?中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）作為世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的成員單位，持續(xù)關(guān)注全球自然保護和治理的最新動態(tài)。日前，中國綠發(fā)會國際部從世界自然保護聯(lián)盟獲悉：基于自然的解決方案可以創(chuàng)造2000萬個新就業(yè)崗位，但需要“公正過渡”政策（Nature-based Solutions can generate 20 million new jobs, but “just transition” policies needed）。綠會國際部現(xiàn)將該文整理編譯如下，供感興趣的讀者參考。

通過進一步利用自然的力量應(yīng)對社會面臨的重大挑戰(zhàn)，例如氣候變化、災(zāi)害風(fēng)險以及糧食和水資源不安全，可以創(chuàng)造2000萬個就業(yè)崗位。

圖源：Jacob Lund/Shutterstock

國際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的一份新報告稱，投資于支持基于自然的解決方案（NbS）的政策將創(chuàng)造大量就業(yè)機會，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。

在蒙特利爾舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五屆締約方大會（CBD COP15）第二階段會議上發(fā)布的報告《基于自然的解決方案中的體面工作》強調(diào)了“公正過渡”的需求——以公平和包容的方式推進綠色經(jīng)濟，創(chuàng)造有意義的工作機會，以及不讓任何一個人掉隊。

聯(lián)合國環(huán)境大會第5/5號決議將基于自然的解決方案定義為“保護、養(yǎng)護、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理自然或改良的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的行動，以有效、適應(yīng)性應(yīng)對社會、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時提供人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、韌性和生物多樣性惠益。”

目前已有近7500萬人受雇于基于自然的解決方案。該報告發(fā)現(xiàn)，盡管全球基于自然的解決方案支出的大部分發(fā)生在高收入國家，但絕大多數(shù)人（96%）生活在亞太地區(qū)的中低收入國家。其中許多工作是兼職的，總就業(yè)人數(shù)估計約為1450萬個全時當(dāng)量（FTE）職位。然而，該報告警告稱，衡量基于自然的解決方案的就業(yè)情況存在挑戰(zhàn)。此外，這些數(shù)字并未反映實施基于自然的解決方案時可能發(fā)生的失業(yè)和免職情況。

在低收入和中低收入國家，幾乎所有基于自然的解決方案的工作（分別為98%和99%）都在農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門。中高收入國家這一比例降至42%，高收入國家降至25%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高的工業(yè)化國家，基于自然的解決方案的支出集中在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和自然資源管理上。在高收入國家，公共服務(wù)占基于自然的解決方案工作的最大份額（37%），建筑業(yè)也占相當(dāng)大的份額（14%）。

如果到2030年對基于自然的解決方案的投資增加兩倍，則全球可額外創(chuàng)造2000萬個就業(yè)崗位。這已被確定為實現(xiàn)生物多樣性、土地恢復(fù)和氣候目標(biāo)的關(guān)鍵一步，例如2021年聯(lián)合國自然財政狀況報告中設(shè)定的目標(biāo)。

然而，該報告警告稱，目前無法保證基于自然的解決方案的就業(yè)將符合國際勞工組織的綠色工作標(biāo)準(zhǔn)。這要求工作屬于環(huán)境部門，并符合體面工作標(biāo)準(zhǔn)，包括符合國際和國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，以及體面工作（定義為在自由、公平、安全和人的尊嚴(yán)的條件下得到公平補償?shù)纳a(chǎn)性工作）。

“根據(jù)IUCN基于自然的解決方案全球標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和實施時，基于自然的解決方案提供了一種可擴展的有效方法來解決相互關(guān)聯(lián)的氣候和生物多樣性危機，同時為人類福祉和生計帶來重要利益，包括良好的綠色工作。這使它們成為實施2020后全球生物多樣性框架的重要工具，”IUCN副總干事Stewart Maginnis說。

“至關(guān)重要的是，當(dāng)我們擴大基于自然的解決方案的使用時，我們要確保我們不會同時擴大體面工作赤字，例如基于自然的解決方案中的許多工人目前面臨的非正式工作、低薪和低生產(chǎn)率條件，”國際勞工組織企業(yè)司司長Vic van Vuuren說。“國際勞工組織的公正過渡指南提供了一個框架來幫助我們做到這一點。”

“我們歡迎在沙姆沙伊赫舉行的COP27上強調(diào)基于自然的解決方案。基于自然的解決方案不僅是緩解等同看待的重要組成部分——它們具有多種協(xié)同效益，可以緩沖氣候變化的影響并應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，包括糧食和水不安全、災(zāi)害影響以及對人類健康和福祉的威脅。這份報告揭示了如何讓基于自然的解決方案為人們和經(jīng)濟服務(wù)，這將是一個關(guān)鍵的成功因素。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要一個以青年為主導(dǎo)的基礎(chǔ)廣泛的聯(lián)盟，”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)系統(tǒng)司司長Susan Gardner說。

該報告呼吁實施“公正過渡”政策，包括孵化和支持在基于自然的解決方案中工作的企業(yè)和合作社的措施、適當(dāng)?shù)募寄荛_發(fā)、幫助工人準(zhǔn)備和獲得基于自然的解決方案工作的措施、將基于自然的解決方案整合為主流課程的大學(xué)、以及幫助基于自然的解決方案遵守核心勞動標(biāo)準(zhǔn)的政策，包括最低工資、職業(yè)安全和健康、結(jié)社自由和使用社會對話。國際勞工組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在COP27上推出的新的《青年綠色工作公約》旨在創(chuàng)造100萬個新的綠色工作崗位，并將努力確保本報告中提出的建議在實地實現(xiàn)。

還需要“公正過渡”政策來緩解短期至中期過渡到更可持續(xù)的做法給就業(yè)和生計帶來的風(fēng)險。正如該報告所述，特別是當(dāng)當(dāng)前的工作和工作實踐涉及對自然的不可持續(xù)利用時——此類政策可能包括：

·就業(yè)安置服務(wù)，

·公共就業(yè)計劃，

·再就業(yè)培訓(xùn)，

·獲得失業(yè)救濟金，

·提前退休，

·生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)支付（payment for ecosystem services, PES）和使用的計劃。

原文參看：

https://www.iucn.org/press-release/202212/nature-based-solutions-can-generate-20-million-new-jobs-just-transition

編譯/Sherry 審核/Nicole 編/angel

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