IUCN：基于自然的解決方案可以創造2000萬個新就業崗位 | 綠會國際部編譯分享

2023-01-18 12:22

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

?中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱中國綠發會、綠會）作為世界自然保護聯盟（IUCN）的成員單位，持續關注全球自然保護和治理的最新動態。日前，中國綠發會國際部從世界自然保護聯盟獲悉：基于自然的解決方案可以創造2000萬個新就業崗位，但需要“公正過渡”政策（Nature-based Solutions can generate 20 million new jobs, but “just transition” policies needed）。綠會國際部現將該文整理編譯如下，供感興趣的讀者參考。

通過進一步利用自然的力量應對社會面臨的重大挑戰，例如氣候變化、災害風險以及糧食和水資源不安全，可以創造2000萬個就業崗位。

圖源：Jacob Lund/Shutterstock

國際勞工組織（ILO）、聯合國環境規劃署（UNEP）和世界自然保護聯盟（IUCN）的一份新報告稱，投資于支持基于自然的解決方案（NbS）的政策將創造大量就業機會，尤其是在農村地區。

在蒙特利爾舉行的聯合國《生物多樣性公約》第十五屆締約方大會（CBD COP15）第二階段會議上發布的報告《基于自然的解決方案中的體面工作》強調了“公正過渡”的需求——以公平和包容的方式推進綠色經濟，創造有意義的工作機會，以及不讓任何一個人掉隊。

聯合國環境大會第5/5號決議將基于自然的解決方案定義為“保護、養護、恢復、可持續利用和管理自然或改良的陸地、淡水、沿海和海洋生態系統的行動，以有效、適應性應對社會、經濟和環境挑戰，同時提供人類福祉、生態系統服務、韌性和生物多樣性惠益。”

目前已有近7500萬人受雇于基于自然的解決方案。該報告發現，盡管全球基于自然的解決方案支出的大部分發生在高收入國家，但絕大多數人（96%）生活在亞太地區的中低收入國家。其中許多工作是兼職的，總就業人數估計約為1450萬個全時當量（FTE）職位。然而，該報告警告稱，衡量基于自然的解決方案的就業情況存在挑戰。此外，這些數字并未反映實施基于自然的解決方案時可能發生的失業和免職情況。

在低收入和中低收入國家，幾乎所有基于自然的解決方案的工作（分別為98%和99%）都在農業和林業部門。中高收入國家這一比例降至42%，高收入國家降至25%。在農業生產力高的工業化國家，基于自然的解決方案的支出集中在生態系統恢復和自然資源管理上。在高收入國家，公共服務占基于自然的解決方案工作的最大份額（37%），建筑業也占相當大的份額（14%）。

如果到2030年對基于自然的解決方案的投資增加兩倍，則全球可額外創造2000萬個就業崗位。這已被確定為實現生物多樣性、土地恢復和氣候目標的關鍵一步，例如2021年聯合國自然財政狀況報告中設定的目標。

然而，該報告警告稱，目前無法保證基于自然的解決方案的就業將符合國際勞工組織的綠色工作標準。這要求工作屬于環境部門，并符合體面工作標準，包括符合國際和國家勞動標準，以及體面工作（定義為在自由、公平、安全和人的尊嚴的條件下得到公平補償的生產性工作）。

“根據IUCN基于自然的解決方案全球標準進行規劃和實施時，基于自然的解決方案提供了一種可擴展的有效方法來解決相互關聯的氣候和生物多樣性危機，同時為人類福祉和生計帶來重要利益，包括良好的綠色工作。這使它們成為實施2020后全球生物多樣性框架的重要工具，”IUCN副總干事Stewart Maginnis說。

“至關重要的是，當我們擴大基于自然的解決方案的使用時，我們要確保我們不會同時擴大體面工作赤字，例如基于自然的解決方案中的許多工人目前面臨的非正式工作、低薪和低生產率條件，”國際勞工組織企業司司長Vic van Vuuren說。“國際勞工組織的公正過渡指南提供了一個框架來幫助我們做到這一點。”

“我們歡迎在沙姆沙伊赫舉行的COP27上強調基于自然的解決方案。基于自然的解決方案不僅是緩解等同看待的重要組成部分——它們具有多種協同效益，可以緩沖氣候變化的影響并應對各種挑戰，包括糧食和水不安全、災害影響以及對人類健康和福祉的威脅。這份報告揭示了如何讓基于自然的解決方案為人們和經濟服務，這將是一個關鍵的成功因素。實現這一目標需要一個以青年為主導的基礎廣泛的聯盟，”聯合國環境規劃署生態系統司司長Susan Gardner說。

該報告呼吁實施“公正過渡”政策，包括孵化和支持在基于自然的解決方案中工作的企業和合作社的措施、適當的技能開發、幫助工人準備和獲得基于自然的解決方案工作的措施、將基于自然的解決方案整合為主流課程的大學、以及幫助基于自然的解決方案遵守核心勞動標準的政策，包括最低工資、職業安全和健康、結社自由和使用社會對話。國際勞工組織和聯合國環境規劃署在COP27上推出的新的《青年綠色工作公約》旨在創造100萬個新的綠色工作崗位，并將努力確保本報告中提出的建議在實地實現。

還需要“公正過渡”政策來緩解短期至中期過渡到更可持續的做法給就業和生計帶來的風險。正如該報告所述，特別是當當前的工作和工作實踐涉及對自然的不可持續利用時——此類政策可能包括：

·就業安置服務，

·公共就業計劃，

·再就業培訓，

·獲得失業救濟金，

·提前退休，

·生態系統服務支付（payment for ecosystem services, PES）和使用的計劃。

原文參看：

https://www.iucn.org/press-release/202212/nature-based-solutions-can-generate-20-million-new-jobs-just-transition

編譯/Sherry 審核/Nicole 編/angel