在蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》第15次締約方大會（CBD COP15）之后達成了新的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，國際社會面臨的關鍵挑戰之一不僅是如何實施這些目標以遏制生物多樣性的喪失，還涉及解決建設一個對自然有利的未來所需的巨大資金缺口。

圖源：CBD

我們如何解決自然融資缺口？自然資本核算和自然資產公司將發揮什么作用？中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”“綠會”）國際部現將國際可持續發展研究所（IISD）的一篇文章編譯發布，供讀者參考。

例如，聯合國環境規劃署(UNEP)的新數據表明，如果我們要應對日益嚴重的可持續性危機——更具體地說，氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化——到本十年結束時，目前用于基于自然的解決方案的資金(據估計每年為1540億美元)必須增加兩倍。

這些數據進一步表明，要彌補這一差距，需要進行大規模改革，而且要快。一個至關重要的變化將是重新思考當前評估自然資本價值的核算實踐，這些實踐不適合有效應對這些挑戰。

核算實踐現在是什么樣子？

核算實踐是在一個自然資源豐富的世界誕生的。資本、勞動力、商品和服務的流動是公司資產負債表上記錄的主要組成部分。但在這些實踐中，自然資源和基礎生態系統服務被視為免費提供，這意味著公司往往忽視了這些因素與公司活動之間的相互依存關系。

這種未能將自然資本納入公司資產負債表的做法，導致了對環境和生態系統的破壞。雖然石油、天然氣和礦物等自然資源被很好地計算在內，但其他類型的自然儲量，如水和土壤，通常被忽略。這是使不可持續的自然資源開采得以繼續，同時也助長環境退化的幾個因素之一。公司資產負債表上也沒有生物多樣性的價值，盡管生物多樣性對良好運作的生態系統服務至關重要。

向自然資本核算過渡，既可以鼓勵企業促進保護實踐，也有助于減少自然融資缺口。

近年來已經取得了一些進展：人們更加認識到需要改變公司資產負債表的工作方式，并且在開發整合自然資產和基礎生態系統服務的核算解決方案方面取得了顯著進展。然而，這些做法遠未被廣泛采用。近年來取得的重大進展包括由聯合國、歐盟委員會、聯合國糧食及農業組織、經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織和世界銀行集團開發的環境經濟核算體系。除其他功能外，該系統還提供了生態系統變化和服務的評估工具，并已被聯合國統計委員會采用。

歐盟委員會還提議對《歐洲環境經濟核算條例》(EEEA)進行審查，以使自然資本核算實踐與聯合國會計體系保持一致。在國家層面，正在采取其他舉措，例如由英國標準協會提供的自然資本核算標準，該協會是英國的國家標準制定機構。

自然資產公司：一種推動對話向前發展的方式

就在一年多以前，紐約證券交易所和Intrinsic Exchange Group發布了一項具有里程碑意義的聲明：他們將引入一種被稱為自然資產公司(NACs)的創新融資解決方案。這些自然資產公司是擁有保護自然資產及其基礎生態系統服務權利的公司。雖然仍處于早期階段，但它們有可能推動關于自然資本核算的討論。

例如，一家保護濕地的公司通過首次公開募股籌集資金。所得收益將用于濕地保護和生態系統服務，如水凈化和碳封存。

這一新資產類別的創新之處在于建立了基于自然資本核算的長期股權結構。這種新的投資結構能在多大程度上幫助改變企業對自然的決策取決于幾個因素。

首先，穩健的自然核算準則可以為投資自然提供強有力的激勵。例如，《金融核算委員會標準》（Financial Accounting Board Standard）幫助定義了自然資產公司的核算和報告標準。這有可能為如何評估自然資產和簡化自然核算實踐的國際指導提供信息。

首次公開募股(IPO)要求也發揮了關鍵作用，因為它們有助于確保自然資產公司的可信度和透明度。例如，一家想要在紐約證券交易所上市的公司應該滿足治理要求，以確保董事會的獨立性和能力。然而，透明的治理，伴隨著強有力的第三方審計，應該允許投資者驗證公司的恢復和保護措施。其次，通過上市，該公司有可能接觸到大量投資者，從專業投資者到散戶投資者。股東將受益于股票的表現，這是由潛在生態系統利益產生的收入流所影響的。從長遠來看，可以通過增加旅游活動和碳信用額等方式實現額外的收入來源。如果這些自然資產公司變得更加普遍，它們可以通過釋放更多用于自然保護的資金和促進自然資本核算的標準化，從而有助于縮小自然融資缺口。

第三，生物多樣性的考慮可以在自然資產公司業務中發揮重要作用。高度瀕危和退化地區可以受益于國家生態中心采用的再生模式，為當地社區帶來長期效益。內在交換組指的是再生模式，如改善土壤健康、生物多樣性和糧食生產的再生農業。因此，生物多樣性可以成為自然資產公司采用的核算模型的關鍵生態指標。

落實正確的保障措施???????

然而，盡管自然資產公司具有巨大的潛力，但這種新的投資工具也伴隨著風險。一個主要的問題涉及到自然的私有化。一般來說，自然資產公司只擁有生產或可持續使用生態系統服務的權利，而自然資產的所有權仍然屬于初始所有者，初始所有者可以是公共實體、政府或農民。

由于所有權沒有從所有者直接轉移到資產公司，投資者和監管機構應特別關注公司如何處理生態系統服務的使用權。資產公司不應妨礙當地社區獲得自然資產的權利。對于權利經常受到侵犯的土著人民和少數群體來說，這一點尤其重要。相反，自然資產公司對自然資產的估值應該與當地社區的繁榮聯系起來。這應符合兼顧環境和社會考慮的可持續投資做法。

自然資產公司不應成為另一種弊大于利的投機性金融工具，就像2008年發生的那樣，當時對食品期貨的投機導致了食品價格的高估。當時的結果是市場泡沫，迫使低收入國家的數百萬人陷入極端貧困。監管要求可以通過防止有害做法提供額外的保護。

自然資產公司具有巨大的潛力，可以通過評估和核算自然，在全球范圍內調動大量資本為自然提供資金。這只有在市場實踐有利于自然和當地社區的情況下才能實現。

本文編譯自：https://www.iisd.org/articles/insight/addressing-nature-financing-gap

（本文編譯自國際可持續發展研究所，譯文僅供參考）

編譯/YJ   審核/Daisy