ)充和增加盟國(guó)工作的價(jià)值，并酌情與國(guó)際組織合作，避免重復(fù)工作。

從上述北約對(duì)太空軍事化認(rèn)識(shí)和提出的舉措來(lái)看，“聯(lián)盟太空持續(xù)監(jiān)視”計(jì)劃就是整合相關(guān)太空能力的一個(gè)措施，但隨著俄烏沖突的爆發(fā)，北約是否會(huì)提出以專門的太空軍事作戰(zhàn)力量值得高度關(guān)注，畢竟“總體太空政策”的制定發(fā)生在沖突之前。