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最高法:涉碳糾紛案量、類型進一步增加,近六年審結112萬件

涉碳糾紛案件類型、數量進一步增加。2月17日,最高人民法院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》(以下簡稱《意見》)及配套典型案例。
《意見》緊扣國家“雙碳”目標,要求依法助力處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系,把司法服務“雙碳”納入經濟社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、減污降碳、生態(tài)保護、應對氣候變化,著力推動高質量發(fā)展。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)注意到,前述11個典型案例包括比特幣“挖礦”服務合同、溫室氣體排放環(huán)境侵權、碳排放配額清繳行政處罰、碳排放配額強制執(zhí)行、破壞環(huán)境監(jiān)測計算機信息系統(tǒng)、濫伐盜伐林木碳匯賠償等多方面的內容,都是近年來人民法院環(huán)境資源審判中的新類型案件。
2020年,最高法院發(fā)布《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計規(guī)范(試行)》,將應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理與服務案件分別納入五大環(huán)境資源案件類型之列。各級人民法院建立環(huán)境資源專門審判機構,歸口審理涉碳案件等環(huán)境資源案件,統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和與應對氣候變化。
據統(tǒng)計,自我國簽訂《巴黎協定》以來(2016年4月22日),全國各級人民法院一審審結涉碳案件近112萬件。其中,涉經濟社會綠色轉型案件1.5萬件,占比1.4%;涉產業(yè)結構調整案件13萬件,占比11.9%;涉能源結構調整案件90萬件,占比最大,為80.4%;涉碳市場交易案件600余件,占比0.06%;其他涉碳案件6.9萬件,占比6.2%。
最高法院環(huán)資庭三級高級法官孫茜表示,人民法院協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快推進全社會形成綠色生產生活方式,積極倡導綠色消費,推動綠色低碳經濟發(fā)展在法治軌道上運行。
針對“雙碳”新類型案件,人民法院不斷探索裁判執(zhí)行方式。孫茜介紹,人民法院環(huán)境資源專業(yè)化審判經過十余年發(fā)展,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,探索創(chuàng)新了一系列符合生態(tài)環(huán)境保護特點的環(huán)境資源審判獨有的裁判執(zhí)行方式和經驗。
比如,堅持保護優(yōu)先、預防為主,適用禁止令、行為保全等措施;探索適用“補植復綠”“增殖放流”“技改抵扣”“勞務代償”“認購碳匯”等裁判執(zhí)行方式,促進森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)及時有效恢復,提升固碳增匯能力;樹立恢復性司法理念,設立碳中和等生態(tài)修復基地。此外,審理高耗能、高碳排放企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件,還注重引導企業(yè)采取淘汰落后產能、擴大綠色生產的方式替代履行。
最高法院介紹,2021年7月,正式啟動全國碳排放交易市場以來,我國碳市場已經成為全球覆蓋碳排放最大的市場。妥善審理碳市場交易糾紛案件,促進碳市場健康有序發(fā)展,是人民法院的重要職責。
針對碳市場新情況新問題,人民法院亦著力完善“雙碳”審判體制機制。“隨著全國碳排放權市場交易主體、交易品種和交易方式的擴容和多元化,還會帶來涉碳糾紛案件類型、數量的進一步增加。”孫茜表示,在新形勢下,最高法院將加大對碳排放配額、核證自愿減排量、碳匯等涉物權、合同、侵權案件,以及在碳排放權注冊登記機構、交易機構,核證自愿減排注冊登記機構、交易機構,進行登記、交易的其他碳產品案件,環(huán)境保護稅案件等涉碳領域新類型案件的審判指導力度,推動碳市場在法治的軌道上健康有序運行。強化訴訟與調解、仲裁等替代糾紛解決機制的銜接,尊重意思自治和市場邏輯。加強與行政主管部門溝通協作,依法推動有為政府和有效市場更好結合,協同推進綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。





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