德國總理默克爾所在的基民盟（CDU）與其執政盟友基社盟（CSU）面臨分裂風險。

據路透社15日報道，來自基社盟的內政部長澤霍費爾主張遣返那些目前在德國境內，但此前已在其他歐盟國家接受過登記的難民。此計劃遭到默克爾的反對。而澤霍費爾則被指和同樣反難民的意大利和奧地利內政部長結成了三方“軸心”。

“我認為非法移民問題是目前歐盟共同面臨的最大挑戰之一，因此我們不應該采取單方面行動，”默克爾表示，“我們不應該不和其他歐洲國家協調就開始行動，我們的行動不能讓第三方付出代價。”

德新社14日報道稱，因為基民盟和基社盟在難民問題上難以達成一致，德國聯邦議院當天中斷了全體會議，由兩黨分頭進行磋商，這在德國歷史上非常罕見。

同濟大學德國研究中心研究員范一楊接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，目前基社盟和基民盟的分歧很大，不過兩黨關系未必會完全破裂。

“默克爾在第四任期的權威確實比較弱”，范一楊表示，也正因為如此，“她本人更不會冒著葬送自己政治資本的風險去和基社盟完全撕破臉。”

德意奧內政部長組“反難民軸心”

據法國《費加羅報》15日報道，奧地利總理庫爾茲在到訪柏林時稱，德國內政部長澤霍費爾已和其意、奧兩國同僚形成了一個“軸心”。

13日，澤霍費爾沒有出席默克爾主持的移民融入峰會，而是和到訪的奧地利總理庫爾茨進行會談，成為2006年以來首個缺席該會議的內政部長。澤霍費爾當時表示支持奧方提出的“自愿軸心”提議。根據該提議，奧地利、德國及意大利的內政部長將就共同打擊非法移民展開合作。

澤霍費爾是基社盟的主席，基社盟和默克爾的基民盟共同組成了德國目前的執政聯盟。他此前提出了針對難民問題的“移民總體規劃”（Masterplan for Migration）。根據該計劃，所有目前身處德國，但此前已經在其他歐盟國家接受過注冊、或提交過避難申請的移民都將被執法部門驅逐出境。

英國《衛報》13日報道稱，意大利副總理兼內政部長薩爾維尼表示，對于“軸心”提議持開放態度。意大利內政部長薩爾維尼是“聯盟黨”黨魁，此前剛剛和“五星運動”共同組閣。他同樣持有激烈的反難民立場。薩爾維尼曾在競選階段表示，一旦勝選將遣返50萬移民回原籍國。就在本月11日，薩爾維尼還表示拒絕接受一艘載有629名難民的救援船進入意大利港口，他當時將皮球踢向了其他國家，稱法國、馬耳他甚至德國應該接納這艘船。

所謂三方“軸心”的提法也引發了很多聯想。據法國《世界報》15日報道，基民盟一名外交政策方面的發言人羅德里克（ Roderich Kiesewetter）日前發推稱，“‘軸心’帶來的強大力量，我們已經見識過一次了，但那次經歷并不美好。”該評論指向了1936年希特勒和墨索里尼構建的“柏林-羅馬軸心”。

議會可以重選總理，但難度大

以澤霍費爾為首的基社盟在難民問題上和默克爾主導的基民盟越走越遠，目前雙方矛盾已公開化，給執政聯盟造成了危機。

據法國《回聲報》15日報道，默克爾14日拒絕了內政部長澤霍費爾和基社盟提出的立即驅逐移民的“移民總體規劃”，理由是在難民問題上歐盟應采取統一的應對策略，而不是各成員國各自為政。默克爾認為，理性的做法是等待本月底舉行的歐盟領導人峰會，在會上可與各國領導人達成協議。

但已加入“反難民軸心”的內政部長澤霍費爾并不買賬。

據《奧格斯堡匯報》報道稱，澤霍費爾威脅默克爾說，基社盟考慮退出執政聯盟。一名基社盟重量級議員表示，“距離關系破裂已經很近”。法新社則報道稱，對默克爾來說，此次兩黨的爭吵是她第4個總理任期開始以來遇到的最嚴重的危機，在去年那場充滿不確定因素的選舉之后，她花了半年時間才建立起大聯合政府。

自2015年默克爾打開國門接納難民以來，基社盟內部一直存在反對聲音。此次基社盟主席澤霍費爾親自出頭反對默克爾，也引發外界對默克爾政治地位的關注。

從程序上來看，默克爾作為聯邦總理，可以任免澤霍費爾的內政部長一職，然而默克爾也可能面臨挑戰。“聯邦議會可以提出‘建設性不信任投票’，來考慮是否重新選舉總理。”范一楊對澎湃新聞表示。

不過，“建設性不信任投票”作為德國《基本法》所特有的程序設計，相比其他西歐國家，德國提高了議會反對派組織起來通過對總理不信任案的難度。

據德國《基本法》第67條規定，如欲通過不信任投票來要求聯邦總統解職總理，聯邦眾議院須先以多數票選出繼任總理。聯邦總統隨后應同意其請求，并任命選出的繼任者。而放眼目前德國政壇，尚無能與默克爾相抗衡的政治角色出現。

此外，基社盟對默克爾的發難也有一定投機成分，尚未達到公開撕破臉的程度。范一楊分析稱，“同樣屬于基社盟的巴伐利亞州州長馬庫斯（Markus Soeder）反難民的調門之所以如此之高，也是因為擔心保守派選民會繼續流向極右的德國選擇黨（AfD）。”