女性議題一直活躍在公共討論之中。越來(lái)越多的人意識(shí)到女性在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性困境與女性力量的崛起。性別視角逐漸滲透進(jìn)社會(huì)與公共生活層面，城市建設(shè)與公共政策也在此背景下開(kāi)始了緩慢但新穎的變化。

那么，我們距離女性友好型城市有多遠(yuǎn)？

澎湃研究所梳理2022年與婦女相關(guān)的公共事件與法規(guī)政策，整理了過(guò)去一年中在女性權(quán)益方面的進(jìn)步舉措。2022年雖然發(fā)生了多起惡性性別事件，但在公共政策層面亦有進(jìn)步，針對(duì)當(dāng)前熱議的性騷擾、家暴、職場(chǎng)性別歧視、生育保障、財(cái)產(chǎn)分配、人身權(quán)利等領(lǐng)域都出現(xiàn)了國(guó)家或城市層面的推進(jìn)，尤其是2022年10月通過(guò)了新修訂的《婦女權(quán)益保障法》，揭開(kāi)婦女權(quán)益保障在法律層面的新篇章。

就像張桂梅校長(zhǎng)2023年的新年寄語(yǔ)，“即便暫時(shí)迷茫，也要努力發(fā)光”。女性友好城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們將持續(xù)關(guān)注女性處境，探討女性議題，為建設(shè)女性友好城市建言獻(xiàn)策。

1月

1月1日：《家庭教育促進(jìn)法》正式施行，促進(jìn)家長(zhǎng)“依法帶娃”

《家庭教育促進(jìn)法》是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門(mén)立法。自2022年第一天實(shí)施后，全國(guó)各級(jí)法院積極響應(yīng)，發(fā)出首批家庭教育指導(dǎo)令，以規(guī)范、約束、指導(dǎo)家長(zhǎng)的行為，維護(hù)未成年人權(quán)益。促進(jìn)法的實(shí)施，讓家庭教育由私事上升為國(guó)事，把家庭教育放在法律的高度去重視。

例如《家庭教育促進(jìn)法》第34條規(guī)定，人民法院在審理離婚案件時(shí)，應(yīng)對(duì)未成年人的父母雙方提供家庭教育指導(dǎo)。據(jù)中國(guó)婦女報(bào)，在福建仙游一起離婚案件中，未成年人父母被法院送達(dá)家庭教育責(zé)任告知書(shū)，被告知應(yīng)互相配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行，或非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育、不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益。

1月21日：北京發(fā)文保障女性就業(yè)合法權(quán)益，用人單位不得實(shí)施性別歧視

北京印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，其中一項(xiàng)與女性直接相關(guān)：“保障女性就業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘和用人過(guò)程中，不得實(shí)施性別歧視。用人單位建立健全女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同履約責(zé)任制度。完善履約監(jiān)督檢查制度，依法查處侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)、生育、公平就業(yè)等權(quán)益的違法行為。鼓勵(lì)和支持失業(yè)女性參加本市免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。”

1月：最高法核準(zhǔn)，教師強(qiáng)奸多名未成年女生被判處死刑

據(jù)最高法發(fā)布的保護(hù)未成年人權(quán)益的典型案例，2013年至2019年，小學(xué)老師張某某利用教師身份，先后將多名女學(xué)生（均系幼女）帶至宿舍內(nèi)實(shí)施奸淫。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某利用教師身份奸淫未成年女學(xué)生，奸淫人數(shù)多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，罪行極其嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣，社會(huì)危害性極大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。依法以強(qiáng)奸罪判處張某某死刑。2022年1月，最高人民法院核準(zhǔn)死刑，現(xiàn)已執(zhí)行。

此案件被最高法作為典型案例發(fā)布，彰顯人民法院對(duì)侵害未成年人犯罪案件堅(jiān)持零容忍態(tài)度。最高法表示：“尤其是對(duì)那些利用自己的特殊身份或者便利條件性侵未成年人的犯罪，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重懲處，該判處死刑的堅(jiān)決判處死刑，絕不姑息。”

2月

2月3日：北京冬奧組委發(fā)布《促進(jìn)性別平等承諾》，女性運(yùn)動(dòng)員參賽配額達(dá)歷屆最高

北京冬奧組委發(fā)布《促進(jìn)性別平等承諾》，在平等參賽和平等公正的宣傳、為所有運(yùn)動(dòng)員和參賽者提供安全的體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員的性別平等、促進(jìn)工作崗位的平等權(quán)益等四方面做出14項(xiàng)承諾。

在女性運(yùn)動(dòng)員方面：女性運(yùn)動(dòng)員參賽配額達(dá)到歷屆冬奧會(huì)最高，達(dá)45.44%；女性運(yùn)動(dòng)員參與項(xiàng)目歷屆最多。

在冬奧組委工作人員方面，促進(jìn)北京冬奧組委工作人員性別平等，女性員工比例不低于40%；促進(jìn)北京冬奧會(huì)志愿者性別平等，女性志愿者比例不低于50%，女性志愿者管理崗位不低于50%；北京冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)主席由女性擔(dān)任，女性委員比例不低于50%；暢通女性員工關(guān)于歧視和傷害的匯報(bào)和投訴渠道，設(shè)立專門(mén)的管理部門(mén)；保證相同崗位的女性和男性員工有平等的工資薪酬。

在對(duì)孕期女性方面：做好女職工生育待遇保障，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，充分執(zhí)行保護(hù)女性員工權(quán)益；對(duì)處于孕期和哺乳期的女性員工實(shí)施彈性工作時(shí)間。

首屆1924年夏慕尼冬奧會(huì)上，參賽的女運(yùn)動(dòng)員僅13名，占比5.04%，而本次北京冬奧會(huì)中，女性運(yùn)動(dòng)員共有1314名，占比45.44%。國(guó)際奧委會(huì)體育總監(jiān)凱特·麥康奈爾表示，北京冬奧會(huì)新增小項(xiàng)反映出國(guó)際奧委會(huì)長(zhǎng)期致力于設(shè)立更為年輕化與性別均衡的奧運(yùn)項(xiàng)目，他也樂(lè)見(jiàn)參賽女性運(yùn)動(dòng)員數(shù)量的提高。

