巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。習(xí)近平主席高度重視巡視工作，提出許多重要戰(zhàn)略思想，作出許多重要決策部署，有力引領(lǐng)了巡視理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為新時(shí)代巡視工作提供了根本遵循。軍隊(duì)巡視工作必須堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于巡視工作的一系列重要論述，堅(jiān)守政治巡視職能定位，聚焦政治巡視監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、進(jìn)一步提升軍隊(duì)巡視工作的政治站位

縱觀古今，巡視作為一種權(quán)力監(jiān)督方式，始終具有鮮明的政治屬性。我們黨作為既善于進(jìn)行社會(huì)革命、又勇于進(jìn)行自我革命的馬克思主義政黨，歷來(lái)重視巡視作用，并通過持續(xù)不斷的探索完善，使巡視工作逐步成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要實(shí)現(xiàn)形式。早在1922年，我黨就探索創(chuàng)立特派、巡視等工作方式；1927年開始建立“各級(jí)黨部的巡視指導(dǎo)制度”；1928年10月又以中央通告形式下發(fā)巡視條例，標(biāo)志著黨內(nèi)巡視制度正式確立。之后，巡視工作的任務(wù)、內(nèi)容和方式方法等，隨著黨在不同時(shí)期工作重點(diǎn)和面對(duì)主要問題的變化而不斷發(fā)展，從“指導(dǎo)工作”到“形成威懾”，從非常態(tài)、臨時(shí)性到規(guī)范化、經(jīng)常化，直至黨的十七大將巡視制度寫入黨章，成為黨的基本制度之一。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)世情國(guó)情黨情深刻變化，積極推動(dòng)巡視工作與時(shí)俱進(jìn)。從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，巡視工作不斷回歸到政治監(jiān)督的根本屬性，定位越來(lái)越精準(zhǔn)，指向越來(lái)越鮮明。在黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，更加凸顯了巡視對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略作用及其在全面從嚴(yán)治黨中的重要地位。這樣一種戰(zhàn)略安排，既是對(duì)我黨巡視工作歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。從以往經(jīng)驗(yàn)看，巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)特別是貪腐問題，歸根結(jié)底都在于政治立場(chǎng)信仰不堅(jiān)定和黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，巡視工作只有堅(jiān)守政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視的定位，才能從政治高度透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過林林總總的現(xiàn)實(shí)問題發(fā)現(xiàn)“本源”，真正推動(dòng)標(biāo)本兼治、治病除根。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系日益完善，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，巡視工作只有進(jìn)一步深化政治巡視、突出“政治體檢”，才能不斷剔除附著在黨的肌體上的“病灶”，從政治高度更好發(fā)揮震懾遏制和“反向教育”功能，并與黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力，不斷保持黨的先進(jìn)性純潔性，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，政治上必須絕對(duì)過硬，深化政治巡視必須標(biāo)準(zhǔn)更高。黨的十八大以來(lái)，軍隊(duì)巡視工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)巡視、回訪巡視和肅清郭伯雄徐才厚流毒影響等專項(xiàng)巡視“全覆蓋”，為軍隊(duì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡發(fā)揮了重要作用。但對(duì)照深化政治巡視的要求，仍有值得關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)，比如，有的從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面查找問題不夠，有的聚焦高層黨委班子和“關(guān)鍵少數(shù)”剖析原因不夠，還有的把政治巡視簡(jiǎn)單地理解為巡視政治工作，認(rèn)為巡視風(fēng)向轉(zhuǎn)了、尺度寬了等。當(dāng)前，強(qiáng)軍事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)，人民軍隊(duì)正向?qū)崿F(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)闊步前進(jìn)。越是加速駛向勝利彼岸，越需要把穩(wěn)政治之舵、夯實(shí)建軍之本。深化軍隊(duì)政治巡視，必須立足人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，立足黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，圍繞軍隊(duì)黨建面臨的形勢(shì)任務(wù)，緊緊扣住各級(jí)黨委一班人這個(gè)關(guān)鍵，緊緊抓住部隊(duì)建設(shè)存在的突出問題，把準(zhǔn)政治定位，提升政治站位，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，努力推動(dòng)巡視工作走向更高層次、更高水平。

二、準(zhǔn)確把握深化軍隊(duì)政治巡視的著力重點(diǎn)

深化軍隊(duì)政治巡視，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹落實(shí)黨中央和中央軍委關(guān)于巡視工作的戰(zhàn)略部署，以全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制為首責(zé)，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、抓住黨的建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)以及奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，對(duì)軍隊(duì)黨組織和黨員干部進(jìn)行深度政治掃描，聚力查找政治偏差，切實(shí)發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

