編者按：“海洋與濕地”（OceanWetlands）編輯團隊注意到，2023年1月6日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《海南省科技倫理治理實施方案的通知》（瓊府辦〔2023〕2號）。現(xiàn)將全文分享如下。

科技倫理是開展科學研究、技術開發(fā)等科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，同時也是促進科技事業(yè)健康發(fā)展、助力中國深度參與全球科技治理的重要保障。“海洋與濕地”小編注意到，半年前，2022年5月27日（也就是中辦、國辦發(fā)布科技倫理文件的兩個月之后），海南省科技廳舉辦科技倫理治理座談會，由海南省科技廳副廳長王敏在主持召開，研究討論加強海南省的科技倫理治理事宜。這場會議有相關省直單位，各高校、科研院所、部分園區(qū)管理部門及醫(yī)藥企業(yè)等單位共30余名代表參會。各參會代表圍繞《<海南省關于加強科技倫理治理的實施方案>（征求意見稿）》和《<海南省科技倫理委員會組建方案>（征求意見稿）》等進行了交流和探討，提出了有針對性的修改意見，并就加快推動下一步工作提出了建設性意見。

諸如現(xiàn)代生物醫(yī)藥、南繁基地、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，是海南省的標簽，也是未來發(fā)展的亮點，這個島嶼正在積極謀篇布局，而這些領域，又恰恰是科技倫理風險很高的領域。“海洋與濕地”小編查閱資料發(fā)現(xiàn)，海南省截至2021年底共有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)98家，共有藥品批準文號3103個。此前，2021年7月，《海南省高新技術產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，就提出了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、石油化工新材料和現(xiàn)代生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著科技倫理日益受到重視，這些領域的倫理風險防控無疑都將是重要議題。讓我們拭目以待，期待海南的引領和良好答卷！（編者按：Wendy）

圖片來源：海南省人民政府

海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省科技倫理治理實施方案的通知

瓊府辦〔2023〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省科技倫理治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2023年1月6日

(此件主動公開)

海南省科技倫理治理實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強科技倫理治理的意見》，健全我省科技倫理治理體系，提升科技倫理治理能力，防控科技倫理風險，不斷推動科技向善，保障我省科技事業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察海南重要講話和指示批示精神，完善重點領域安全保障體系，加強重點領域安全能力建設，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強省戰(zhàn)略。立足我省科技開放創(chuàng)新實際，加快構(gòu)建政府主導、多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制。強化重點領域、重點園區(qū)科技倫理審查和監(jiān)管，促進科技創(chuàng)新與防范風險相統(tǒng)一。

二、建立健全科技倫理治理體制機制

(一)組建海南省科技倫理委員會。省科技倫理委員會負責指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我省科技倫理治理體系建設，研究解決重大科技倫理問題，安排部署重點工作。省科技倫理委員會下設咨詢專家組，為省科技倫理委員會及相關行業(yè)主管部門提供咨詢意見。省科技廳承擔省科技倫理委員會辦公室日常工作，協(xié)調(diào)委員會成員單位開展科技倫理治理工作。省科技倫理委員會各成員單位負責本領域內(nèi)科技創(chuàng)新主體的科技倫理治理工作，推進落實科技倫理治理決策部署。其中，涉及人的生物醫(yī)學研究，由省衛(wèi)生健康委牽頭；涉及人工智能領域研究的，由省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責；涉及實驗動物的，由省科技廳牽頭；涉及農(nóng)業(yè)領域的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭。各市縣按照職責權限和隸屬關系負責本轄區(qū)科技倫理治理相關工作。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委宣傳部、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省科協(xié)、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣按職責分工負責。2024年前完成)

(二)推動科技倫理制度建設。貫徹執(zhí)行國家有關科技倫理的法律法規(guī)、制度規(guī)范，以及科技倫理(審查)委員會設立標準、登記制度等，推動科技倫理治理要求納入各行業(yè)制度文件和管理流程，確保科技倫理治理要求落到實處。各行業(yè)主管部門要明確本領域科技倫理審查與監(jiān)管職責，完善科技倫理審查監(jiān)管、風險處置、違規(guī)處理等標準流程。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣按職責分工負責。2024年前完成)

