“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，為地處上海南部遠(yuǎn)郊的金山區(qū)帶來了新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，然而用地指標(biāo)如何保障、市域鐵路建設(shè)如何減少對當(dāng)?shù)毓沛?zhèn)的影響，成為一些政協(xié)委員關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

在2023年上海兩會(huì)期間，劉豫峰、張恂、萬濤、張楓、樊文軍、葉文娣、周保云、姚珩、何文輝、陳月英、陳貴、劉新宇等12位上海市政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于推進(jìn)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，加強(qiáng)用地指標(biāo)保障的建議》的提案，建議進(jìn)一步提高對“南北轉(zhuǎn)型”地區(qū)凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

委員們認(rèn)為，目前金山區(qū)正在按照市委部署，全面落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，著力打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地，是全市先進(jìn)制造業(yè)的重要承載區(qū)，重點(diǎn)聚焦新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、信息技術(shù)等領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，正在加快推進(jìn)樂高樂園度假區(qū)、濱海國際文化旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，為滿足金山區(qū)落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，需要加強(qiáng)用地指標(biāo)保障。金山區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，正是加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，為全面實(shí)施“上海2035”總體規(guī)劃，建議各項(xiàng)優(yōu)惠政策參照“五個(gè)新城”實(shí)施，部分政策給予更強(qiáng)勁的支持。

在提案中，12位政協(xié)委員提出了兩條具體建議：

1、細(xì)化《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》中“建立凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”要求，出臺具體規(guī)則，將該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策抓實(shí)落地。

2、在享受“五個(gè)新城”指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對“南北轉(zhuǎn)型”地區(qū)凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，爭取實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)“減一增二”標(biāo)準(zhǔn)（即在通過建設(shè)用地減量獲得相應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)同等數(shù)量的凈增建設(shè)用地指標(biāo)）。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，上述12位政協(xié)委員還聯(lián)名提交了一份《關(guān)于市域鐵路南楓線（金山段）線位敷設(shè)的建議》提案。

南楓線是上海市南部地區(qū)東南向市域鐵路骨干線路，項(xiàng)目已列入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》、《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》。

據(jù)委員介紹，金山區(qū)自2019年起，積極開展南楓線金山段前期研究，對站點(diǎn)周邊交通和用地規(guī)劃條件進(jìn)行評估與梳理，目前已形成基本穩(wěn)定的方案，區(qū)內(nèi)達(dá)成一致意見：金山段線路長度33.3km，其中地下段長8.9km，高架段長24.4km。共設(shè)站5座，其中地下站2座（朱涇站、亭林站），其余3座均為高架站，主要沿金龍新街、亭楓公路等通道走行。

但除了這一方案外，外界也有不同聲音，比如有專家提出了金山段全程高架或者只在朱涇走地下敷設(shè)、其余均為高架的其它方案。

目前，上海市交通委正在開展南楓線全段前期研究，并對相關(guān)方案進(jìn)行比選。

對此，12位政協(xié)委員在提案中分析指出，市域鐵路南楓線沿線的楓涇、朱涇、亭林三鎮(zhèn)均具備千年的文化積淀，均為歷史上的浦南重鎮(zhèn)，擁有古鎮(zhèn)文化、禪修文化、美食文化等豐富的人文資源。三鎮(zhèn)均有裝備、食品、紡織等三大傳統(tǒng)制造業(yè)，目前都處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。如果南楓線在朱涇、亭林鎮(zhèn)區(qū)段均為高架、穿城而過，對緊密聯(lián)系的城市肌理會(huì)產(chǎn)生一定的分割，對轉(zhuǎn)型升級區(qū)域的地塊開發(fā)調(diào)整勢必產(chǎn)生重大的影響，因此，委員們認(rèn)為不宜采用高架形式敷設(shè)，以盡量減少對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)溝通和未來規(guī)劃布局的不利影響，同時(shí)大量減少項(xiàng)目前期的動(dòng)拆遷工作量。

在這份提案中，12位政協(xié)委員也提出了兩條具體建議：一是建議朱涇、亭林鎮(zhèn)區(qū)段線位采取地下方式敷設(shè)；二是建議加快全段前期研究，盡快制定方案，確保2023年開工建設(shè)。

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