2月6日：中國(guó)女足奪冠亞洲杯！

中國(guó)女足奪得2022年亞洲杯冠軍。在決賽落后兩個(gè)比分時(shí)，半小時(shí)內(nèi)連進(jìn)三球，反敗為勝，震撼全場(chǎng)。

相較男足，女足很少受到中國(guó)球迷的關(guān)注，女足的熱議往往聚焦于兩種時(shí)刻：一個(gè)是女足較男足低廉的薪水，另一個(gè)則是女足在國(guó)際賽場(chǎng)上的出彩表現(xiàn)。中國(guó)女足的國(guó)際成績(jī)不俗：9次亞洲杯冠軍，1次世界杯亞軍，1次奧運(yùn)會(huì)銀牌。

而女足的屢次閃耀，是打破“足球?qū)儆谀行浴贝祟愺w育方面的性別偏見(jiàn)的有力證明之一。女子世界杯于1991年才第一次在中國(guó)舉行，比男子世界杯遲到了60多年。而三十多年來(lái)，女性在體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)上一次次進(jìn)步與超越，說(shuō)明體育競(jìng)技的快樂(lè)與體育精神的載體，無(wú)關(guān)性別。女性運(yùn)動(dòng)員也值得更多的尊敬與關(guān)注，無(wú)論物質(zhì)還是精神。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月6日，印度新孟買，女足亞洲杯決賽，中國(guó)3-2韓國(guó)，完成大逆轉(zhuǎn)奪冠，頒獎(jiǎng)儀式上中國(guó)女足球員捧杯合影。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

3月

3月1日：江蘇省鼓勵(lì)發(fā)生家暴聯(lián)系公安，制止家暴行為可認(rèn)定見(jiàn)義勇為

《江蘇省反家庭暴力條例》在2016年3月國(guó)家出臺(tái)的《反家庭暴力法》上做了進(jìn)一步的細(xì)化，明確家暴界定方式，規(guī)范家暴的預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任等內(nèi)容。

《條例》明確身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制四種形式都屬家暴行為。具體包括毆打、捆綁、凍餓、殘害等人身傷害行為；拘禁、限制對(duì)外交往等限制人身自由行為；跟蹤、騷擾，經(jīng)常性謾罵、恐嚇，以人身安全相威脅，侮辱、誹謗、散布隱私，以及漠視、孤立等精神侵害行為；強(qiáng)迫發(fā)生性行為等性侵害行為；實(shí)施非正常經(jīng)濟(jì)控制、剝奪財(cái)物等侵害行為。

《條例》明確投訴救助方式。單位、居委會(huì)、村委會(huì)、婦聯(lián)、工會(huì)、青年團(tuán)、殘聯(lián)等單位都是受害人及其法定代理人、近親屬可求助的對(duì)象。另外，也可向公安報(bào)案或依法向人民法院提起刑事自訴或者民事訴訟，也可以依法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

其中“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)家庭暴力行為予以勸阻、制止、舉報(bào)。符合見(jiàn)義勇為確認(rèn)條件的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和保障。”贏得廣泛關(guān)注。

家暴發(fā)生在家庭內(nèi)部的隱私性與中國(guó)深重的家庭觀念，常常掩蓋了其是違法的暴力行為的本質(zhì)。國(guó)家與各省的反家暴立法條例的陸續(xù)推出，警示著人們，家暴是國(guó)家層面的違法行為，而非家庭私事，面對(duì)家暴“零容忍”。

3月兩會(huì)：多位代表聚焦打擊拐賣婦女兒童犯罪行為

2022年1月末，“豐縣生育八孩女子”事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注。2022年兩會(huì)期間，多名人大代表就“打擊拐賣婦女兒童犯罪問(wèn)題”提案建議。

例如，長(zhǎng)期從事打拐、尋親志愿工作的人大代表張寶艷，建議加重對(duì)買賣婦女兒童犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)，買主量刑不應(yīng)該低于拐賣罪，而應(yīng)重于拐賣犯罪量刑。張寶艷對(duì)媒體表示：“因?yàn)楣召u婦女兒童的行為實(shí)際上是綁架行動(dòng)，但同時(shí)還有虐待、非法拘禁、強(qiáng)奸等多種犯罪伴生。同時(shí)，還給被拐婦女兒童家庭造成了長(zhǎng)期的精神傷害，所以應(yīng)該最低參照綁架罪至少十年起刑。”

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫建議，收買應(yīng)與拐賣同罪，且在受害人被拐賣、收買的過(guò)程中，凡是幫助維持、恢復(fù)受害人受拘禁、受強(qiáng)制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應(yīng)當(dāng)視為是拐賣或者收買的共同犯罪行為。對(duì)于受拐婦女的婚姻關(guān)系，他認(rèn)為拐賣婦女的婚姻是基于收買犯罪行為產(chǎn)生的婚姻關(guān)系，違背法律與當(dāng)事人真實(shí)意愿，屬無(wú)效。同時(shí)，他建議擴(kuò)大正當(dāng)防衛(wèi)的適用范圍，對(duì)受害婦女和幫助解救人的自衛(wèi)與解救行為排除防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)倪m用。

全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男建議，將打拐工作納入地方政府平安建設(shè)的考核范疇，每年的考核結(jié)果將作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

另外，公安部自3月1日起至12月31日開(kāi)展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理排查侵害婦女兒童權(quán)益線索，重點(diǎn)排查疑似被拐人員。

3月兩會(huì)：全國(guó)婦聯(lián)提議將婦女納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的成員認(rèn)定資格中

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所整理，全國(guó)婦聯(lián)提議包括：將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法中明確成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免婦女因婚嫁“兩頭落空”現(xiàn)象；加強(qiáng)“一老一小”家庭安全用藥指導(dǎo)；建議公安部門(mén)將“家庭暴力”報(bào)警單獨(dú)列項(xiàng)；拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道等。

