1月11日，冬日的申城晴空萬里，上海市第十六屆人民代表大會第一次會議在上海世博中心正式拉開帷幕。

早上8點，在朝陽的映照下，一輛輛大巴車陸續(xù)抵達世博中心，車輛停穩(wěn)后，人大代表們夾著公文包、邁著矯健的步伐走入會場。相互認識的代表走到一起，興致勃勃地討論各自帶來的議案和建議，為今年上海的經(jīng)濟發(fā)展、民生保障獻計獻策。

1月11日上午，上海市第十六屆人民代表大會第一次會議在上海世博中心舉行，清早上海市人大代表步入世博中心。澎湃新聞記者 鄒橋 圖

9點整，上海市十六屆人大一次會議開幕，全場起立，高唱國歌。市長龔正代表上海市人民政府向大會作政府工作報告，回顧了本屆政府過去五年的工作，對今后五年及2023年的工作提出建議。

過去五年，上海的城市綜合實力躍上新臺階，改革開放邁出重大步伐。全市生產(chǎn)總值連續(xù)兩年突破4萬億元大關，人均生產(chǎn)總值達到17.8萬元左右。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.4萬億元。

這五年來，浦東引領區(qū)“王牌”作用更加凸顯，臨港新片區(qū)總體方案的重點任務基本完成，上海證券交易所科創(chuàng)板和注冊制效應不斷放大。長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全面落實，交通、能源等基礎設施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升，群眾跨區(qū)域辦事、就醫(yī)更加便捷。

民生領域亦成績斐然。五年來，上海新增養(yǎng)老床位2.65萬張、社區(qū)綜合為老服務中心321家、助餐場所926個，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施網(wǎng)絡基本形成，長期護理保險試點全面推行。上海天文館、上海圖書館東館、少兒圖書館新館、上海檔案館新館等重大文化設施都已建成投用。不僅如此，黃浦江45公里岸線、蘇州河42公里岸線也均已貫通開放，北外灘世界會客廳、蘇州河華東政法大學濱水區(qū)域等一批新景觀相繼建成。

2020年以來，上海堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，與新冠疫情作了頑強斗爭。最多的時候，上海承擔了全國62%的入境航班、53%的航空入境旅客、46%的進口冷鏈貨物，為疫情條件下暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)和人員往來作出了重要貢獻。2022年3月，上海遭遇空前嚴峻復雜疫情，最終打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

人大代表們認真聆聽了政府工作報告，報告內(nèi)容釋放出的積極信號和折射出的民生情懷，讓他們倍感振奮、備受鼓舞。

11日上午10時許，剛走出報告廳，上海市人大代表，上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席王為松難掩心潮澎湃。“這份政府工作報告對過去五年工作的總結客觀且科學，對于未來工作的謀劃站位較高，做出了全面的部署。 ”他說，自己印象最深刻的是“三個第一”，即報告中提到的“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源以及創(chuàng)新是第一動力”。

“這‘三個第一’其實和黨的二十大報告的是對應的，二十大報告中單獨把科教興國和人才隊伍建設作為一個篇章，引起了大家的關注，這次上海在這一方面做了詳細的要求。”王為松說，這樣的規(guī)劃對于上海的建設是十分有意義、振奮人心的。

作為一名從事哲學社會科學的人大代表，王為松說報告中還有一句話讓他很激動，即“推動哲學社會科學繁榮發(fā)展”。在他看來，上海未來的社會經(jīng)濟發(fā)展，哲學社會科學可以發(fā)揮更大的作用，尤其在理論探索、深化改革中能夠為上海作出更大的貢獻，王為松也深感責任重大。

上海市人大代表洪程棟告訴澎湃新聞記者，今年的政府工作報告，他最關心如何進一步為基層減負、增能、賦權。今年上海兩會前，洪程棟等代表做了為期兩個月的調(diào)研，走訪街道、社區(qū)、政府部門以及研究機構。這次參會，他和多位人大代表就如何進一步優(yōu)化社工隊伍建設，如何利用數(shù)字化賦予物業(yè)、業(yè)委會新動能等提出議案。

金迎代表也很關心基層發(fā)展，她本人來自黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。金迎說，經(jīng)過本輪疫情，人們感受到社區(qū)醫(yī)療機構的兜底作用，為居民就診、配藥、做CT檢查等等，提供許多急需的醫(yī)療服務，社區(qū)醫(yī)院建設非常重要。

政府工作報告中，明確上海要“加強醫(yī)療資源儲備和診治能力提升，完善分級分類診療體系”。金迎為此感到很高興，她建議，可以將“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”更名為“社區(qū)醫(yī)院”，進一步提升基層醫(yī)療服務能力，促進“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院，康復回社區(qū)”的分級診療格局更快形成。

“上海是‘全過程人民民主’的首提地，市民對‘全過程人民民主’的理念高度認同，參與城市治理的熱情也日益高漲。”多年來，施政代表一直很關心上海深入踐行全過程人民民主重大理念。此次，“深入踐行全過程人民民主重大理念”也生動體現(xiàn)在政府工作報告中。

施政建議，接下來，上海可以在高校及高中試點建立基層立法聯(lián)系點，鼓勵更多青年人參與社會治理，提升社會責任感。