上海數據交易所。 圖片來源：上海數據交易所

“我們估計1月份交易金額會超過5000萬（元），今年整個上海數據交易所的交易金額會超過10個億。以這樣速度發展的話，在上海有100億（元）的交易規模指日可待?！敝瞪虾祿灰姿睫D入運營之際，上海數據交易所總經理湯奇峰接受了澎湃科技（www.kxwhcb.com）的專訪。

上海數據交易所總經理湯奇峰。 圖片來源：受訪者

據國家工業信息安全發展研究中心測算數據，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，預計“十四五”期間市場規模復合增速將超過25%，整體將進入群體性突破的快速發展階段。這些數字的背后正在發生著什么？未來趨勢如何？

數據交易所建設有兩個階段

“2016年，上海成立了上海數據交易中心，但不局限于上海本地，而是一開始就放在國家數字經濟發展的大方向下考慮，瞄準國家級的交易中心?！睖娣逭f。

2020年3月，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》第一次將數據正式列為與土地、資本、勞動力、技術并列的第五大生產要素。

2021年11月25日，上海數據交易所揭牌運營，積極構建交易體系、創新交易流程，力圖打造引領全國數據要素市場發展的“上海模式”。試運行期間，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（“數據二十條”）于2022年12月對外發布，為上海數據交易所激活數據要素潛能。

湯奇峰總結道，數據交易所的建設過程往往有兩個階段：第一階段即前期探索，在數據交易領域，探索可以追溯到2015年左右，具體實際包括當時的貴陽大數據交易所，上海數據交易中心等，主要探索怎樣能建立一個流通的數據交易市場。

第二個階段往往會開始有正式的身份，“也就是說地位法定，不能隨意稱自己為‘所’，上海數據交易所是已率先在中國證監會備案的交易所。這里非常重要的問題來自于數據交易所和數據交易中心的不同，其兩者承擔的功能性定位和角色發生了很大變化?！睖娣逭f。

數據資源、數據產品、數據資產

本質上而言，設立上海數據交易所的重點是聚焦確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等關鍵共性難題。

作為上海市落實國家戰略的重要功能性平臺，上海數據交易所已創新性地提出了數據資產入表的“上海方案”，形成數據資源、數據產品、數據資產三階段的不同會計處理思路。

“我們作為交易所本身并不是簡單把場外的交易放到場內，而是在這個過程中建立新的標準，新的高度，從而讓企業之間復雜的交易變成標準化的產品交易，其中非常重要的組織方式即‘數據產品’。” 湯奇峰強調，“數據產品”概念本身聽起來好像平平無奇，“但仔細想一想，如果把數據資源比作水庫里的水，要想讓水庫里的水在市場上流通，那么只有把水庫的水變成瓶裝的有標簽的礦泉水，產品才有標準能在市場流通?！?/p>

在這個過程中，上海數據交易所非常重要的工作即創造“數據產品”，“它要求企業要進行交易就必須把數據資源提升到數據產品。這需要企業做很多的工作，比如講清楚數據資源來源、對使用方的限制，出示合規性證明等。”湯奇峰說。

這也是數據交易所的重要性所在，即促使企業從數據資源時代進入數據資產時代。湯奇峰解釋道，“當我們交易所成立時開始提出這個概念，對行業的影響是非常大的，將數據以一個標準流程組織成產品后，才會形成有需求和供應關聯的市場?！备M一步，“數據成為標準產品后，權屬怎樣被授權和流轉，收益怎樣分配，哪些權利可以得到保護都會變得清晰，整個社會才能進入一個有序生產的過程，而這些工作就是交易所的核心工作?！?/p>

湯奇峰認為交易所的核心就是形成數據資產，“因為它的體量規模很大。我國社會面固定資產總體規模大概在1500-1700萬億，如果數據資產入表，可能再創造100萬億元新增資產規模，這會對企業的創新活動產生巨大效益?！?/p>

數據資產化有一個核心問題——數據資產價值如何評估？“資產的核心是在未來一段時間內有穩定可預期的收益，而數據要素作為資產收益具有很多獨特性。我認為確定資產價值的一個重要途徑即通過數據交易過程，因為交易過程是對一個產品重要的公共披露，要注意防止資產的泡沫化?！睖娣逭f。

目前，在數據資產的管理方面，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會正式發布了《信息技術服務數據資產管理要求》，是全國首個正式發布的數據資產管理領域國家級標準。

“我們非常期待能在2023年有一批通過交易所形成的數據資產，金融機構就可以根據數據資產發放貸款，企業投資可以把數據資產直接等同于原始出資的方式，作為生產經營活動的組成部分?！睖娣逭f。

提高活躍交易，“數商”概念是核心

從2022年7月的30萬交易額，到12月的5000萬交易額，上海數據交易所這一年花了大量的心思在活躍交易上。其中，湯奇峰認為在上海數據交易所成立初期就提出的“數商”概念是核心。“在電子商務時代有電商，證券時代有券商，到了數字經濟時代就有數商。目前我們可以看到很多企業花大量資金做數據治理，即把內部數據整理起來為企業內部和外部使用。但我認為這只是初級階段，高級階段是以數據交易為核心，數據交易形成數據資產。這個過程不是一蹴而就的，而是一部分企業先行先試，然后帶動整個行業發展，所以數商代表了一種新的生產力，一種新的生產關系?！睖娣逭f。

據湯奇峰透露，過去一年多來，上海數交所已與800余家數商成功對接，簽約數商企業超過500家。2022年全年，上海數交所數據產品累計掛牌數超過800個，數據產品交易額超過1億元，隨著市場培育趨于成熟，2023年場內交易額有望突破10億元。

場內交易與場外交易為交易的兩種形式，在談論活躍交易時指的是場內交易，即脫離企業具體的工作依賴于第三方市場來完成交易?！跋窠裉烊ベI菜的話，我們不會到農田里直接交易，而是依賴于一個市場。這樣一個市場才能體現更大的效益，更多的合規性，體現整個社會生產的公共程度。”湯奇峰說。

場內交易的優勢在于一些問題只能在場內解決，如權屬問題。近日發布的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》指出，我國要建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，健全數據要素權益保護制度。這二十條政策措施，核心解決數據權屬的結構性估值，要求建立公共數據、企業數據、個人數據的分類分級確權授權制度。

“在這個建設過程中，交易所就是核心抓手。有了交易所的建設，企業好的經驗就能得到傳播，企業本身合規性就能得到體現，然后通過交易所提供的服務，極大激發企業的創新。”湯奇峰說。

未來形成多層次的數據要素市場

湯奇峰認為，未來的數據要素市場會是多層次的要素市場，也就是說在國家層面會有非常少的幾個交易所承擔國家使命，而地區有地區的交易中心，行業也會有行業的交易中心等。

“我們現在提出的概念即要充分尊重各地優勢，形成全國互聯互通的機制。”湯奇峰說，“各個地方都有自己獨特的優勢，比如上海是金融中心，大灣區則更多是粵港澳聯動，海南就擁有豐富的種子數據等，每個地方都有自己的產業優勢，會形成其獨特的數據資源優勢和數據產品優勢?！?/p>

對于上海數據交易所未來的發展方向，湯奇峰認為，第一是提升站位，站在國家的層面上，站在整個數字經濟數據要素的角度，為全國提供上海的實踐；第二是繼續著重于活躍交易，在金融、經濟、航運、貿易、科創等和數據緊密相關的領域持續發揮上海本地優勢；第三，是要繼續為國家提供先行先試的經驗，充滿創業的激情，不斷完善服務功能，降低交易成本。