在本次全國(guó)婦聯(lián)的提議中，包括關(guān)注了在城市化進(jìn)程中農(nóng)村婦女這一“看不見(jiàn)的女性”群體。保障農(nóng)村婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是2015年以來(lái)開(kāi)展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)之一。但在實(shí)際資格認(rèn)定工作中，婦女因婚姻狀況變動(dòng)而無(wú)法獲得或喪失成員資格的情況時(shí)有發(fā)生。全國(guó)婦聯(lián)建議：“成員資格的取得遵循男女平等原則。原始取得的家庭成員衍生的新生農(nóng)業(yè)人口，無(wú)論男性或女性均可取得成員資格。”“婚入女性與婚入男性均可在配偶所在集體取得成員資格。”

3月19日，“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”這一提議被確定作為政策實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，規(guī)定自2022年1月1日起，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。具體扣除方式上，可選擇由夫妻一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可選擇由夫妻雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。監(jiān)護(hù)人不是父母的，也可以按上述政策規(guī)定扣除。

3月兩會(huì)：聚焦婦女權(quán)益，含女性健康、女童教育、婚姻制度、生育育兒等

兩會(huì)中各位代表對(duì)女性權(quán)益的提倡，折射出女性仍在諸多領(lǐng)域處于 “非友好”環(huán)境中。有些改變也許無(wú)法一步到位，在等待著漸進(jìn)式的變革，但我們?nèi)詰?yīng)給予這些隱匿的非性別友好的社會(huì)議題足夠的關(guān)注，期待有一天它們不再成為提議，而變成真實(shí)的法規(guī)與社會(huì)共識(shí)。

不完全統(tǒng)計(jì)，在女性健康方面：人大代表?xiàng)钊亟ㄗh為全國(guó)適齡女性免費(fèi)接種HPV疫苗；人大代表王玲建議乳腺癌宮頸癌篩查納入醫(yī)保；全國(guó)政協(xié)委員吳以環(huán)建議把青少年生殖健康、避孕服務(wù)、婚前檢查、孕前孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后保健、兒童保健等融入健康管理全過(guò)程，將輔助生殖、不孕不育、高危和危重孕產(chǎn)婦監(jiān)護(hù)等相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

在女童教育方面：人大代表陳海儀建議增加女童接受并完成職業(yè)教育的規(guī)定；全國(guó)政協(xié)委員葛均波建議將學(xué)前和高中教育納入義務(wù)教育。

在婚姻制度方面：人大代表陳海儀建議設(shè)置婚前向?qū)Ψ教峁┗闄z證明義務(wù)；人大代表趙昭建議增加“夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)”規(guī)定，預(yù)防以往不少離婚案中，農(nóng)村婦女對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)知不多，在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)不能平等享有征地補(bǔ)償、房屋使用等權(quán)益；全國(guó)政協(xié)委員黃綺建議審理離婚案件，預(yù)留家務(wù)補(bǔ)償份額，再進(jìn)行共有財(cái)產(chǎn)的分割。

在生育育兒方面：人大代表劉慶峰建議實(shí)現(xiàn)“家校社”共育機(jī)制，消除女性因生育造成的崗位脫離等職業(yè)焦慮；人大代表黃細(xì)花建議國(guó)家財(cái)政承擔(dān)延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本；人大代表蔣勝男建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加30-42天；人大代表李秋建議建構(gòu)適宜我國(guó)兒童生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)的疾病預(yù)防體系。

在法治保障方面：全國(guó)政協(xié)委員彭靜建議探索婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，明確對(duì)家暴可提起公益訴訟等；人大代表李亞蘭建議對(duì)防治性騷擾專門(mén)立法等。

3月18日：約25省完成《人口與計(jì)劃生育條例》修訂，普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假、明確育兒假、給予經(jīng)濟(jì)支持等

延長(zhǎng)產(chǎn)假。北京、天津、山西、遼寧、上海、安徽等16地在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》“女職工產(chǎn)假98天”的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)假60天。北京、河北、內(nèi)蒙古等多地還特別規(guī)定另外延長(zhǎng)產(chǎn)假辦法。

增設(shè)育兒假。截至3月18日，共有17地明確規(guī)定在子女三周歲以下期間，用人單位每年給予夫妻雙方各十日的育兒假。其中，云南規(guī)定，“符合本條例規(guī)定生育或者合法收養(yǎng)且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年累計(jì)10天的育兒假。有兩個(gè)以上不滿3周歲子女的，再增加5天育兒假”；重慶、安徽將子女年齡放寬到6周歲前。

明確陪產(chǎn)假。上海規(guī)定，男方享受配偶陪產(chǎn)假十天；北京、山西、湖北等11地規(guī)定男方可享受15日陪產(chǎn)假（護(hù)理假）；遼寧、湖南、重慶、四川規(guī)定20日；內(nèi)蒙古和寧夏規(guī)定25日；安徽、江西、河南、云南和甘肅可休30日。設(shè)置男性陪產(chǎn)假，旨在推動(dòng)夫妻共同承擔(dān)育兒責(zé)任。

在經(jīng)濟(jì)支持方面，多地鼓勵(lì)或明確提出建立育兒補(bǔ)貼制度、生育津貼住房支持與補(bǔ)助等政策。

3月28日：海南省逐步消除“重男輕女”，將男女平等內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核

海南省印發(fā)《逐步消除全省鄉(xiāng)村“重男輕女”現(xiàn)象八條措施》，提出將男女平等內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，逐步消除全省鄉(xiāng)村“重男輕女”現(xiàn)象。

其中包括：逐步普及性別平等教育，納入全省各級(jí)黨校和各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，積極推進(jìn)男女平等教育進(jìn)村；完善涉及土地和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的規(guī)章與措施，針對(duì)離婚后婦女居住權(quán)難以保障、離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)少分或不分等問(wèn)題，幫助婦女提高訴訟能力；完善保障婦女權(quán)益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)預(yù)防性侵、家暴和婚姻家庭糾紛隱患日常排查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告納入基層治理；推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化，實(shí)施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道，建立完善培養(yǎng)選拔婦女干部的工作機(jī)制等。

4月

4月9日：國(guó)家衛(wèi)健委提出到2030年適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上

