人民日?qǐng)?bào)5月25日?qǐng)?bào)道，今年初，孫可平被單位從北京派往重慶工作。到重慶后不久，他換了個(gè)當(dāng)?shù)氐氖謾C(jī)號(hào)碼使用。最近，他想把在北京用的手機(jī)卡注銷。

“沒想到，注銷個(gè)手機(jī)號(hào)這么費(fèi)勁兒！”孫可平說，客服人員的回復(fù)是：在外地的營(yíng)業(yè)廳不能銷戶，最好本人到北京營(yíng)業(yè)廳去銷戶，或者寄送身份證到北京找熟人代辦。“客服還建議辦理每月5元錢的保號(hào)業(yè)務(wù)，這樣可以等下次再回北京的時(shí)候自己去營(yíng)業(yè)廳注銷，但我不想花這個(gè)冤枉錢。如果我不這樣做，就要等三個(gè)月手機(jī)欠費(fèi)了自動(dòng)銷戶，我可能會(huì)因此被拉進(jìn)征信黑名單，再也不能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我搞不懂，為啥網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)如此發(fā)達(dá)，注銷一個(gè)手機(jī)號(hào)卻這么麻煩？”孫可平很無奈。

吳思琪在蘇州讀大學(xué)本科，考到大連理工大學(xué)讀研究生后，也想把蘇州的號(hào)碼注銷，同樣被告知要回到注冊(cè)地才能辦理。“我找蘇州的同學(xué)幫我去營(yíng)業(yè)廳打聽，人家讓她填寫了一張表，并且需要我的身份證。寄回身份證、填完表我同學(xué)再去，又提出要她的身份證。現(xiàn)在提倡信息多跑路，群眾少跑路，為啥一個(gè)APP就能搞定的事，非得客戶又寄又跑的？”

吳思琪把這件事發(fā)到朋友圈，大家紛紛留言說起類似的煩惱。小吳發(fā)現(xiàn)，三大電信運(yùn)營(yíng)商在注銷方面采取的舉措基本一致，都得回注冊(cè)地辦理，跨省異地注銷在線上、線下全都實(shí)現(xiàn)不了。

“注銷手機(jī)卡屬于高權(quán)限操作，我倒覺得最好本人線下辦理。”黃瀟在北京昌平區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司做策劃，她不久前回老家注銷了江西南昌的手機(jī)卡。“如今很多APP需要通過手機(jī)號(hào)注冊(cè)，其中一些還綁定互聯(lián)網(wǎng)金融賬號(hào)，注冊(cè)、注銷號(hào)碼不是小事，運(yùn)營(yíng)商大概是出于保護(hù)大家安全的考慮吧。”

省級(jí)公司搶客戶，數(shù)據(jù)安全顧慮多

“據(jù)我了解，電信運(yùn)營(yíng)商之所以沒有開通異地注銷，主要是為了避免出現(xiàn)異地非本人意愿辦理的情況。”某電信企業(yè)的員工透露，目前電信企業(yè)的公司總部不直接管業(yè)務(wù)，碼號(hào)業(yè)務(wù)都?xì)w各省屬地公司辦理，而由于跨省的客戶數(shù)據(jù)共享程度低，導(dǎo)致客戶無法異地注銷手機(jī)號(hào)。

此外，各省公司之間也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在一個(gè)省注銷異地手機(jī)卡，相當(dāng)于給異地省公司減少了一名客戶。這位員工認(rèn)為，數(shù)據(jù)共享能為消費(fèi)者創(chuàng)造便利，但對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來說，現(xiàn)階段擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍的風(fēng)險(xiǎn)很可能大過收益。“特別是電信詐騙難以禁絕，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)客戶個(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任，因此暫未放開跨省數(shù)據(jù)共享，這給想跨省注銷的客戶帶來了不便。”

業(yè)內(nèi)人士指出，這種情況有望很快得到改觀——從今年7月起，三大電信運(yùn)營(yíng)商將取消全國(guó)流量和本地流量的資費(fèi)差別，未來，不管換不換成本地號(hào)，花費(fèi)都差不多。選擇繼續(xù)用異地號(hào)的人會(huì)越來越多，注銷手機(jī)號(hào)的必要性降低了。

尊重消費(fèi)者權(quán)益，保號(hào)費(fèi)該不該收取？

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商在異地注銷問題上，應(yīng)當(dāng)充分尊重消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，提供更為便捷、友善的注銷選項(xiàng)，而不該增加消費(fèi)者的退出成本，造成注銷難等不便。

黃瀟覺得，盡管電信公司維護(hù)數(shù)據(jù)安全的理由有道理，但是同樣是高權(quán)限操作，以前銀行卡也異地注銷難，現(xiàn)在多家銀行都開通了異地注銷，為什么手機(jī)卡不行呢？“電信企業(yè)不該為了節(jié)省自身的安全管理成本，給客戶制造麻煩，不該收取保號(hào)費(fèi)。”

“手機(jī)卡注冊(cè)容易注銷難，的確影響了消費(fèi)者的體驗(yàn)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，人員頻繁流動(dòng)是當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，作為全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)商，不能用傳統(tǒng)思維來管理流動(dòng)的數(shù)據(jù)，以復(fù)雜的規(guī)定來限制異地注銷，而應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒其他服務(wù)業(yè)企業(yè)和政府部門的異地業(yè)務(wù)舉措，改善自身服務(wù)。

“從網(wǎng)絡(luò)安全法的角度看，網(wǎng)絡(luò)安全也包括數(shù)據(jù)安全。對(duì)于手機(jī)用戶，數(shù)據(jù)安全就在手機(jī)卡上。”朱巍說，“如果我手機(jī)丟了，首先想到的就是盡快注銷，這樣我通過手機(jī)號(hào)綁定的其他功能才能失效，防止他人盜取關(guān)聯(lián)銀行賬號(hào)的資金。但現(xiàn)在異地注銷費(fèi)力耗時(shí)，客觀上給得到我手機(jī)卡的壞人利用號(hào)碼從事違法犯罪活動(dòng)留下了空間。” 

（原題為《要么本人親自到營(yíng)業(yè)廳辦理，要么交錢保號(hào)——手機(jī)號(hào)注銷該怎么辦》）