提到上海的行政、文化、商業中心和交通樞紐，很多人都會想到人民廣場，這一位于市中心的廣場是上海最重要的地標之一。人民廣場和與其相鄰的人民公園，由南京西路、西藏中路、武勝路、黃陂北路合圍而成。這片土地從曾經的跑馬廳，蛻變為真正屬于人民的公共空間，走過了近百年漫長且曲折的歷程。

近代歷史上，上海租界區域內曾先后出現過三個跑馬廳（或稱“跑馬場”）。1850年，旅滬英國僑民霍格（W.Hogg）等人發起成立了“上海跑馬總會”（Shanghai Race Club）。他們在花園弄（今南京東路）與界路（今河南中路）轉角處租地81畝，辟為跑馬廳（俗稱老公園）。1854年，因地價上漲，霍格等人將該地分塊出售后另在浙江路與泥城浜（今西藏中路）之間租地171畝，開辟了第二個跑馬廳（俗稱新公園）。1862年前后，跑馬總會再次以高價分塊出售第二跑馬廳土地，得銀49425兩。而在此之前，有了兩次獲利的經驗，跑馬總會股東們已將目光投向當時租界外泥城浜以西的大片農田，計劃開辟遠東規模最大的上海第三個跑馬廳。

1861年起，跑馬總會通過英國駐滬領事麥華佗（W.H.Medhurst）向上海道臺施壓，強行以平均每畝30兩的低價租下了泥城浜以西大片土地。不過，第三跑馬廳的建設并非一帆風順，部分當地居民對跑馬總會強烈抵抗，堅持不交出田單，最終迫使道臺與英領館共同宣布“該地僅供公用事業使用，不得用作商業或建筑”。因此，這片土地在地價上漲后才未被轉賣，一直作為跑馬廳使用了近百年。

19世紀末的跑馬廳

第三跑馬廳占地面積達525畝，主要由上海萬國體育會（跑馬廳中心運動場）、上海跑馬總會有限公司（建筑及辦公用地）以及上海跑馬總會場地有限公司（跑道）這三家外商共同所有。跑馬廳有草地跑道和硬地跑道兩個環形跑圈。賽馬道以內場地為西僑公共體育場，設有足球、板球、高爾夫球、棒球場等，足球場北部建有公共游泳池。跑道外建有大看臺、跑馬總會俱樂部等建筑。跑馬廳創建伊始，除了跑馬總會雇傭的馬夫和雜役外，禁止華人入場觀賽，只在每逢春秋賽馬時，上海道臺、知縣等重要官員得到特邀才能前往觀看。為了向華人攫取更大利潤，自宣統元年（1909）開始，跑馬總會允許華人買票進場參與賭馬，并在跑馬廳西面增建了一座華人看臺。

賽馬季期間，跑馬廳人頭攢動

參賽騎師

20世紀二三十年代，是跑馬廳發展的黃金時期。1933年，跑馬總會拆除位于跑馬廳西北方向的主看臺、來賓看臺和鐘樓等建筑，興建了跑馬總會大樓（今上海市歷史博物館）。大樓由英商馬海洋行設計，余洪記營造廠承建，占地8900平方米，建筑面積21000平方米，共耗銀200萬兩。跑馬總會大樓為主體四層建筑，外立面用深咖啡色面磚和石塊交織砌筑，大樓西面有貫通二、三層的塔什干式柱廊。大樓西北端建有一座高53米的鐘樓，四面裝有直徑4.2米的大鐘。大樓內部裝潢考究，底層為售票處和領彩處，夾層為會員滾球場，二層為會員俱樂部，設有咖啡室、游戲室、彈子房、閱報室等。三、四層設會員包廂、餐廳，會員可在三層走廊或包廂內觀看比賽。