國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹2021-2030年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案》，明確到2030年婦女兒童健康主要12項(xiàng)目標(biāo)，包括：全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬(wàn)以下，全國(guó)新生兒死亡率千分之三以下，嬰兒千分之五以下，5歲以下兒童千分之六以下；孕前醫(yī)學(xué)檢查達(dá)70%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在80%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%，新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽(tīng)力障礙篩查率分別達(dá)到98%和90%以上；適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上等。

宮頸癌、乳腺癌是影響婦女健康的重大疾病，開(kāi)展人群篩查是促進(jìn)宮頸癌、乳腺癌早診早治的有效措施。2019年，原重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的農(nóng)村婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查項(xiàng)目被納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

在2022年1月18日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《宮頸癌篩查工作方案》和《乳腺癌篩查工作方案》，提出為適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌篩查服務(wù)，對(duì)象范圍由以往的農(nóng)村適齡婦女?dāng)U大為城鄉(xiāng)適齡（35-64周歲）婦女，篩查服務(wù)優(yōu)先保障農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)低保婦女。根據(jù)方案，到2025年底，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%以上、乳腺癌篩查率不斷提高等具體目標(biāo)。

5月

5月：深圳對(duì)一則性別歧視電梯廣告處罰51.5萬(wàn)元

2022年深圳某脫毛儀電梯廣告中，出現(xiàn)“沒(méi)有藍(lán)寶石，我不脫”廣告語(yǔ)，并伴有一位女性圖像，以低俗擦邊球的形式引人注意。深圳市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查后，認(rèn)為其違反《廣告法》中“廣告不得妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚”的規(guī)定，處罰51.5萬(wàn)元，并責(zé)令撤銷全部廣告。

關(guān)于廣告性別平等的審視，2021年1月，深圳婦聯(lián)等七部門(mén)在全國(guó)率先出臺(tái)《深圳市廣告性別平等審視指南》，填補(bǔ)了廣告性別平等審視的空白。《指南》中指出廣告涉嫌性別歧視的情形包括：1）情節(jié)、造型、神態(tài)、動(dòng)作、畫(huà)面、文字、聲音等含有性暗示；2）對(duì)兩性的身體存在貶低、侮辱、暴力、傷害等情形；3）物化女性或男性形象和身體，如與商品無(wú)關(guān)地突出女性胸、唇、腿、臀等部位；4）貶低兩性的能力與作用，如描述男性是家庭經(jīng)濟(jì)支柱，忽略女性的貢獻(xiàn)；5）刻意突出女性的從屬角色和地位，如把女性列為男性保護(hù)和供養(yǎng)的對(duì)象；6）其他涉嫌性別歧視廣告的情形。

但濫用性別偏見(jiàn)的低俗廣告屢見(jiàn)不鮮。例如，2019年某銀行發(fā)布公眾號(hào)推文《不要告訴別人，你的肚子是被我們搞大的》，上海市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定該廣告貶低女性，作出行政處罰90萬(wàn)元；2022年婦炎潔在廣告宣傳頁(yè)面使用“洗出‘少女粉’”“黑！暗沉發(fā)黑，遭伴侶嫌棄”等大量低俗、惡俗、媚俗用語(yǔ)，貶損婦女人格尊嚴(yán)，造成惡劣社會(huì)影響。

根深蒂固的性別偏見(jiàn)被運(yùn)用于低俗營(yíng)銷以博眼球由來(lái)已久。帶有色情意味的父權(quán)式性別玩笑被反復(fù)濫用，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)卻處于法律的灰色地帶。這不僅反映出當(dāng)代性別文化建設(shè)仍長(zhǎng)路漫漫，亦顯示杜絕低俗營(yíng)銷需要在立法、宣傳、企業(yè)監(jiān)管方面加大力度。

2023年2月1日?qǐng)?bào)道（具體拍攝時(shí)間不詳），上世紀(jì)50年代，人們普遍把做飯、清潔、照顧孩子等家庭任務(wù)視為女性理所當(dāng)然的職責(zé)，也是衡量一名女性是否盡職的標(biāo)準(zhǔn)。而在當(dāng)時(shí)的部分廣告圖片中，性別歧視現(xiàn)象也非常明顯，女性所扮演的角色通常都是家庭主婦或者男性的附屬品。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

5月7日：未成年人強(qiáng)制報(bào)告提出兩周年，輔助辦理侵害未成年人案件2854件

2020年5月，最高檢發(fā)布《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)》。2021年6月，強(qiáng)制報(bào)告制度被寫(xiě)入修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十一條：“國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”不報(bào)告的會(huì)被罰追責(zé)。

例如，若為未滿14周歲女孩進(jìn)行人工流產(chǎn)手術(shù)的門(mén)診，未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，將會(huì)被執(zhí)法部門(mén)處以警告、沒(méi)收違法所得、罰款、注銷科室的處罰，實(shí)施手術(shù)的醫(yī)生被處以暫停六個(gè)月執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政處罰；未成年學(xué)生遭受侵害的，校長(zhǎng)知情但不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的，將會(huì)因犯瀆職罪被追究刑事責(zé)任；賓館在辦入住時(shí)不核查未成年人身份，發(fā)現(xiàn)未成年人疑似受到侵害不報(bào)告的，將會(huì)面臨罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰。

截至2022年5月，檢察機(jī)關(guān)辦理的侵害未成年人案件中，線索來(lái)源于強(qiáng)制報(bào)告的達(dá)2854件。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的案件達(dá)1600多件，追責(zé)299人。

6月

6月25日：我國(guó)女性科技人力資源達(dá)四成，性別比例趨于均衡

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2020）》，女性科技人力資源增長(zhǎng)迅速，占總量比例從2005年的約三分之一，提高到2019年的40.1%。

6月25日：全國(guó)公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)保護(hù)婦女兒童

此次“百日行動(dòng)”強(qiáng)調(diào)，要用硬的拳頭保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人、中小學(xué)生等群體，針對(duì)侵害他們合法權(quán)益的違法犯罪。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，對(duì)惡勢(shì)力“零容忍”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