(三)壓實科技倫理管理主體責任。高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體是本單位科技倫理管理第一責任主體，要根據(jù)實際建立健全本單位科技倫理審查機制，落實科技倫理審查和監(jiān)管制度，為本單位科技倫理(審查)委員會獨立開展工作提供人員、經(jīng)費、場地等保障條件。從事生命科學、醫(yī)學、人工智能等重點領域科技活動或研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領域的單位，應根據(jù)需要設立綜合性或單一領域方向的科技倫理(審查)委員會。各創(chuàng)新主體設立科技倫理(審查)委員會，應向省行業(yè)主管部門備案。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣及各科技創(chuàng)新主體按職責分工負責。2024年前完成)

(四)推動科技類社會團體參與科技倫理治理。推動設立海南省科技倫理學會，支持科技倫理理論研究，搭建科技倫理交流平臺。相關學會、協(xié)會、研究會等科技類社會團體要引導本行業(yè)科技人員積極踐行科技倫理行為規(guī)范，促進行業(yè)自律；加強與省內(nèi)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等單位的合作；開展科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。(責任單位：省科協(xié)、省科技廳。持續(xù)推進)

(五)引導科技人員自覺踐行科技倫理要求。科技人員要主動學習科技倫理知識，自覺踐行科技倫理原則，主動抵制和報告違背科技倫理要求的行為。科技計劃項目負責人要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對研究實施全過程的倫理管理。發(fā)布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應當遵守有關規(guī)定，嚴謹審慎。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委宣傳部、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣按職責分工負責。持續(xù)推進)

三、加強科技倫理審查和監(jiān)管

(六)嚴格落實科技倫理審查。科技活動的倫理審查，原則上由本單位科技倫理(審查)委員會組織。不具備設立科技倫理(審查)委員會條件的單位，應委托同級別及以上科技倫理(審查)委員會開展審查。重大及緊急狀態(tài)下的科技倫理審查，省科技倫理委員會可直接組織審查或指定具體的科技倫理(審查)委員會進行審查。支持三亞崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等具備條件的園區(qū)建立區(qū)域性科技倫理審查中心，探索實施科技倫理快速審查，開展科技倫理治理試點示范。推動海南省與全國其它地區(qū)科技倫理審查結(jié)果共享互認，探索建立跨行業(yè)、跨機構(gòu)的科技倫理合作審查機制。省級財政科技計劃項目指南編制中要明確科技倫理審查要求，在項目立項評審中對項目申報單位倫理(審查)委員會倫理審查情況進行確認和復核。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，相關重點園區(qū)及相關行業(yè)部門按職責分工負責。持續(xù)推進)

(七)加強科技倫理監(jiān)管。相關行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)科技倫理(審查)委員會運行情況的監(jiān)管，組織對高風險科技活動的科技倫理監(jiān)管、復核和抽查等工作，督促科技活動相關單位嚴格按照監(jiān)管要求開展科技創(chuàng)新，落實備案登記制度。推動在省內(nèi)重點園區(qū)建立適應海南自由貿(mào)易港法規(guī)的科技倫理監(jiān)管制度。加強對科技倫理高風險國際科技合作研究活動的監(jiān)管，落實復核、抽查等制度。推動科技倫理監(jiān)管貫穿財政科研項目指南編制、審批立項、過程管理、結(jié)題驗收、監(jiān)督評估等各個環(huán)節(jié)，融入科技計劃項目綜合性監(jiān)督檢查、“雙隨機一公開”抽查等監(jiān)督工作中。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣按職責分工負責。持續(xù)推進)

(八)監(jiān)測預警科技倫理風險。各行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)領域科技倫理風險監(jiān)測預警機制，委托智庫、專業(yè)團隊等積極研究海南自由貿(mào)易港開放創(chuàng)新、先行先試政策中可能存在的科技倫理風險。從事航天、種業(yè)、深海、生物醫(yī)藥等前沿領域科技活動的單位，要密切關注國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，及時研判、預警科技創(chuàng)新活動可能帶來的科技倫理風險。加強科技倫理風險控制，增強底線思維和風險意識，客觀評估和審慎對待不確定性和技術應用風險，有效提升科技倫理風險管控和處置能力。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門按職責分工負責。持續(xù)推進)

