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被人禍坑慘了

作者：乞力馬扎羅的雪

制圖：板栗 / 校稿：辜漢膺 / 編輯：蛾

當地時間2月9日晚，南非總統拉馬福薩宣布全國進入災難狀態，以應對電力危機及其影響。

南非在過去一段時間內遭遇了嚴重的電力短缺，2022年累計停電天數超200天，而且斷斷續續的停電可能還將持續兩年之久。在國家災難狀態下，電力將主要用于支撐食品生產、存儲和零售供應鏈，以及醫院等關鍵基礎設施。

非洲南部的明珠因為缺電要黯淡了...

（圖：twitter）▼

南非不同于其他欠發達的非洲國家，工業基礎設施較好，而且能源豐富，是非洲大陸上唯一擁有核電站的國家。南非的電力危機，是一場完完全全的人禍，其電力系統的管理混亂，使得供電設施老化而得不到維護。這場危機，可以看作是南非去工業化過程的一個縮影。

過去的南非，是非洲唯一的工業國，其工業實力之強不但獨步非洲大陸，甚至傲視整個南半球。但是20世紀90年代以來，南非的工業化水平卻在不斷衰退，工業衰退帶來經濟的倒退。

非洲地區的發展程度，在夜空下很直觀

南非是這片大陸為數不多的光亮之一

（圖：NASA）▼

1994年，南非的國民生產總值為4221.92億蘭特，居非洲各國之冠，約占整個非洲國家國民生產總值的三分之一，超過撒哈拉以南黑非洲國家工業產值的總和。

但是到了2022年，南非的GDP總量為4114.8億美元，落后于尼日利亞和埃及，位居非洲第三位，人均GDP為6739美元，也落后于加蓬、博茨瓦納等非洲國家。

該說不說，2020年南非就當過一次老三了▼

1994年以前的南非經濟有多強大？

20世紀中葉以來，南非不僅是非洲大陸，甚至有可能是整個南半球工業化程度最高的國家，工業一度占南非國內生產總值的36%以上。

經過半個多世紀的建設，南非形成了西開普、伊麗莎白港-埃滕哈赫、德班-派恩敦（Pinetown）和南德蘭士瓦四大工業區。

四大工業區所在▼

南非工業有多強大呢？它曾經在在以色列的幫助下開發出核武器，也曾經嘗試開發洲際導彈，南非至今仍是非洲大陸上唯一擁有核電站的國家。

雖然有核電站，但卻長期被電力短缺困擾

（Koeberg核電站，圖：shutterstock）▼

南非在汽車制造、煉油、采礦設備、機械制造和軍火工業等重化工行業表現亮眼，能夠生產主戰坦克、自行火炮，研發了武裝直升機甚至戰斗機等尖端武器；在電子、計算機和原子能等高科技工業方面也建立起完備的工業體系。

發達的工業還體現在南非先進的科技水平，南非醫生曾經完成了世界第一例人體心臟移植手術。

1967年，世界首例人體心臟移植手術成功

這是載入醫療史的重要時刻▼

值得一提的是，南非工業的崛起離不開其發達的國有企業系統。20世紀20年代以后，南非當局直接投資重點工業企業，以推動制造業的發展，如1928年政府投資700萬蘭特在比勒陀利亞建立了“南非鋼鐵公司”。

南非鋼鐵公司下轄的工廠（約1965年攝）▼

這一時期的南非工業雖然強大，但是也面臨著巨大的問題。

一是過于集中，缺少戰略縱深。南非工業主要集中在前述四個地區，這四個地區的人口占全國總人口的1/3，占全國城市人口的80%，擁有工廠數量占全國工廠數量的73%，產業工人數量占全國的76%。

這種情況也造成了南非地區發展不均衡

20世紀30年代初的開普敦一角▼

二是種族歧視和隔離政策，不僅在道德上存在問題，也限制了南非經濟的進一步發展。在工業化初期，這一政策實際上是一種變相的、帶有南非特色的資本原始積累方式，把大批黑人變成了廉價勞動力，便于工業的擴大再生產。