而在此次部署前，6月10日發(fā)生了舉國(guó)憤怒的唐山打人事件，女性在外的人身安全與性別暴力被暴露至公眾面前。然而，要女性能夠免于性別暴力，不能要求女性犧牲自身的自由去換取自己的安全，比如晚上不要出門(mén)，不要穿著暴露等。國(guó)家政府有責(zé)任為女性提供一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)公民意識(shí)應(yīng)看到女性仍被置身于“客體”位置，共同努力去扭轉(zhuǎn)這個(gè)失衡的局面。

7月

7月6日：最高法指導(dǎo)性案例，辭退未盡責(zé)縱容性騷擾的管理人員屬合法

最高法發(fā)布181號(hào)指導(dǎo)性案例，管理人員因未采取合理措施或存在縱容性騷擾行為、干擾調(diào)查等情形，用人單位以管理人員未盡崗位職責(zé)，嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同，屬合法解除。

工作場(chǎng)所作為性騷擾高發(fā)地，常常因其權(quán)力關(guān)系的復(fù)雜性而被隱匿。職場(chǎng)性騷擾中，行為人與受害人往往存在權(quán)力不平等的關(guān)系，行為人利用其職權(quán)或從屬關(guān)系對(duì)受害人進(jìn)行挑逗、性要挾、性脅迫。而目前的社會(huì)環(huán)境并不足以支持受害者克服恐懼心理將事件公之于眾，取而代之的，是沉默與隱忍。在無(wú)友好的公司環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的受害者，選擇揭露會(huì)遭受辭退的代價(jià)，并受到心理傷害。

根據(jù)我國(guó)民法典，性騷擾屬侵犯受害人人格權(quán)的侵權(quán)行為。而在2022年10月通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（2023年1月1日開(kāi)始實(shí)行）中，規(guī)定了對(duì)用人單位履行防治性騷擾的法定義務(wù)，若相關(guān)單位未履行其法定義務(wù)，第77條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)就可以依法提起公益訴訟。

7月11日：國(guó)家衛(wèi)健委將推動(dòng)條件成熟地區(qū)率先出臺(tái)免費(fèi)HPV疫苗接種政策

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)網(wǎng)站近日公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議相關(guān)建議的答復(fù)。針對(duì)《關(guān)于普及和推廣國(guó)產(chǎn)二價(jià)宮頸癌疫苗適齡女性自愿免費(fèi)接種的建議》《關(guān)于在中學(xué)女生中開(kāi)展接種HPV疫苗的建議》《關(guān)于國(guó)產(chǎn)HPV疫苗納入免疫規(guī)劃疫苗的建議》三條建議。國(guó)家衛(wèi)健委指出，將重點(diǎn)推動(dòng)條件成熟的地區(qū)率先出臺(tái)免費(fèi)HPV疫苗接種政策，不斷提高適齡女孩HPV疫苗接種率。

目前在關(guān)于推廣HPV作為惠民政策的實(shí)施進(jìn)程中，廣東、海南、福建3省先后啟動(dòng)實(shí)施全省適齡女孩免費(fèi)接種國(guó)產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗工作；濟(jì)南、廈門(mén)等城市相繼出臺(tái)了適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種政策；成都對(duì)適齡在校女生接種HPV疫苗給予600元定額補(bǔ)助，深圳將HPV疫苗接種納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍。

7月15日：最高法明確家暴形式，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令適用范圍

最高法發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，在《反家庭暴力法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確家暴形式，力圖掃除家暴案件中的各種障礙，司法解釋于2022年8月1日起施行。

《規(guī)定》對(duì)家暴行為種類擴(kuò)充，凍餓、經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬家暴，可納入人身安全保護(hù)令的適用范圍。對(duì)于申請(qǐng)人身安全保護(hù)令常因舉證不足而被駁回的情況，提出“雙方當(dāng)事人陳述，被申請(qǐng)人曾出具的悔過(guò)書(shū)或者保證書(shū)，雙方之間的電話錄音、短信，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等”可作為家暴證據(jù)，證明標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)需達(dá)到“高度可能性”，達(dá)到“較大可能性”即可。

8月

8月1日：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等專項(xiàng)治理高價(jià)彩禮、配陰婚等農(nóng)村移風(fēng)易俗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門(mén)印發(fā)《開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，包括高價(jià)彩禮；人情攀比；厚葬薄養(yǎng)，在葬禮中宣揚(yáng)封建迷信、展開(kāi)如配陰婚、活人墓等低俗活動(dòng)；鋪張浪費(fèi)。

同樣，2022年7月，河南啟動(dòng)婚俗改革，其中對(duì)彩禮、婚鬧等問(wèn)題的治理引起社會(huì)關(guān)注。長(zhǎng)期來(lái)，全國(guó)多地農(nóng)村婚俗制度都存在不合理的情況，天價(jià)彩禮、低俗婚鬧等新聞常引發(fā)社會(huì)熱議。據(jù)騰訊新聞谷雨數(shù)據(jù)發(fā)布的《2020國(guó)人彩禮地圖》，全國(guó)平均值為6.9萬(wàn)，而浙江省最高，超過(guò)18萬(wàn)。彩禮與女性的關(guān)系，常被指是否屬隱形的“賣女兒”行為。

對(duì)彩禮的研究，社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在《生育制度》曾舉例非洲土著“勞保拉”的習(xí)俗，說(shuō)明“彩禮”是“新娘的價(jià)格”，是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)讓的一種補(bǔ)償。

但彩禮在不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，已有了不同的社會(huì)含義。閻云翔曾總結(jié)過(guò)下岬村不同年代彩禮變化，發(fā)現(xiàn)彩禮的支出不再是禮節(jié)性的家庭禮物交換，更多成為一種代際間財(cái)富轉(zhuǎn)移的途徑。在當(dāng)代中國(guó)，性別社會(huì)學(xué)家李銀河表示：“雖然結(jié)婚花費(fèi)的行情水漲船高，但它到底算不算買賣婚姻，還是要看這個(gè)錢是給到女方父母家的，還是給小兩口的，買賣婚姻與非買賣婚姻的定性標(biāo)準(zhǔn)就在這里。”

