即將施行的《四川省生育登記服務管理辦法》，取消了對登記對象是否結婚的限制條件，此事在輿論場上持續引發關注。

四川這張《生育登記憑證》的規格為200mm*140mm，辦理了生育登記的公民可獲得包括婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸以及孕產婦健康管理在內的免費服務。

四川意在降低生育登記門檻，聚焦生育事實。根據省衛健委解釋，此次修訂取消了對登記對象是否結婚的限制條件，這是為了將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來，回歸人口監測及生育服務本位。此外，管理辦法的第十條要求，婦幼保健機構（相關醫療衛生機構）應積極為辦理生育登記的公民，及時提供生育咨詢指導、增補葉酸、孕前優生健康檢查、孕產婦健康管理、預防接種、嬰幼兒照護、兒童健康管理等相關服務。第十三條明確，不得將生育登記與入戶、入學等掛鉤，不得設置前置程序和附加條件。

“生育登記取消結婚限制”是認可或是鼓勵非婚生育嗎？

事實上，2022年修訂的《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》，就延續了未婚生育人群可以辦理生育登記的規定。

廣東省衛健委當時介紹說，本次《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》在服務理念上有了重大的轉變和創新。主要表現在對生育登記、生育登記辦理機構和登記人等概念進行界定和厘清，規定了“生育登記工作是完善人口監測體系，準確掌握群眾生育狀況及服務需求，及時提供生育服務的基礎性工作”。需要特別指出的是，該辦法將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機構為登記人辦理生育登記時出具的憑證，不作為相關生育行為是否符合《廣東省人口與計劃生育條例》的依據”，強調了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

當時的輿論場上也出現了有關生育和婚姻脫鉤的討論。

中國人口學會會長翟振武彼時接受九派新聞采訪時表示，婦女生了孩子，拿著出生的醫學證明與身份證，那么報告登記一下即可，上戶口也沒問題。不用問父親是誰，無論你是已婚還是未婚，甚至是婚外生育，這一切都不再過問，只是純粹進行登記。當然，從另一個角度來說，這就是一個登記制度，并不意味著承認例如婚外生育是合法的，也不是承認這是道德正確等。不要把這當成一種“正確與否”的認可。從客觀上來說，不是“允許”，是“包容”了。

翟振武提到，（《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》實施之后）確實很多女性非婚生育孩子更容易，更不會受到社會的排斥，我們在現實研究中也是看到，中國非婚生育的這種比例也是在緩慢提高。雖然增長緩慢，但還是比以前多了。

他回顧道，疫情前，我們去過湖北、陜西、浙江等地調查，查看出生證明和派出所落戶情況。大概10年前，出生醫學證明上，父母雙方的信息都齊全，很少只填單方信息，個別還得做一些情況說明。現在看到只有母親自己的信息，不填父親的信息，哪怕大夫問也不登記，這種情況比以前多了。有些產婦當時就說父親信息記不住，表格就空下來沒有填。等要在醫院領取出生的醫學證明時，院方還要再來確認信息。甚至孩子就生下來了，婦女仍然不愿意登記父親的信息。在派出所落戶時，只有一個婦女，加上出生醫學證明也可以落戶，以前這種情況落戶是十分困難的。

回到此次關于《四川省生育登記服務管理辦法》的討論，南開大學社會工作與社會政策系教授吳帆接受經濟觀察網采訪時指出，允許非婚生育是我國生育政策的一大進步。其核心價值在于承認家庭形態的多樣化，未來同居生育、單親生育等多樣態的家庭生育形式能夠得到法律的認可，也將被平等地納入相關福利政策范圍之中。

報道稱，中國社會科學院社會發展戰略研究院助理研究員郭冉表示，相關政策是對“構建生育友好型社會”的積極回應，但人口問題是經濟問題的次生問題，結婚率、生育率下降是大勢所趨，單靠政策難以達成明顯效果。他同時提醒，當下存在的未成年事實婚育等造成的婦女兒童權益問題需要特別關注。

近年來，官方正推動生育支持措施惠及單身生育女性。

2022年8月17日，在國家衛健委新聞發布會上，國家醫保局待遇保障司副司長劉娟表示，關于領取生育津貼的門檻，社會保險法遵循權利和義務對等，只要履行了生育保險的繳費責任，國家層面在待遇享受方面是沒有門檻的。辦理生育保險生育津貼不需要結婚證，這意味著單身生育女性也可以領取到生育津貼。

另外，2022年12月，浙江省醫療保障局在回應網友咨詢時表示，該省嚴格依據國家醫保部門相關規定，只要履行了生育保險的繳費責任，未婚生育女性申領生育津貼無需提供結婚證等材料。