2016年11月第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出，廣東省水污染問(wèn)題突出，管網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有落實(shí)規(guī)劃要求。為此廣東省督察整改方案明確：到2020年，確保地表水省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例從2016年的77.4%提高到85.5%，全省基本消除劣V類斷面。

漫水河是北江一級(jí)支流，全長(zhǎng)75公里，流域面積792平方公里，流經(jīng)肇慶、清遠(yuǎn)、佛山三個(gè)城市，從佛山市三水區(qū)匯入北江。該河水質(zhì)逐年惡化，從2014年的Ⅲ類下降至目前的劣Ⅴ類。2017年漫水河河口斷面生化需氧量、氨氮、總磷年均濃度較2016年分別上升86.4%、57.9%和59%。

針對(duì)水質(zhì)惡化問(wèn)題，2018年6月14日，中央環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青帶領(lǐng)督察人員對(duì)漫水河治理情況進(jìn)行了督察。督察發(fā)現(xiàn)：漫水河治污走捷徑，禁養(yǎng)區(qū)清理搞變通，甚至為回避問(wèn)題而調(diào)整考核斷面。

一、河上治污走捷徑

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在三水區(qū)南山鎮(zhèn)漫水河入北江的河口斷面上游約50米處，有一個(gè)曝氣增氧機(jī)正在曝氣，附近還有一臺(tái)推流器。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員反映，在河上安裝曝氣增氧機(jī)，可以提高下游監(jiān)測(cè)斷面溶解氧濃度，從而達(dá)到斷面考核要求。

在督察組進(jìn)一步追問(wèn)下，現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施采測(cè)分離后，由于不清楚具體采樣時(shí)間，所以曝氣增氧機(jī)一般在正常上班時(shí)間，即每日上午8點(diǎn)到12點(diǎn)和下午14點(diǎn)到18點(diǎn)運(yùn)行，以保證采樣時(shí)間斷面溶解氧指標(biāo)會(huì)好看一點(diǎn)。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，南山鎮(zhèn)還專門與一環(huán)保公司簽訂合同，合約期為4個(gè)月，要求環(huán)保公司保證考核斷面溶解氧大于5mg/L。據(jù)了解，在三水區(qū)南山鎮(zhèn)還有1處曝氣增氧裝置，緊臨南山鎮(zhèn)的大塘鎮(zhèn)也有3處安裝了類似裝置。

圖1 漫水河口斷面上游約50米處正在運(yùn)行的曝氣增氧機(jī) 本文圖片均來(lái)自生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)

佛山市及三水區(qū)在漫水河治理上，沒(méi)有在削減入河排污量上下功夫，而是采取在監(jiān)測(cè)斷面上游加裝曝氣增氧機(jī)的辦法，虛假整改，應(yīng)對(duì)考核，治污“走捷徑”的問(wèn)題十分突出，影響惡劣。

圖2 南山鎮(zhèn)政府與環(huán)保公司簽訂斷面上游曝氣合同

二、放松要求打折扣

2016年11月第一輪中央環(huán)保督察指出，珠三角地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)仍有1058家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加重區(qū)域水環(huán)境污染。廣東省督察整改方案要求，到2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作。但督察發(fā)現(xiàn)，在漫水河沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司逕口豬場(chǎng)尚未關(guān)閉，該場(chǎng)現(xiàn)有1400頭母豬，年產(chǎn)仔豬10000多頭。根據(jù)《關(guān)于同意華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司清新分公司逕口豬場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保留至2022年底的批復(fù)》，南山鎮(zhèn)擅自將位于禁養(yǎng)區(qū)的逕口豬場(chǎng)清退時(shí)間從2017年底推遲到2022年底。

圖3 南山鎮(zhèn)政府同意養(yǎng)殖場(chǎng)延期清退的批復(fù)

三、回避問(wèn)題調(diào)斷面

漫水河河口斷面是漫水河匯入北江前的最后控制性斷面，2018年以前漫水河只有這一個(gè)省考斷面，考核標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類。但為考核肇慶、清遠(yuǎn)兩市治污情況，廣東省有關(guān)部門2018年在漫水河上游肇慶與清遠(yuǎn)交界處設(shè)置淘金井?dāng)嗝?，考核肇慶市；在清遠(yuǎn)市與佛山市交界處設(shè)置三青大橋斷面，考核清遠(yuǎn)市，而將漫水河河口斷面作為一般監(jiān)測(cè)性斷面，不再作為省考斷面。

經(jīng)調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，新設(shè)置的淘金井和三清大橋斷面，2016年9月至2017年9月水質(zhì)均為Ⅱ類；而佛山市三水段恰恰是污染最重、水質(zhì)下降最快，應(yīng)該重點(diǎn)治理并監(jiān)控考核的河段，卻不再設(shè)置考核斷面。如此在不采取任何污染治理措施的情況下，全省考斷面達(dá)標(biāo)數(shù)量增加兩個(gè)，不達(dá)標(biāo)數(shù)量減少一個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率就能提高。

圖4 斷面調(diào)整后可以輕輕松松達(dá)標(biāo)

此外督察還發(fā)現(xiàn)，漫水河河口斷面周邊環(huán)境臟亂，垃圾隨地堆放。距漫水河岸僅十幾米處的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)還有一個(gè)存欄100頭左右的養(yǎng)羊戶，另有一家陶瓷原料廠，直到督察組到來(lái)時(shí)才臨時(shí)停產(chǎn)，沒(méi)有任何污染治理設(shè)施，原料隨處堆放，廠區(qū)泥水橫流，一片狼藉。

從督察情況看，佛山市三水區(qū)及南山鎮(zhèn)在水污染治理方面認(rèn)識(shí)不到位，存在不作為、亂作為等問(wèn)題。

南山鎮(zhèn)政府為了應(yīng)對(duì)水質(zhì)下降問(wèn)題，沒(méi)有大力采取措施減少污染物排放，僅做表面文章，走捷徑、搞變通，影響惡劣。

三水區(qū)在禁養(yǎng)區(qū)清退中未嚴(yán)格執(zhí)行廣東省整改方案要求，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。

廣東省有關(guān)部門將漫水河河口斷面調(diào)出省級(jí)考核斷面，既不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，也不利于漫水河污染治理工作。

針對(duì)上述問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)可能存在不作為，亂作為甚至失職失責(zé)情況，將依法依規(guī)處理。

（原標(biāo)題為《佛山市三水區(qū)治污“走捷徑” 廣東省有關(guān)部門為回避問(wèn)題調(diào)整考核斷面》）