高價(jià)彩禮 資料圖

8月8日：科技部等發(fā)通知鼓勵(lì)為孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工作創(chuàng)造條件

《科技部 財(cái)政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》提出，鼓勵(lì)有條件的科研單位通過(guò)實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工作創(chuàng)造條件；在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。此專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，將在2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面開(kāi)展實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落地見(jiàn)效。

8月13日：浙江鼓勵(lì)用人單位對(duì)子女3周歲內(nèi)的員工允許遠(yuǎn)程辦公

浙江省委省政府在《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中表示，要優(yōu)化生育休假制度，實(shí)施更具彈性和人文關(guān)懷的生育休假制度。

其中涉及的婦女權(quán)益有：“在子女3周歲內(nèi)，鼓勵(lì)用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開(kāi)展工作”“鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2-3周歲幼兒。對(duì)符合條件的嬰幼兒和小學(xué)生照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策”“在女性勞動(dòng)者產(chǎn)假期間給予用人單位50％ 的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金或就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)生育補(bǔ)助政策，符合條件的失業(yè)女性生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人３個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助”。

8月25日：殘聯(lián)、婦聯(lián)等五部門(mén)打造“美麗工坊”殘疾婦女培訓(xùn)就業(yè)品牌

在8月25日第六個(gè)全國(guó)殘疾預(yù)防日，中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)共同印發(fā)《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目實(shí)施方案》。“美麗工坊”以提高殘疾婦女就業(yè)能力為重點(diǎn)，選擇手工編織、電商營(yíng)銷等通用性廣、時(shí)尚前沿、產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大的手工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助更多殘疾婦女通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。“十四五”期間，全國(guó)將打造100家“美麗工坊”企業(yè)或機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、輻射帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，幫助10000名殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。

9月

9月14日：最高法提出完善性侵受害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度

在全國(guó)法院第七次少年法庭工作會(huì)議中，最高法強(qiáng)調(diào)完善涉訴未成年人權(quán)益的特別保護(hù)方式，全面落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，完善性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度、性侵兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

公開(kāi)性侵犯罪人員信息是否屬侵犯隱私權(quán)？《中國(guó)婦女報(bào)》撰文認(rèn)為，“對(duì)性侵者的隱私權(quán)做必要的扣減，是法治社會(huì)的必然取舍。”而且，從性侵未成年人案件情況來(lái)看，施害者重復(fù)犯罪率很高，說(shuō)明性犯罪者有嚴(yán)重的“成癮性”。公開(kāi)性侵兒童犯罪人員信息，可一定程度上防范侵害再次發(fā)生、提高犯罪成本。

公開(kāi)性侵者在國(guó)際上已是成熟做法。1994年，美國(guó)推出著名的“梅根法案”，政府會(huì)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、宣傳冊(cè)等形式，將性犯罪者告知社區(qū)居民；2009年，在電影《素媛》的影響下，韓國(guó)修訂未成年人保護(hù)法，2010年起，20歲以上成年人可在網(wǎng)站上查閱性侵未成年人者的個(gè)人信息；2013年，英國(guó)推出性犯罪者的《披露方案》，任何公民都可以向當(dāng)?shù)鼐缴暾?qǐng)，調(diào)查某人是否為登記在冊(cè)的性犯罪人。

9月22日：北京支持事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)

北京《關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》中提出，北京將通過(guò)試點(diǎn)幼兒園托班、單位和社區(qū)辦托、社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)托育機(jī)構(gòu)辦托等多種方式，建立普惠托育服務(wù)體系，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。

早在2022年1月發(fā)布的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中，到2025年，將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同樣，2022年國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布：到2035年，新增示范性普惠托位50萬(wàn)個(gè)以上。此外，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。而根據(jù)2022年8月國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國(guó)每千人口托位數(shù)為2.03個(gè)，距規(guī)劃目標(biāo)有不小距離。

長(zhǎng)期以來(lái)，兒童照護(hù)領(lǐng)域在我國(guó)以家庭主義模式為主，且傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)中，女性（母親）承擔(dān)了主要照護(hù)職責(zé)。“十四五”規(guī)劃將“托位數(shù)”作為新的重要指標(biāo)，成為我國(guó)努力向“幼有所育”邁進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志。

10月：新修訂《婦女權(quán)益保障法》審議通過(guò)

2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的婦女權(quán)益保障法，經(jīng)過(guò)修訂，新法由過(guò)去的9章61條增至10章86條，針對(duì)當(dāng)前結(jié)婚生育、財(cái)產(chǎn)分配、人身權(quán)利等領(lǐng)域侵害婦女合法權(quán)益的問(wèn)題，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》作出了積極回應(yīng)。新婦女法將由2023年1月1日起施行。

2023年1月1日，江蘇淮安市第三人民醫(yī)院護(hù)師周蓓蓓展示新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》讀本。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

新婦女法具有以下關(guān)注點(diǎn)：

關(guān)注1：生育手術(shù)必須經(jīng)婦女本人同意

新婦女法第21條明確提出，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得婦女本人同意；在婦女與其家屬或者關(guān)系人意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。

這意味著，在施行生育手術(shù)或其他婦女相關(guān)的特殊醫(yī)療行為時(shí)，選擇順產(chǎn)還是剖腹產(chǎn)，是否無(wú)痛分娩，都應(yīng)尊重本人意愿，由本人決定。同樣。醫(yī)院或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，或?qū)嵤┻x擇性別的人工終止妊娠，屬違法。

關(guān)注2：對(duì)性騷擾進(jìn)行概念界定、完善預(yù)防和處置制度

第23條明確性騷擾定義：禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾。也明確了三種維權(quán)途徑：可向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起民事訴訟。

此外，還規(guī)定了學(xué)校與用人單位在防范、制止性騷擾上的職責(zé)。第24、25條規(guī)定分別明確了學(xué)校與用人單位應(yīng)建立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度。若相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾，第77條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)就可以依法提起公益訴訟。