（一）聚焦堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢聽黨指揮的政治根基。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系軍隊(duì)政治方向和政治根基的重大問題。在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度體系中，處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，根本制度是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。前些年，郭伯雄、徐才厚對(duì)黨不忠，虛化軍委主席負(fù)責(zé)制，把一己凌駕于組織，把軍委分工當(dāng)個(gè)人領(lǐng)地，拉幫結(jié)派、擅權(quán)妄為，給黨指揮槍造成嚴(yán)重傷害。這樣的“害群之馬”今后決不能再有，這樣的教訓(xùn)今后決不能忘記！深化軍隊(duì)政治巡視，必須以鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，以“四個(gè)意識(shí)”“三個(gè)維護(hù)”為政治標(biāo)桿，深度檢視全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制情況，著力發(fā)現(xiàn)高層黨委班子和高級(jí)干部貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策指示不力、落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度不嚴(yán)、以身作則不好這三個(gè)方面的關(guān)鍵問題，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制堅(jiān)決、全面、具體、無(wú)條件地落實(shí)，確保全軍堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心；必須深度檢視高層黨委班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況，著力發(fā)現(xiàn)圈“私人領(lǐng)地”、我的地盤我做主、搞“小山頭”“小團(tuán)伙”等問題，確保黨中央、中央軍委決策部署層層落實(shí)、一貫到底；必須深度檢視高級(jí)干部的政治忠誠(chéng)度，著力發(fā)現(xiàn)搞“兩面派”、做“兩面人”，有令不行、有禁不止，以及“愛惜羽毛”、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，尤其要把對(duì)黨不忠的人甄別出來(lái)，確保槍桿子牢牢掌握在對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)可靠的人手中。

（二）聚焦全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的建設(shè)是政治生態(tài)的基礎(chǔ)，而政治生態(tài)則綜合反映著黨建成效并反作用于黨的建設(shè)。衡量一個(gè)單位黨建質(zhì)量高不高、政治生態(tài)好不好，至少有3把尺子：一是黨委班子的政治生活狀況，二是選人用人的政治導(dǎo)向，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治狀態(tài)。從前幾年軍隊(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位黨委抓黨建不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，有的沒有把住選人用人關(guān)、致使個(gè)別干部帶病提拔，還有領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用不好甚至違法亂紀(jì)。這表明，當(dāng)前軍隊(duì)的政治生態(tài)雖然實(shí)現(xiàn)了整體重塑，但仍未達(dá)到綠水青山、海晏河清。深化軍隊(duì)政治巡視，必須對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)這個(gè)根本，對(duì)被巡視黨組織進(jìn)行全面政治體檢。要重點(diǎn)檢查嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩、遵守黨章執(zhí)行黨紀(jì)的情況，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的情況，黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)的情況，糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾治基層微腐敗等情況，進(jìn)而督促被巡視黨組織認(rèn)真整改解決問題。要緊盯選人用人這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，樹立正確的選人用人導(dǎo)向等情況，深入查找有沒有使用涉案涉圈人員，有沒有搞任人唯親、封官許愿，有沒有搞自我設(shè)計(jì)、經(jīng)歷包裝等問題，進(jìn)而評(píng)價(jià)被巡視單位黨委班子建設(shè)和政治生態(tài)情況。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深入分析高級(jí)干部在政治信仰、守紀(jì)守規(guī)、能力水平、以上率下等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)而督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)解決對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難的問題。

（三）聚焦推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。軍隊(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠各級(jí)特別是高層黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨委主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。從前些年的情況看，一些單位和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)，還有的在黨的十八大后仍不收斂不收手，很重要的原因就是主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、追責(zé)問責(zé)不力。軍隊(duì)巡視的派出主體是中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委，監(jiān)督重點(diǎn)是下一級(jí)黨委及班子成員。深化軍隊(duì)政治巡視，必須督導(dǎo)落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，督導(dǎo)黨委書記當(dāng)好第一責(zé)任人、各級(jí)種好各級(jí)的“責(zé)任田”。要著力查糾黨委班子真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)不夠，發(fā)現(xiàn)問題不提醒幫助、不較真碰硬，甚至姑息縱容、遮丑護(hù)短的問題，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。要用好基層這面“鏡子”，既要從中察看壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任末端落實(shí)情況，又要透過基層問題反觀上級(jí)黨委建設(shè)的差距不足，督導(dǎo)其有針對(duì)性地改進(jìn)工作。要用好問責(zé)武器，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題善于從政治高度去分析、從高層黨委班子找原因，準(zhǔn)確區(qū)分問題性質(zhì)以及哪一級(jí)、哪個(gè)人的責(zé)任，真正把責(zé)任壓到具體單位、具體人身上。對(duì)巡視移交問題線索核查處置不認(rèn)真、整改問題不到位的，要督促有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)，持續(xù)擰緊管黨治黨責(zé)任的“螺絲”。