舊跑馬廳鐘樓等建筑景觀

新建的跑馬總會大樓

跑馬廳大看臺下賣票間

跑馬廳酒吧間

跑馬廳的興旺人氣也帶動了周邊地區特別是北側公共租界靜安寺路（今南京西路）的飛速發展。1926年至1934年間，華安大樓（今金門大酒店）、西僑青年會（今體育大廈）、大光明大戲院、國際飯店等如今我們耳熟能詳的標志性建筑沿跑馬廳北側相繼建成，使靜安寺路東段一躍成為上海灘最繁華的地段之一。

1920年代末的跑馬廳，西僑青年會大樓已落成，右側是華安大樓

1930年代跑馬廳靜安寺路（今南京西路）一側

1938年的跑馬廳，當時的“遠東第一高樓”國際飯店清晰可見

1941年太平洋戰爭爆發后，日軍占領租界，跑馬廳成為日軍兵營、操練場地。直到抗戰勝利以后，英國董事才拿回跑馬廳的經營權。當時，上海市政府也曾設想收回跑馬廳，在這片土地上建設大型公交換乘樞紐。也有市民提議“將此跑馬廳改作運動場，借以提高市民體格、提高我國體育水準，且可借票價充市府收入”。但市政府多次與跑馬總會商議卻無結果，跑馬廳收回及改建一事也無下文。

1949年，中國歷史揭開了新的篇章，跑馬廳的命運也隨之改變。1951年8月27日，上海市軍管會發布命令，宣告正式收回跑馬廳作為市有公地。跑馬廳收回之后，市政府聽取了各界人民代表提出的意見后，最終決定將“這一塊有重大意義的場地辟建為人民廣場，先興筑檢閱大道”，同時針對當時上海市中心地區公園綠地嚴重缺乏的狀況，“劃出檢閱大道北部二百余畝土地建設人民公園，以便廣大的勞動人民能在工作之余有一游憩之所”。

1955年1月，修建一新的人民大道正式通車

1951年9月6日，人民廣場建設管理委員會舉行第一次全體會議，會上工務局報告了人民廣場的修建計劃：“跑馬廳接收后，即籌劃可容80000人到100000人的人民廣場設計。今年計劃先筑路，先在場地南部修筑‘上海人民廣場’以供將來游行示威及舉行群眾大會之用；其余場地之絕大部分，則將逐步修建，辟作文化休息及其他有益市民之用途。先筑445公尺長、100公尺寬的跑道，九月五日開工，十月一日以前完工。”

人民廣場建設管理委員會關于人民廣場公園設計施工工作報告（1952.9.2）

1952年6月3日，人民公園工程開工，9月25日基本完工。當年市政府工務局在人民公園設計施工報告中提道：“在公園設計的形式方面，總的來講是采用了自然式，是以樸實美觀為主。”公園設計中比較特別的一處，是將原來一條圍繞四周的明溝改造為河道，可供游人劃船，還可排水蓄水，開挖出的泥土還可堆出起伏的地形。不過，這條河道后被填沒，現已不復存在。建成后的公園，東北為兒童活動區，西南為成人活動區，北、中部為休息游覽區。園內設竹茅亭8只、水榭1座、長廊2座、棚架1座。另外，還保留了部分原跑馬廳設施，如游泳池、看臺、球場、旗桿等。1952年10月，人民公園建成，2日至25日組織了內部游覽，26日起正式開放，當天游人近41萬人次。

建成開放初的人民公園

1958年的人民公園

1952年7月22日，原跑馬總會大樓改建為上海圖書館對市民開放。開館時圖書館設普通閱覽室、通俗讀物閱覽室、俄文圖書閱覽室、期刊閱覽室、報紙閱覽室、兒童閱覽室。圖書館開館后受到市民的熱烈歡迎，最初兩個月內每日平均讀者數達6500余人。應廣大讀者要求，圖書館閉館時間也由原來的下午五點半延長到晚上九點。另外值得一提的是，1952年至1959年間，上海博物館也曾設于跑馬總會大樓，與上海圖書館聯合辦公。