但當工業化發展到一定高度時，占人口絕大多數的黑人長期生活貧困，必然會制約南非國內的消費品市場。南非還因為種族隔離政策而被國際社會孤立，一些國際資本撤離，影響了南非的經濟發展。

20世紀60年代末，南非的比賽看臺

一條細繩分隔出難以逾越的種族鴻溝

（圖：UN Photo）▼

去工業化進程

1994年“非國大”上臺執政，廢除了種族歧視與隔離政策，但南非的經濟——尤其是工業也經歷了衰退進程。關于南非發展水平衰退的原因眾說紛紜，有人說是因為曼德拉和“非國大”的“圣母”政策作祟，也有人說是西方國家給南非“下了套”。

1994年，曼德拉在南非大選期間

（圖：artsandculture.google）▼

但事實是，自20世紀80年代開始，南非經濟就已經進入了下降通道，后來執政的“非國大”只是在某種程度上延續了這一進程。

首先是政策失誤。盡管將南非工業衰退全部歸咎于曼德拉和“非國大”是有失公允的，但是“非國大”政府的一系列政策，對于南非的去工業化確實起到了推波助瀾的作用。

總之，南非工業衰退是一個長期的過程

這種趨勢是多種因素合力之下的結果

（圖：shutterstock）▼

如“非國大”政府制定了黑人經濟賦權(BEE)政策，旨在提高黑人、有色人種和印度人對經濟的“參與度”。制訂的《黑人經濟授權法》，給予黑人大量的福利，但是這部法律并未真正惠及大多數黑人，而是讓一部分上層黑人獲得了實際利益，約有10％-20％的南非黑人因《黑人經濟授權法》實施的財富再分配計劃變得更加富裕。

南非政治經濟學家、前總統塔博·姆貝基的弟弟默萊斯茨·姆貝基指出：南非在轉型過程中，形成了一個礦產能源寡頭與“非國大”上層勾結的“利益集團”，這是南非工業在轉型后繼續衰退的根本原因。

通過臺面下的勾兌，利益不斷輸送給寡頭

（南非煤礦，圖：shutterstock）▼

在轉型過程中，受損的主要是白人制造業企業，礦產能源寡頭通過與“非國大”上層的“溝通”，免于受損，甚至還有所增長。

此外，南非在某種程度上也陷入了一種“資源詛咒”。盡管礦業對國家GDP的貢獻從1970年的21%下降到2011年的6%，但它仍然占出口的近60%，是南非最重要的出口物資，礦產能源寡頭與黑人政治精英組成的利益集團從礦產出口中賺得盆滿缽滿。

看出口構成，就知道這碗“礦產飯”有多香▼

南非工業衰退的原因還包括基礎設施老化等政府失靈問題。南非電力系統、交通系統老化，且得不到維護，漸漸無法滿足工業發展的需要，工業經常因為缺電而影響生產。

沒電什么也干不了，各行各業都受影響

工廠停工，商店點蠟（圖：壹圖網）▼

曼德拉及“非國大”執政過程中最大的問題就是對工業的忽視，以及過早接受一些西方國家鼓吹的“新自由主義”政策，例如為了“自由貿易”開放制造業和金融業，大舉引入外資，而又無法培植其本土具有競爭力的企業。此外，過于“超前”的環保理念也進一步損害了本國制造業企業的發展，等等。

南非工業衰退的另外一個原因來源于社會環境的惡化。

原來南非就有大量被隔離充當廉價勞動力的黑人，轉型后又有許多來自鄰國津巴布韋等國的黑人涌入南非尋找就業機會，這導致南非黑人失業率持續高企；大量失業青年人無所事事。加上南非警察系統的腐敗和低效，導致該國謀殺、搶劫、縱火等刑事犯罪高發。

雖然趕不第一梯隊，但也不低了▼

年輕人找不到出路，看不到未來……

（圖：shutterstock）▼

種族隔離政策取消和社會環境惡化，再加上英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等國的持續不斷吸引，導致高技能人才不斷流失。而高技能人才流失又直接導致很多企業關門，技術停滯不前，更加速了南非的去工業化。

