河南省省轄市開封5月28日印發《開封市培育和發展住房租賃市場試點工作實施方案（試行）》。《方案》明確，對進行房屋租賃備案的承租方，允許其在居住地落戶，享有基本的就業、醫療和計劃生育、義務教育、公積金等國家規定的公共服務，切實保障承租人權利。

根據《方案》，今年為試點實施階段，2019年1月-2020年1月為市場發展階段。《方案》還對政府、房地產開發企業、個人、中介機構等不同市場主體進行鼓勵和規范。

《方案》表明，開封將建立全市統一的住房租賃監管平臺，并依托該平臺強化服務和監管。對于已辦理住房租賃登記備案的，承租人依法申請辦理公共服務事項時，不再提交其在開封有合法穩定住所的紙質證明材料。

承租人為開封市戶籍無房家庭，符合在同一區連續單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

承租人為非該市戶籍家庭的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息，以及開封市關于非汴籍人員子女接受義務教育具體規定，依法申請辦理其適齡子女在出租住房所在區接受義務教育的手續。

承租人為開封市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續。 承租人為非本市戶籍的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理或申領居住證。

對依法房屋租賃登記的住房租賃企業、機構和個人，開封將給予稅收優惠政策支持。落實國家和省市出租住房的各項稅收優惠政策。根據試點推進需要，適時加大稅收支持力度。

鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向住房租賃企業提供金融支持；對開發并持有經營租賃住房的企業，積極協調政策性金融機構參照保障性住房建設和棚戶區改造貸款優惠條件發放長期低息貸款。

積極引進國內、省內涉及長、短租領域的知名租賃企業，鼓勵投資人和自然人成立住房租賃企業，租賃企業工商登記的經營范圍可為：住房租賃經營服務、長租公寓、短租公寓等。年度新增租賃備案超過300戶的住房租賃企業，3年內享受每套每年1000元補貼。

引導房地產開發企業利用存量房和新建住房開展租賃業務，允許將其持有或閑置的商業住房按規定改建為租賃住房，向租售并舉模式轉變；政府搭建租售并舉平臺，積極促成房地產開發企業與租賃企業合作，建立開發和租賃一體化的運作模式，并鼓勵房地產開發企業采取投資、入股等方式，推動住房租賃企業規模化、專業化發展。2018年年底前，選擇1-2家房地產開發企業開展規模化住房租賃試點，在總結經驗的基礎上，逐步完善推廣。房地產開發企業向租賃監管服務平臺提供300套以上已建未售住房的，3年內享受每套每年1000元補貼。

鼓勵個人依法出租自有住房，支持個人委托住房租賃企業和中介機構出租住房，增加出租房源。

深化實物配租與貨幣化補貼并舉的保障模式，加快推廣公租房智能化管理模式，探索提高管理手段的網絡化水平，不斷提高公租房后期的管理水平。鼓勵將村集體及村民所有房屋直接打造為青年公寓、旅游短租公寓、養老公寓等特色租賃小區，由村集體或住房租賃企業統一承租后投放市場。

同時，開封將在現有國有投融資平臺選取1—2家公司，通過新建、購買或者長期租賃市場內閑置地產等方式多渠道籌集房源，開展租賃住房、青年人才公寓的建設和運營；開展住房租賃托管服務，通過提供安全方便、收費合理的專業化托管服務，吸引個人通過國有平臺出租閑置住房。

開封市位于黃河中下游平原東部，地處河南省中東部，西與省會鄭州市毗鄰，東與商丘市相連，南接許昌市和周口市，北依黃河與新鄉市隔河相望。 開封市現轄杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考縣（省直管縣）、祥符區、龍亭區、順河回族區、鼓樓區、禹王臺區和開封市城鄉一體化示范區。