1963年的上海圖書館外景

上海圖書館閱覽室內座無虛席

1957年10月15日，巴基斯坦外賓參觀坐落在大樓內的上海博物館

1957年3月，市政府將人民公園西南角原跑馬廳看臺等建筑改建為上海市體育宮。體育宮占地兩萬余平方米，設有六個運動館、田徑場、籃球場、排球場等，看臺可容納八千名觀眾，是乒乓球、武術、舉重、摔跤、體操、擊劍等體育項目的活動基地。

人民廣場和人民公園建成后，成為當時上海市民集會和舉辦大型活動的重要場所。每逢重大節日或有重要外賓來訪，人民廣場都會成為慶典游行的中心。檔案記載，1959年“五一”節，上海在人民廣場舉行大型集會，為游行隊伍服務的茶水及冷飲供應點就有20多個，除免費供應茶水外，光汽水就售出8400瓶，雪糕棒冰36000支。而到了逢五逢十的國慶之夜，人民廣場還會燃放煙花，更是引來數十萬群眾觀看，成為上海一景。

1959年5月1日，上海各界群眾在人民廣場舉行集會慶祝“五一”國際勞動節

1962年10月1日，上海市各界群眾在人民廣場集會慶祝國慶

1956年10月，印尼總統蘇加諾來滬訪問，上海20萬群眾在人民廣場舉行歡迎大會

改革開放之后，根據城市發展需要，人民廣場也迎來了“大變身”。1993年底，被列為市府二號工程的人民廣場改建工程正式啟動，于1994年10月1日國慶45周年竣工。本次改建奠定了如今人民廣場的基本格局，其總體布局為中軸線對稱形式，以當時在建的新市政大樓（人民大廈）為中心，由人民公園中區、市政大樓、中心噴泉廣場、上海博物館構成廣場的中軸線。中軸線兩側的副廣場，大片綠地碧草如茵，花帶灌木錯落有致，常綠喬木枝繁葉茂，原本空曠的集會場地蛻變為綠意盎然的園林式廣場，成為真正意義上的“城市綠肺”。

鳥瞰人民廣場和人民公園（《解放日報》提供）

1995年，經停人民廣場的上海第一條地鐵全線貫通，全長300米、商業面積1萬平方米的人民廣場地下商業街投入運營；1997年，新建的市政大廈正式定名為“人民大廈”；1998年，在上海體育宮原址上興建的上海大劇院舉行首演；2000年，上海城市規劃館迎來首批觀眾。經過幾十年不斷完善和精心維護，人民廣場早已蛻變為集行政、文化、商業、娛樂、交通樞紐等元素為一體的城市客廳，成為廣大市民和中外游客休憩游覽的首選之地。

* 以上圖文節選自《從“跑馬廳”到“人民的廣場”》一文（作者：胡劼），原文收錄于《跟著檔案看上海》（第一輯·增訂版），同濟大學出版社2023年1月出版。

Book

《跟著檔案看上海》

（第一輯·增訂版）

上海市檔案局（館） 編

本書薈萃了上海城市發展史上的14個重要地標，既有中共一大會址、周公館這樣的紅色紀念地，也有獨具深厚歷史文化底蘊的人民廣場、工部局大樓、永安公司、大世界、外白渡橋、法郵大樓，還有反映改革開放后上海城市發展變化的東方明珠電視塔、南浦大橋，更有上生·新所、“船廠1862”等“網紅打卡地”，以及從“工業銹帶”變身“生活秀帶”的楊浦濱江。

通過這些地標，讀者得以一窺上海城市發展的歷史文化底蘊。全書400多幅插圖，絕大部分系檔案館館藏，文書、地圖、照片、實物兼具，中外文并收，其中不乏首次披露的珍貴史料。第一輯出版后即入選2021中國好書月度榜單，此次增訂版補充了部分新發現的重要材料。

原標題：《行走上海：人民廣場的百年變遷》

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