本次新婦女法針對(duì)性騷擾，增加“追責(zé)制”，以糾正以往公職人員不盡職的問(wèn)題。第80條第2款規(guī)定，未采取必要措施預(yù)防和制止性騷擾的學(xué)校、用人單位，一旦出現(xiàn)性騷擾造成婦女權(quán)益受到侵害或者社會(huì)影響惡劣的情節(jié)嚴(yán)重的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到處分。

關(guān)注3：住宿經(jīng)營(yíng)者具有對(duì)婦女的安全保障義務(wù)

第26條對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，要求其應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施；發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

賓館、酒店等住宿場(chǎng)所是強(qiáng)奸、威脅、泄露婦女隱私、拐賣婦女等行為的高發(fā)地，因此住宿經(jīng)營(yíng)者最易發(fā)現(xiàn)此類行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定其報(bào)告義務(wù)，一定程度上可以預(yù)防和制止此類犯罪。

關(guān)注4：媒體報(bào)道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得侵害婦女人格權(quán)益

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)造謠與網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)婦女生活造成嚴(yán)重影響。2020年度全國(guó)十大法律監(jiān)督案例的“杭州女子取快遞被誹謗案”，就是典型的造謠婦女案件。由于下樓取快遞，被便利店店主偷拍視頻，并編造成“少婦出軌快遞小哥”，令當(dāng)事人深受其害。新婦女法第28條規(guī)定，不得侵犯婦女隱私；媒體報(bào)道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得通過(guò)夸大事實(shí)、過(guò)度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益。

值得注意的是，民法典人格權(quán)編第1025條規(guī)定：“新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。”而本次新婦女法則將責(zé)任主體從“新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督”擴(kuò)展到了“媒體報(bào)道”，意味著既包括新聞媒體，也包括自媒體。

關(guān)注5：將人身安全保護(hù)令擴(kuò)大至婚戀交友關(guān)系

2016年，我國(guó)反家暴法明確了人身安全保護(hù)令制度，當(dāng)婦女遭受家暴或面臨家暴危險(xiǎn)時(shí)，可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。而本次新婦女法將此保護(hù)令的適用范圍，擴(kuò)大至婚戀交友關(guān)系中。

第29條提出，禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

關(guān)注6：就業(yè)性別歧視行為被納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍

2005年開(kāi)始施行的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》未將就業(yè)歧視明確納入監(jiān)察事項(xiàng)，使得行政機(jī)關(guān)在對(duì)就業(yè)歧視進(jìn)行行政處罰時(shí)，依據(jù)不充分。此次新婦女法新增第49條，令勞動(dòng)保障監(jiān)察有法可依：人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。

另外，用人單位不得將限制生育作為招聘條件。第43條列出用人單位在招錄（聘）過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得實(shí)施的行為。值得注意的是，新婦女法將“除不適合婦女的工種或者崗位外”的表述改為“除國(guó)家另有規(guī)定外”，避免了被用人單位任意擴(kuò)大適用，作為性別歧視的借口。

招錄（聘）不得實(shí)施的行為具體有：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目；將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第44條則要求用人單位在勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護(hù)條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

同時(shí)，用人單位不得因產(chǎn)假降低女職工的工資福利待遇。第48條明確，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。

關(guān)注7：規(guī)定離婚訴訟期間共同財(cái)產(chǎn)查詢、離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎贫?/strong>

離婚訴訟中，財(cái)產(chǎn)分割往往是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。新婦女法第66條規(guī)定，婦女對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況等情形的影響。新增第67條，離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報(bào)全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證。此規(guī)定可減輕弱勢(shì)方在離婚訴訟中的舉證責(zé)任。

此外，第68條規(guī)定，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。新婦女法刪除了舊法中離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只適用于夫妻雙方實(shí)行財(cái)產(chǎn)分別制的情況。即在沒(méi)有對(duì)共同財(cái)產(chǎn)作出任何約定的情況下，也可以主張離婚補(bǔ)償，說(shuō)明了家務(wù)勞動(dòng)也是生產(chǎn)價(jià)值的一種工作。

11月

11月2日：深圳明確痛經(jīng)確診后可給予1-2天休假

深圳市人社局官網(wǎng)，針對(duì)有政協(xié)委員《關(guān)于保障女職工享有生理假期的提案》的答復(fù)函時(shí)明確：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診，可適當(dāng)給予1至2天的休假。

“痛經(jīng)假”的概念其實(shí)由來(lái)已久，1987年，上海市政府頒布《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)暫行規(guī)定》明確規(guī)定：對(duì)從事低溫、冷水操作、野外流動(dòng)作業(yè)的女職工，在月經(jīng)期間給予公假一天。對(duì)生產(chǎn)第一線的女職工，在月經(jīng)期間也應(yīng)酌情給予照顧。

1993年由原衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)等5部門(mén)聯(lián)合頒布的《女職工保健工作規(guī)定》就已指出，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，至少有包括北京、上海、陜西、山西、安徽、浙江等在內(nèi)的10余個(gè)省份，都在地方性規(guī)定中明確了女性勞動(dòng)者的這一權(quán)益。

痛經(jīng)假雖非新事物，但在落實(shí)上并不理想。因?yàn)樵诜欠闪x務(wù)的情況下，企業(yè)必然優(yōu)先考慮人力成本。

11月4日：研究報(bào)告顯示中國(guó)科研領(lǐng)域的性別差異逐步縮小

中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心與愛(ài)思唯爾聯(lián)合發(fā)布了第一份以性別視角解讀中國(guó)科研生態(tài)的研究報(bào)告——《性別視角下的中國(guó)科研人員畫(huà)像》。報(bào)告顯示，女性科研人員在科研參與度、學(xué)術(shù)影響力等方面取得進(jìn)步；在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，中國(guó)科研人員的性別差異皆在逐步弱化，尤其生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，男女比例最為接近。

在女性科研人員晉升問(wèn)題上，“職場(chǎng)天花板”正在改善。2008-2017年，中國(guó)正高職稱男女?dāng)?shù)量比由5.47下降至3.92，中級(jí)職稱從1.94下降至1.57。在學(xué)術(shù)影響力上，根據(jù)2015-2019年的學(xué)術(shù)產(chǎn)出，男性論文的影響力指標(biāo)分值為1.22，女性1.13，差異微小。但在學(xué)術(shù)分工中，中國(guó)男性科研人員擔(dān)任通訊作者的論文比例更高，女性第一作者的論文比例更多。

