浙江杭州，高樓林立 視覺中國 圖

為促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，建議短期內(nèi)對調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁——1月12日，浙江省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸向當(dāng)日召開的省十四屆人大一次會議提交了相關(guān)建議。

“所謂新發(fā)展模式，從供給側(cè)來說，就是租購并舉，如發(fā)展保租房、長租房等；從群體來說，就是以新市民為主；從模式上看，即告別土地依賴，告別高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)。”陳沸表示，近年來，受新冠疫情、政策調(diào)控等多重因素影響，浙江的房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)一定程度的下行態(tài)勢，表現(xiàn)為土地市場熱度下滑明顯、銷售市場由火轉(zhuǎn)冷等。究其根源，既有短期、長期原因，也有結(jié)構(gòu)性、政策性因素。

陳沸建議，當(dāng)前，在堅持“房住不炒”前提下，浙江應(yīng)結(jié)合實際對前期偏緊的調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁，促進(jìn)軟著陸。一是，適當(dāng)降低人口流入地區(qū)限購門檻，增強(qiáng)市場信心。如適當(dāng)放松杭州地區(qū)的限購政策，降低本地及外地戶籍購買房屋的社保繳納年限標(biāo)準(zhǔn)等。二是，可嘗試下調(diào)首套首付比和改善型二套首付比，減少剛需人群和改善型購房人群的首付壓力。三是，可提高公積金貸款限額或允許提取未納入貸款額度計算的公積金余額付首付。以四川省成都市為例，該市公積金新政規(guī)定，從2021年10月8日起，可提取未納入貸款額度計算的公積金余額付首付，并適當(dāng)放松信貸政策。浙江個別城市亦可效仿，出臺相關(guān)措施。四是，可允許部分房企的銀行貸款進(jìn)行展期，緩解房企短期現(xiàn)金流壓力。給予優(yōu)質(zhì)房企合理的并購貸款、并購債支持，在行業(yè)內(nèi)部通過并購重組化解風(fēng)險。

同時，應(yīng)強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場風(fēng)險的把控。陳沸認(rèn)為，在可行的情況下，有關(guān)部門應(yīng)牽頭建立省級房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，成員單位按職責(zé)分工，對企業(yè)融資、負(fù)債、經(jīng)營、去化周期、人口流動、施工進(jìn)度、市場誠信等進(jìn)行監(jiān)測和異動分析，避免出現(xiàn)項目爛尾或市場不穩(wěn)定情況。對可能出現(xiàn)延期交房的項目，密切監(jiān)測施工和竣工，嚴(yán)管預(yù)售資金，有必要的實施預(yù)售資金全額監(jiān)管模式；已存在逾期交房風(fēng)險的項目，通過限制開發(fā)企業(yè)參與新出讓房地產(chǎn)用地競買、暫停新項目銷售審批等措施進(jìn)行處置。

“地方立法方面，也可有所舉措。”陳沸表示，浙江可針對自身實際情況，就商品房預(yù)售問題制定相契合的規(guī)范性文件。如，進(jìn)一步細(xì)化商品房預(yù)售許可條件，逐步提高預(yù)售許可門檻。嚴(yán)禁已設(shè)立土地抵押的房屋預(yù)售，嚴(yán)禁將已預(yù)售房屋再設(shè)立在建工程抵押，保障購房人合法權(quán)益。建立商品房預(yù)售履約擔(dān)保機(jī)制，降低購房人風(fēng)險。建立預(yù)售項目信息披露制度，預(yù)售項目工程進(jìn)度、預(yù)售款使用情況等重大事項應(yīng)定期或及時向購房人公示披露。