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地評線|“高手在民間”,遏制環境違法需要全民參與

“鼓勵廣大人民群眾積極提供線索,成為發現生態環境問題的耳目”“生態環保的隊伍是有限的,但群眾的力量是無限的”,6月5日是世界環境日,環境部部長李干杰表示,希望人人都成環境問題監督者。這也與今年環境日的主題“美麗中國,我是行動者”,不謀而合。
同樣在昨天,新修訂的《上海市環境違法行為舉報獎勵辦法》正式實施。根據規定,舉報一般環境違法行為,可給予500—5000元的獎勵;舉報危害較大的環境違法行為,可給予5000—20000元的獎勵;舉報重大環境違法行為、提供重要證據或者對案件辦理有重要貢獻,最高可給予50000元的獎勵。
環境治理是政府職責所在,但環保不只是政府部門的事,也關乎每個公眾的切身利益。公眾作為最直觀的感受者,對于環保問題一向十分敏感。在一些政府監管的薄弱環節,公眾往往能夠迅速發現問題;維護身邊的美好環境,公眾也有意愿盡一份心力。如何激發、聚集公眾參與熱情,發動他們積極投入到環境公共事務中來,理應拿出更多實招。
事實也證明,群眾在遏制環境違法方面可以“很給力”。據《解放日報》報道,今年前五個月,上海市環保系統查處各類環境違法案件1006件,其中約一成線索來自群眾舉報,且多為環保工作的重點與難點。這些線索,單純依靠環保局很難及時發現,而“高手在民間”,群眾的參與正好填補空白。
從環保部門的單槍匹馬作戰到發動群眾積極舉報,是環境治理思路的升級,也是化解監管難題的新途徑。其實,民眾參與環保,早就有法律的強力支持。2015年起施行的《環境保護法》中,就賦予了公民對環保的知情權、參與權和監督權。群眾舉報,環保部門介入調查、處置,官方與民間良好互動,擰成一股繩形成合力,共同打擊環境違法案件,有利于實現環境監督無死角、全覆蓋,讓污染無處遁形。
進入移動互聯網時代,“隨手拍”等親民的參與方式,也讓監督更便捷。比如上海此次,就增設了“12369環保舉報”微信平臺,市民可以隨手拍污染照片,準確定位污染企業,隨時查看辦案進度。
客觀地說,最高5萬元的環境違法行為舉報獎勵,絕對金額并不算高。不妨對比一下,同樣在上海,《上海食品安全舉報獎勵辦法》就規定,舉報獎金最高可達30萬元?!熬附镜亍笔录?,江蘇靖江市政府對“毒地”污染舉報人周建剛重獎30萬元,創下國內環境污染舉報獎勵最高紀錄,一時轟動全國。
當然,贏得獎勵并不是舉報環境違法行為的目的和初衷,獎金也并非越高越好。要真正激活社會監督、全民參與,還需要進一步落實《環境保護法》中“依法完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利”的規定,真正做到“有舉必應”,推動每一起環境違法行為問題有效解決。





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