發軔于2012年的“16+1合作”機制讓遙遠的波羅的海國家也拉近了和中國的距離。

6月7日，第三次中國-中東歐國家經貿促進部長級會議在寧波順利舉行。在會議期間，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）對參會的拉脫維亞經濟部國務秘書埃里克斯·伊格里提斯（Eriks Eglitis）進行了專訪。他對澎湃新聞記者披露，拉脫維亞正在和中方正式商談開辟中拉直航航線和簡化雙方公民簽證程序。

在當日的新聞發布會上，埃里克斯·伊格里提斯國務秘書還呼吁中國在拉脫維亞首都里加開設商務部投資促進事務局代表處，以覆蓋波羅的海三國。

與擁有“旗艦項目”匈塞鐵路的匈牙利和塞爾維亞不同，“16+1合作”落地近六年以來，波羅的海國家尚未走進媒體視線的中心。不同于中歐和巴爾干國家，在波羅的海國家的中國投資和基建項目也尚無引發歐盟內疑慮的跡象。

拉脫維亞國際事務研究所“新絲綢之路”項目負責人、專攻中國-波羅的海國家關系的學者烏娜（Una Aleksandra Berzina-Cerenkova）此前撰文稱，“波羅的海國家五年多來成功地提升了對華關系，且沒有招致布魯塞爾的不滿。到目前為止，三國對‘16+1合作’比較滿意，也迫切希望深化合作水平。”

2016年拉脫維亞首都里加承辦了第五次中國-中東歐國家領導人會晤。李克強總理參加會晤后與拉脫維亞總理庫欽斯基斯見證了雙方七項合作文件的簽署。根據中國外交部網站，2017年中國和拉脫維亞貿易總額為13.3億美元，同比增長了10.9%，其中自拉脫維亞進口額則同比增長了34%。

“拉脫維亞在運輸和物流方面有著得天獨厚的優勢，”伊格里提斯國務秘書在專訪中表示，“深化‘16+1合作’需要發揮拉脫維亞的作用，目前的當務之急是落實這次寧波會議中達成的共識。”

將考慮直航航線和簡化簽證

澎湃新聞：中國-中東歐“16+1合作”即將進入第六個年頭，中國和東南歐國家已經落地了很多標志性的基礎設施合作項目，波羅的海國家則似乎一直比較“低調”。拉脫維亞這次成為了中國中東歐貿易博覽會的主賓國，拉方對“16+1”框架下的中國中東歐合作目前有沒有什么新期待？

伊格里提斯：我們正在探討開辟中國到拉脫維亞直航航線的可能性?；ヂ摶ネㄊ且粋€熱度很高的討論話題。近年來，中國到拉脫維亞的游客數量增長十分迅速。討論這樣的話題自然也是情理之中?？梢赃@么說，開辟直航航線的話題不僅已經擺在了兩國的議事日程上，在這次寧波會議后雙方還會加速相關進程。目前直航航線在中國的落地城市還沒有選定。北京、上海甚至寧波都是備選選項。

此外拉脫維亞還想看到在鐵路運輸和物流方面的合作出現新進展。中歐班列目前已經順利開始運營，但班次還應更加頻繁，貨運量也應該增加。拉脫維亞可以利用地理優勢在貨物轉運方面發揮很大作用。

雙方公民的簽證手續也將變得更加便利。中國和拉脫維亞已經開始正式討論這個議題。從拉脫維亞方面來說，我們將簡化中國公民申請拉脫維亞簽證的程序。因為我們十分歡迎更多的中國游客來游覽，所以簡化簽證程序自然是應該完成的一項“作業”。

電子商務也是一個全新的合作領域 。這次部長級會議第一次討論了中東歐國家和中國展開電子商務合作的可能性。16國希望提高在中國電子商務平臺上的能見度。中國有很多著名的電商企業，比如阿里巴巴和京東。中東歐十六國企業和中國電商巨頭合作的前景非常誘人。中方在這次會議上發起了《中國-中東歐國家電子商務合作倡議》。接下來要考慮的就是怎樣將討論正式化，比如是否設立關于這個議題的專門工作組等。

最后一點則是服務業。過去一直談了很多經貿和物流運輸方面的合作，最近人文交流的呼聲也越來越高，而這次大家還討論了如何促進中國和中東歐國家在金融、保險和商業咨詢等服務業領域的合作。

“16+1合作”是一個非常聰明的概念

澎湃新聞：中東歐十六國原本并不被視作一個整體的地理單元，北方的波羅的海國家和南方的巴爾干國家之間并沒有緊密的經貿人文交流和機制化的地區性論壇。而“16+1”機制則不僅讓中東歐國家和中國能進行常態化對話，也給十六國提供了一個坐在一起的機會。您認為“16+1”對話機制是否也促進了十六國內部的對話和經貿人文交流？

伊格里提斯：中國提出“16+1合作”的倡議無疑具有十分積極的意義。這是一個集體性的協議達成和政策制定機制。當來自不同地方的人聚在一起時，多元性會帶來新意和創造力。

另外，當人們觀察“16+1合作”時，可以很容易地發現雙方體量的差異。一方是有著巨大經濟總量和廣闊市場的中國，而另一方的中東歐十六國即便全部加在一起，也遠遠不能與中國的經濟體量相比?？紤]到這種情況，“16+1”其實是一個非常聰明的概念。它把這么多體量較小的國家聚在了一起，參與各國在某種意義上“統一”了觀點，分享各自的經驗，并發出一致的聲音。

澎湃新聞：目前“16+1合作”的一個重點是提升中東歐國家在中國的知名度。與波蘭、捷克等已較為中國人所知的中歐國家不同，地處波羅的海沿岸的拉脫維亞在中國的知名度仍然較低。您認為拉方能采取什么措施來加強拉脫維亞在中國的“國家品牌營銷”？

伊格里提斯：拉脫維亞采取的是一種“先試點，再推廣”的策略。比如先和寧波、浙江這樣的市級和省級地區政府建立地區合作關系，在當地先推廣拉脫維亞的商品和文化。這種小區域的試點也是一種“可行性測試”，具體做法和影響范圍比較可控。中國實在是太大了，拉脫維亞形象的推廣很難一下子全面鋪開。

同時拉脫維亞也非?？粗刂袊o予的支持和便利，沒有這些支持也不會有這次在寧波展示拉脫維亞的機會。作為今年中國-中東歐貿易博覽會的主賓國，我們會好好利用這個機會來測試一些想法，看看中國市場的反應怎么樣，然后再做出改進。通過試點熟悉了中國市場以后，拉脫維亞政府就可以鼓勵更多的企業進入中國，幫助他們適應中國市場。

澎湃新聞：拉脫維亞有著得天獨厚的區位優勢，首都里加自中世紀以來就是連接北歐國家與歐洲大陸、西歐和東歐的貿易中心。您認為拉脫維亞在今后的“16+1合作”中能怎樣把自然地理條件賦予的優勢轉變為中拉合作的亮點？

伊格里提斯：現在非常需要發揮拉脫維亞在運輸和物流方面的經驗和優勢。目前的當務之急是落實這次在寧波舉行的一系列會議中已經達成的共識。它們中的很多都是有關運輸和物流領域的。我很確定，如果我們一方面落實會議中提出來的意見和達成的共識，另一方面結合拉脫維亞在這兩個領域的固有優勢，大家很快就會見到一些有意思的項目落地。不過由于中國方面的貨物發送量很大，目前需要考慮的一個問題是如何將如此大的貨物流高效而迅速地接入我們在歐洲的物流網絡。在這個問題上拉脫維亞還需要多做一些工作。