根據南非統計局的估算，1994年至2004年期間，有100萬至160萬專業技術人員和管理人員移居海外。這其中最有名的可能要數特斯拉老板埃隆·馬斯克（馬斯克出生在南非，并在那里接受教育）。

如果馬斯克沒離開南非，人生又會如何？

（圖：twitter@mayemusk & 壹圖網）▼

在這些內外因的影響下，南非的工業陷入持續衰退，陷入過早的去工業化中。在去工業化的影響下，南非經濟總量從非洲絕對第一，先后被尼日利亞和埃及超越，淪為第三。

而去工業化的另一大惡果是失業率攀升。雖然少數黑人從種族隔離政策結束中獲益，但是黑人整體的失業率卻上升。

工作太少，上升渠道太窄，生活太難

（圖：shutterstock）▼

2022年，南非仍然是非洲失業率最高的國家，大量失業人口導致南非的治安進一步惡化，形成惡性循環。

總部位于約翰內斯堡的政治和經濟風險咨詢公司Eunomix Business & Economics甚至在2020年發布報告指出，到2030年，南非甚至有可能淪為“失敗國家”。2022年，“世界經濟論壇”也表示，南非面臨“國家崩潰”的風險。

過往積累的問題太多，也太重

此時的南非，逐漸滑向危險的邊緣

（圖：shutterstock）▼

再工業化的艱難發展

2011年，南非正式加入“金磚國家”，但是一直有聲音質疑南非的“含金量”不足。盡管南非經歷了持續衰退，但是瘦死的駱駝比馬大，南非仍是非洲工業強國。

例如在汽車制造行業，南非位居世界汽車工業大國行列，是全球汽車及零部件制造和進出口主要國家之一，寶馬、戴姆萊-克萊斯勒、大眾、豐田、福特等跨國公司均在南非建立生產基地。

過去工業化所積累下的一些老本還在

工人在技能和素質方面仍有一定優勢

（圖：shutterstock）▼

撒哈拉以南的非洲制造業蕭條現象在本世紀頭十年已經觸底，從2010年開始，非洲工廠的工人數量穩步上升。南非的投資環境在非洲大陸仍然比較優越，截至2020年底，中國對南非的直接投資存量位列非洲首位。

跟非洲地區的其他國家相比

南非的營商環境、軟硬件設施確實更好

（約翰內斯堡，圖：shutterstock）▼

南非政府也意識到過早的去工業化是不可持續的，近年來開始切實進一步發展制造業。2012年8月，南非政府公布了《2030年國家發展規劃》，提出放松勞動領域管制，降低營商成本，以此促進勞動密集型制造業發展。

這一規劃還增加政府支出，加大在公路、鐵路、港口、電力等基礎設施領域投資，支持經濟快速發展；并進一步明確產權制度，放寬資源產業投資限制。

同時投資興建住房，作為規劃的配套

（圖：shutterstock）▼

但是去工業化的時候來得容易，再工業化卻面臨萬般困難。2020年10月，拉馬福薩總統在議會聯席會議上宣布南非經濟復蘇計劃，將推動工業增長做為重要目標。

南非去工業化的教訓證明，除了少數自然條件得天獨厚的小國外，后發國家現代化必須發展工業，工業化是現代化的必由之路。

參考資料：

1.沐濤.南非的工業化道路及其經驗教訓[J].社會科學,1997(08):19-23+27.

2.默萊斯茨·姆貝基,肖宏宇.南非后種族隔離時代的統治階級與南非的不發達[J].西亞非洲,2008(04):38-46+80.

3.中華人民共和國商務部：《對外投資合作國別（地區）指南：南非》（2021版），http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/nanfei.pdf.

4.https://www.aljazeera.com/economy/2020/9/10/south-africa-heading-towards-becoming-a-failed-state-report

5.https://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_South_Africa

*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：shutterstock

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原標題：《這個國家進入災難狀態，完全是人禍》

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