文｜胡振宇 中國（深圳）綜合開發研究院 前海分院副院長、可持續發展與海洋經濟研究所所長，深圳市城市規劃委員會委員，經濟學博士

2021年深圳全市海洋生產總值3011億元，其中南山區過千億、福田區500億、寶安區300億，三區合計占全市11個區的60%，西部下起了海洋財富之雨。東邊則是海洋大學、深?？瓶贾行摹⒑Ｑ蟛┪镳^和海洋試驗場日出東方，選址壩光，鹽田東港區、小漠國際物流港智能化服務實體經濟。

一、增速加快、結構優化、統計體系待改進

2021年深圳市海洋生產總值比2020年增加了16%，大大超過了其地區生產總值增速。按照近十年平均增速，2022年全市海洋生產總值應該在3300億元-3500億元之間，跟自己比進步較大，但落后于上海（過萬億）、青島（過5000億）的同期同類指標。

總體上全市海洋新興產業增長快，已占到全市海洋生產總值的40%。海洋創新載體特色突出，已依托40家單位建立68家市級以上創新載體，其中國家級4家，主要集中在海工裝備、海洋生物和海洋電子信息方面。優勢產業下海勢頭強勁，在海洋大數據、海上智能裝備、海上風電智慧運維、海上通信導航等產業領域出現了一批陸海聯動企業。

在海洋產業用地和產業空間方面，寶安、南山、鹽田、大鵬和深汕合作區新增近9平方公里的產業用地。福田新增9萬平方米的海洋產業空間。

結構上，深圳海洋經濟十年來已發生深刻變化，2010年全市海洋經濟老三樣——海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋油氣業尚占全市海洋經濟生產總值比重的90%以上，2021年已降至55%，而海洋工程和裝備、海洋電子信息和海洋現代服務業占比則達到37%。

統計上，深圳市八大海洋產業集群的分類還有很大的改進空間，應當根據2021年的海洋及相關產業新國標進行調整：1、濱海旅游業應改為海洋旅游業——現在的海洋旅游早已突破了濱海范圍，深海、極地探險游、個性游層出不窮。2、海洋工程和裝備業應當分開——海洋工程屬于建筑業、海洋工程裝備屬于制造業，不能混為一談。3、海洋能源與礦產業應與新國標統一——油氣業、礦產業是采掘業，屬傳統海洋產業，而海上風電、光伏等產業是海洋新能源產業，屬新興產業。

//深圳重點海洋產業主導功能分區指引/深圳市海洋發展規劃（2020-2035年）

二、執掌海洋科教帥旗

海洋大學、深?？瓶贾行?、海洋博物館和海洋試驗場等四個巨無霸項目落戶大鵬新區壩光片區將產生四個方面的帶動作用：一是為海洋領域產業鏈、創新鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈融合”提供核心動力；二是帶來衍生效應，積極爭取設立聯合國“海洋十年”協同中心，提高公眾海洋意識，充實海洋博物館主題，沿“一帶一路”建分中心，把海洋國際組織與深圳海洋科教緊密交織；三是通過海洋智庫建設和大周邊海洋人才的培養，發出中國海洋聲音，壯大海洋科技外交主場功能，強化我國與南海周邊國家的溝通合作。

習近平主席《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上提出“中國將推動國際交流合作，保護4條途經中國的候鳥遷飛通道，在深圳建立‘國際紅樹林中心’，支持舉辦全球濱海論壇會議?！睘樘岣吆Ｑ箢I域話語權，掌握主動權，謀求主導權提供了強有力支撐。

三、深化航運領域深港合作

為改變深圳港強航弱現狀，與香港合作勢在必行。從近年看，香港是亞洲最重要的國際船舶融資中心之一，船舶融資產品豐富。2021年底，香港航運貸款及墊款合計155億美元，全球十大船務融資銀團貸款的簿記行中，有8家在香港設有辦事處。

全港有84家本地和海外保險公司提供船舶保險服務，去年海事保險的毛保費總額約3.87億美元（不含海上貨物保險）。國際航運保險聯盟在香港設立亞洲區中心，國際保賠組織13個成員協會有12個在香港設了辦事處。

在海事法律及仲裁方面，香港沿用國際社會熟悉的普通法制度，是我國唯一的普通法司法管轄區。根據《紐約公約》，香港所做仲裁裁決可在近170個締約國（包括美國、日本、新，加坡及韓國等主要貿易伙伴）執行。同時也可按照《相互執行仲裁裁決的安排》在內地執行。2020年，波羅的海國際航運公會（BIMCO）指定香港為國際仲裁地（另外三地為：倫敦、紐約及新加坡）。

至2021年底，香港已經與51個貿易伙伴簽署有關海運收入的雙邊稅務安排，無全球征稅，對業界吸引力進一步提升。香港是國際航運中心，專業人才眾多，香港理工大學物流及航運學系為全球供應鏈和國際航運及物流管理提供人才支撐。

四、提高海洋資源配置能力

深圳海洋經濟要跨越自身海域，在全球范圍內配置資源。深圳海洋融創研究院、深圳礁點生物技術公司和深圳峰達碳中和研究院已與國電投合作，進行揭陽海上風力發電、海洋牧場、海洋資源生態融合項目投資，其中海洋牧場示范項目首期位于廣東公司揭陽神泉315兆瓦海上風電項目海域，旨在攻堅海上風電與海洋牧場融合技術研發和產業轉化難關，構建“新能源+藍色糧倉+藍色碳匯”示范。

五、推進優勢產業下海

電子信息產業是深圳的優勢更是南山區的優勢，近年來電子信息產業的下海勢頭正在形成。南山區涉海企業4600家，其中國高企業36家，占全市海洋國高企業的40%。海洋能源與礦產、海洋工程與裝備、海洋電子信息企業數量分別占全市的82%、55%、61%，友聯修造船廠是廣東最大的船舶維修基地，全區已形成有利于海洋電子信息產業發展的產業生態。

南山區順勢而為，強力支持成立深圳海洋電子信息產業研究院，與成都電子大學等高校密切合作，以解決人才、基礎研究、產業轉化等難題。