三、以更有力舉措提高軍隊(duì)政治巡視的質(zhì)量效益

深化軍隊(duì)政治巡視，要把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提高巡視工作的力度、銳度和質(zhì)量，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的政治效應(yīng)。

一是創(chuàng)新方式方法。巡視是實(shí)踐性創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，既需要逐步建立規(guī)范的制度機(jī)制，又需要緊跟形勢(shì)變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持巡視巡察一體推進(jìn)，健全中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的巡視工作運(yùn)行機(jī)制，在有關(guān)副戰(zhàn)區(qū)級(jí)和軍級(jí)單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體監(jiān)督網(wǎng)。要完善工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與中央巡視機(jī)構(gòu)、軍委機(jī)關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相互支持、同向發(fā)力的工作機(jī)制，努力匯聚巡視監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要?jiǎng)?chuàng)新巡視監(jiān)督組織模式，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，緊跟軍委重大決策組織“跟進(jìn)式”巡視，緊盯重點(diǎn)敏感領(lǐng)域組織“點(diǎn)穴式”巡視，針對(duì)問題整改情況組織“督查式”巡視，打好巡視監(jiān)督“組合拳”。要積極改進(jìn)方法手段，用好巡視工作條例規(guī)定的監(jiān)督方式，借助第三方專業(yè)力量做好巡視輔助工作，并及時(shí)總結(jié)固化有效管用的改進(jìn)舉措。

二是搞好成果運(yùn)用。巡視發(fā)現(xiàn)的問題不整改不解決，比不巡視影響還壞。要嚴(yán)肅搞好巡視反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要按照“不加粉飾、原原本本，一針見血、直指要害”的原則，及時(shí)反饋被巡視單位黨委并明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，重要問題直接反饋主要領(lǐng)導(dǎo)。要建立問題整改督查臺(tái)賬管理制度，適當(dāng)擴(kuò)大巡視整改情況公開范圍，逐個(gè)抓好跟蹤督辦，確保“件件有著落”。要強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，將巡視有關(guān)情況和辦理事項(xiàng)分類移交相關(guān)職能部門，特別是要把巡視結(jié)果作為考核黨委班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。每次巡視后，還要認(rèn)真剖析普遍性、傾向性問題，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，提好對(duì)策建議，通報(bào)相關(guān)職能部門，在推進(jìn)治本上發(fā)揮更好作用。

三是建強(qiáng)巡視隊(duì)伍。巡視隊(duì)伍是黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的排頭兵，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須要有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化巡視隊(duì)伍的黨性觀念，熔鑄忠誠(chéng)品格，提高政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，確保政治上絕對(duì)可靠、絕對(duì)過硬。要增強(qiáng)巡視隊(duì)伍的原則性戰(zhàn)斗性，敢于亮劍，敢于碰硬，敢于當(dāng)“黑臉包公”，始終保持一往無(wú)前的戰(zhàn)斗姿態(tài)。要強(qiáng)化巡視隊(duì)伍的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決按政策按程序按規(guī)矩辦事，該履行的手續(xù)嚴(yán)格履行，該遵守的制度嚴(yán)格遵守。要著眼工作所需、任務(wù)急需、履職必需，選準(zhǔn)配強(qiáng)巡視隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐磨練，全面提高巡視干部把握政策、發(fā)現(xiàn)問題、分析研究等能力。要關(guān)心支持巡視干部的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，解決好他們的后顧之憂，增強(qiáng)他們的光榮感、獲得感、歸屬感，持續(xù)保持巡視隊(duì)伍的生機(jī)活力。要探索建立巡視責(zé)任終身追究制度，敢于刀口向內(nèi)，自戴“緊箍咒”，嚴(yán)防“燈下黑”，出了問題不遮丑不護(hù)短。對(duì)膽大妄為、違法亂紀(jì)的，要本著“執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者重處三分、執(zhí)法犯法者罪加一等”的原則，堅(jiān)決“清理門戶”，確保巡視監(jiān)督之權(quán)不被濫用，懲惡揚(yáng)善之劍不被蒙塵。

（原題為《堅(jiān)定不移深化政治巡視 推進(jìn)軍隊(duì)巡視工作向縱深發(fā)展》）