(九)嚴肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。相關行業(yè)主管部門負責指導和監(jiān)督本行業(yè)、本領域科技倫理違規(guī)行為的調(diào)查處理工作，根據(jù)實際情況對本行業(yè)、本領域重大科技倫理案件開展調(diào)查。財政科研項目申報、評審和實施中的科技倫理違規(guī)行為，由項目管理部門負責調(diào)查處理，其中省級科技計劃項目由省科技廳負責調(diào)查處理，其余項目由財政資金歸口管理單位負責調(diào)查處理，各市縣綜合行政執(zhí)法部門按照管理職責依法查處有關科技倫理違法行為。高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體是科技倫理違規(guī)行為單位內(nèi)部調(diào)查處理的第一責任主體，應制定完善本單位調(diào)查處理相關規(guī)定，及時主動調(diào)查科技倫理違規(guī)行為。單位及負責人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由行業(yè)主管部門調(diào)查處理，沒有行業(yè)主管部門的，由省科技廳負責調(diào)查處理。跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大科技倫理案件，由省科技廳牽頭調(diào)查處理。科技倫理違規(guī)行為按有關規(guī)定處理，相關失信信息納入海南省科研誠信系統(tǒng)失信行為數(shù)據(jù)庫。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關行業(yè)主管部門、各市縣及各科技創(chuàng)新主體按職責分工負責。持續(xù)推進)

四、開展科技倫理宣傳教育和理論研究

(十)開展科技倫理教育。支持海南大學、海南醫(yī)學院、海南師范大學，海南熱帶海洋學院等高校，將科技倫理教育作為生命科學、醫(yī)學、人工智能等專業(yè)本專科、研究生教育的重要內(nèi)容，開設科技倫理必(選)修課程。鼓勵其他高校開設科技倫理教育相關課程，引導青年學生樹立正確的科技倫理觀。加快在科學普及活動中宣傳和傳播科技倫理相關知識。(責任單位：省教育廳、省科協(xié)。2025年年底前完成)

(十一)加強理論研究和交流合作。相關行業(yè)主管部門要加大對高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位及科技人員開展科技倫理理論研究的支持，支持適合海南自由貿(mào)易港法規(guī)的特色審查監(jiān)管制度的前瞻性研究，支持對國際合作研究活動倫理審查監(jiān)管等相關管理規(guī)范的研究交流活動。鼓勵各類學會、協(xié)會、研究會搭建科技倫理宣傳交流平臺，傳播科技倫理知識。在種業(yè)、深海、航天等我省特色領域加強科技倫理國際合作，積極參與國際科技倫理重大議題研討和規(guī)則制定。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)按職責分工負責。持續(xù)推進)

(十二)推動科技倫理知識培訓普及。相關行業(yè)主管部門應定期對本行業(yè)領域內(nèi)的科技倫理(審查)委員會成員開展培訓，增強其履職能力，提高科技倫理審查質(zhì)量和效率。在科技人員入職培訓、咨詢評審專家培訓、學術交流研討等活動中開展科技倫理知識的宣講、研討和交流，引導科技人員自覺遵守科技倫理要求。對存在公眾認知差異、可能帶來科技倫理挑戰(zhàn)的科技活動，相關部門和單位應當加強科學普及，指導媒體科學、客觀、準確地宣傳報道，引導公眾科學對待。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委宣傳部、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)及相關行業(yè)主管部門按職責分工負責。持續(xù)推進)

五、保障措施

(十三)加強組織領導。省科技倫理委員會各成員單位和相關行業(yè)主管部門、各市縣要高度重視科技倫理治理，加強組織領導，統(tǒng)籌推進各項任務。要把本方案確定的各項任務納入年度工作計劃，加強對本地區(qū)、本行業(yè)科技倫理治理的指導監(jiān)督，形成常態(tài)化管理機制，提高科技倫理治理水平。

(十四)強化責任落實。各責任單位要強化責任擔當，增強做好科技倫理治理工作的責任感和緊迫感，建立健全科技倫理治理制度，落實科技倫理審查監(jiān)管要求，制定符合本地區(qū)本單位實際、遵循科技創(chuàng)新規(guī)律的科技倫理治理相關制度、規(guī)范和流程。

(十五)加強督導推進。建立科技倫理治理重點任務、問題整改等推動落實情況定期通報督導制度，嚴格按計劃推進工作。適時總結(jié)評估，定期向國家科技倫理委員會報告我省履行科技倫理監(jiān)管職責工作情況，推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。

來源 | 海南省人民政府

整理 | 王芊佳

編輯 | 綠茵

【文件鏈接】

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202301/3070032442fa470d87c4447a98d7cef5.shtml