此報(bào)告首次以數(shù)據(jù)分析的方式揭示中國(guó)科研人員性別維度的發(fā)展情況，顯示出女性科研工作者在科研事業(yè)上有著不可阻擋的光芒。

11月8日：越來(lái)越多的“招弟”們改名成功引起社會(huì)關(guān)注

澎湃新聞報(bào)道《當(dāng)“招弟”決定改名》引全網(wǎng)關(guān)注。

類“招弟（娣）”的名字還有很多，莫言小說(shuō)《豐乳肥臀》中，魯氏給七個(gè)女兒的取名很具代表性：來(lái)弟、招弟、領(lǐng)弟、想弟、盼弟、念弟、求弟。這些名字折射了父母更想生兒子的重男輕女家庭觀念，而不曾想到這個(gè)帶有性別歧視與舊時(shí)代印記的名字將會(huì)伴隨女兒度過(guò)漫長(zhǎng)的一生。

隨著2021年生效的民法典，越來(lái)越多的“招弟”們選擇改名，她們依據(jù)著“自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗”。

但并非所有人的改名都是順利的。常有的情況是，在招弟們提出改名時(shí)被公安告知“您的名字未違背公序良俗”，所以不予通過(guò)。但何為“違背公序良俗”并無(wú)具象解釋。例如東南大學(xué)法學(xué)院教授劉練軍曾表達(dá)，“招弟”名字的背后是把當(dāng)事人作為“招來(lái)弟弟”這種心愿的工具，在某種程度上是對(duì)女性（女兒）的物化，是一定要生個(gè)兒子以繼承家族香火這種“封建糟粕”在姓名上的反映。在男女平等的21世紀(jì)，“招弟”當(dāng)然違反公序良俗。

11月11日：最高法等發(fā)布禁止涉性侵教職人員從業(yè)

最高法、最高檢、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善犯罪人員從業(yè)禁止制度，切實(shí)保護(hù)未成年人。

中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)“女童保護(hù)”發(fā)布2021年調(diào)查報(bào)告顯示，熟人作案超八成，教師作案比例居高，生活學(xué)習(xí)接觸人員作案比例大幅上升，且近半數(shù)性侵者為多次作案。因此，禁止有性侵害前科的違法人員從事密切接觸未成年人的工作在某種程度上能夠預(yù)防再次犯罪。

2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》中，明確密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。但實(shí)際情況中，由于教育部不能及時(shí)掌握教職員工犯罪判決結(jié)果，導(dǎo)致存在教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業(yè)。

本次《意見(jiàn)》提出，在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)向教育行政部門(mén)送達(dá)裁判文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度。

11月25日：婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例發(fā)布，關(guān)注女性公共場(chǎng)所隱私權(quán)

2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的婦女權(quán)益保障法，明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟。在國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日，最高檢同婦聯(lián)發(fā)布十大典型案例，涉及婦女隱私、農(nóng)村婦女（外嫁女）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政機(jī)關(guān)對(duì)家暴監(jiān)管不到位、對(duì)家暴預(yù)防工作職責(zé)缺失、低俗廣告損害婦女人格權(quán)益、就業(yè)性別歧視、殘疾婦女平等就業(yè)權(quán)益、婦女勞動(dòng)保障權(quán)益、預(yù)防性騷擾等方面。

在浙江省嘉善縣一案中，某公司于2013年將帶有儲(chǔ)物功能的房間用作女性員工更衣室，因員工流動(dòng)性較大，出于治安安全考慮，在未事先與事后告知于征得女性員工同意的情況下，在該更衣室角落處安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。該視頻監(jiān)控畫(huà)面與其他開(kāi)放區(qū)域的監(jiān)控畫(huà)面均在人流量較大的休息大廳顯示屏上實(shí)時(shí)切換顯示，女性更衣全過(guò)程被清晰記錄，婦女隱私權(quán)持續(xù)受到侵害。

隨著社會(huì)管理數(shù)字化，企業(yè)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備十分普遍，公共場(chǎng)所隱私權(quán)益問(wèn)題也隨之引來(lái)關(guān)注與重視。在公共場(chǎng)所中的更衣室、衛(wèi)生間等私密區(qū)域違法安裝監(jiān)控設(shè)備，屬構(gòu)成嚴(yán)重侵犯婦女隱私權(quán)益。不論有意無(wú)意，都需管理者站在女性視角保證權(quán)益。

12月

12月上旬：空軍首批“雙學(xué)籍”女飛學(xué)員首次單飛成功

空軍首批由空軍航空大學(xué)和清華大學(xué)、北京大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的女飛行學(xué)員在12月上旬進(jìn)行了單飛考核。

中國(guó)空軍首批“雙學(xué)籍”飛行學(xué)員于最早2011年招收，屬空軍選拔培養(yǎng)高層次一流軍事飛行人才的一次探索之路。直至2019年，雙學(xué)籍女飛行學(xué)員獲得招飛資格。

2019年8月，我國(guó)首批“雙學(xué)籍”女飛行學(xué)員招飛入伍。這批學(xué)員分別在清華大學(xué)和北京大學(xué)完成公共基礎(chǔ)課程和航空航天專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，這期間在空軍航空大學(xué)則學(xué)習(xí)跳傘、射擊、野外生存拉練等飛行學(xué)員必修的軍事課目訓(xùn)練。

截至2021年，中國(guó)人民空軍共招收13批近700名女飛行學(xué)員。從1951年第一批女飛行員的畢業(yè)，標(biāo)志著人民空軍女飛行員的誕生，2009年首批殲擊機(jī)女飛行員的產(chǎn)生，再到走出劉洋、王亞平兩名航天員。航空事業(yè)上一步步走來(lái)的女性身影，說(shuō)明了女性在航空事業(yè)上亦能有掌握操控臺(tái)的能力，亦能在航空事業(yè)上閃爍光芒。

航天員劉洋。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

航天員王亞平。視覺(jué)中國(guó) 資料圖