近年來，一場地方金融領域的反腐風暴震動山西，案件涉及山西省農村信用社、城市商業銀行、駐晉銀行、金融監管部門和金融企業等多個系統，縱跨省市縣三級，波及11個市、50多個縣（市、區）。

該案中，共立案審查調查涉案人員168名，其中公職人員130人，廳級干部10名，處級干部48名，最終有122人受到黨紀政務處分并被移送司法機關。其中，涉案金額在5000萬元以上的12人，涉案金額1億元以上的8人。

1月10日晚，電視專題片《永遠吹沖鋒號》第四集《永遠在路上》在央視播出，其中重點介紹了上述這起山西省地方金融領域腐敗專案。

這場地方金融領域反腐風暴的啟動，源于不法企業“德御系”引發的金融風險事件。“德御系”曾經的大本營位于山西省晉中市的一座城堡，它的實際控制人田文軍早年以搞農業、糧油起家，2006年成立融資擔保公司，隨后又注冊、收購了60余家公司，鼎盛時在中外資本市場上控制著7家上市公司。

然而事實上，它旗下的少量實體產業實質上只是幌子，真正的逐利模式，就是違規從金融機構套出錢來，再投入資本市場運作。多年來，“德御系”從山西省多家農信社、城商行等金融機構違規融資貸款達兩千多億元。2017年，“德御系”長期違規圈錢被戳破，資金鏈斷裂，帶來地方重大金融風險積聚。

隨著調查深入，山西省地方金融領域腐敗的蓋子逐步被揭開。“德御系”債務風險形成的過程中，幾乎每個環節都有腐敗分子與不法商人內外勾結。其中，多家農信社和城商行是腐敗重災區，共20名公職人員收受“德御系”財物，總額達兩個多億，包括多名“一把手”。

比如，榆次農商行原董事長曹雙馬收受“德御系”賄賂1725萬元，他為“德御系”多筆違規融資貸款大開綠燈。從2010年1月起，“德御系”在該行通過資金業務、票據業務、信托業務等多種方式違規融資貸款108筆，總額達29.87億元。專案組審查相關資料時發現，“德御系”多處嚴重造假，但凡銀行真正按程序把關，這些融資貸款就不可能獲得通過。

專案組成員、審計專家張宏業介紹稱，“為了規避銀監會授信集中度的監管，那么他就成立若干個企業，用若干個企業互相擔保，互相再編織一些虛假會計報表滿足銀行的信貸條件。那么一個企業能貸200萬，十個企業就能貸出2000萬。”

從2011年至2016年，“德御系”就是通過這種模式，陸續綁架了多家農信社基層行社和城商行，以多家關聯企業為掩護，以資管計劃、理財信托、票據業務等高風險業務方式，不斷瘋狂違規融資。“德御系”之所以瞄準地方基層行社來運作，正是因為看準了這類小法人金融機構“一把手”獨大，權力高度集中，監管嚴重缺失。

調查發現，基層行社內控機制失靈，而山西省農信聯社作為省一級管理機構，也未能進行有效監管。2017年，省聯社開發了一套資金運營管理系統，要求全省資金業務流轉、審批都必須通過該系統辦理。大數額、高風險業務必須經省級把關。“德御系”的一些違規業務，是無法通過系統關口的，于是，他們把手握該系統閘門主管權的史琴芬鎖定為又一個圍獵目標。

山西省聯社資金營運中心原主任史琴芬回顧稱，“（田文軍）他就說起來，孩子畢業了嗎？找到工作了沒？我說還沒，（他說）去我上市公司去工作去吧，他說我們公司每年都會有引進人才，會有一些解決（北京）戶口的這個名額，（我說）那就先去你那，去他那確實給孩子解決了戶口。”

于是，史琴芬“投桃報李”，為田文軍打開了系統的后門。經她批準，開放系統端口，改寫業務數據，幫助“德御系”關聯企業完成續作和新增資金業務71筆，金額高達264億余元，造成債務違約金額達68億余元。

據專題片介紹，山西省聯社領導班子的多名成員，也都對風險形成負有重大責任。省聯社原黨委書記、理事長崔聯會，原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜，原黨委專職副書記、副理事長王忠澤等多名領導班子成員和中層干部都被查出嚴重違紀違法問題。

崔聯會、邢亮喜和王忠澤都不僅收受多家企業賄賂，還收受多名基層行社負責人的財物，在職務晉升上為他們提供幫助，使得下撈上供、跑官買官的歪風在山西農信系統大行其道，整個系統政治生態受到嚴重污染。而當風險開始顯現，他們考慮的，首先是掩蓋問題、推卸責任。

時任山西省紀委監委第十審查調查室主任、專案組副組長張曉麗指出，“省聯社不想在自己手里‘爆雷’，反正我這塊不要爆雷，這個月還不上（基層行社貸款），就拿下一筆款來補上它，下一個月再拿另一筆款補上它，他們為了掩蓋住事實，一步一步往里面再增加風險。”

山西省聯社原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜坦言，“幾百個億誰能承擔得起，多少個信用社就面臨著倒閉破產，面臨著開不了門了，大家的心態，只能是靠時間來換空間。”

所謂靠時間來換空間，其實就是允許基層行社不斷為“德御系”違規續作，幫助它借新債還舊債，挖新坑補舊坑。“德御系”債務風險爆發后，省聯社多名高層和中層干部曾多次批準開放端口，為“德御系”違規續作放行，導致其違規融資貸款范圍擴散到數十家基層行社，風險敞口進一步擴大。

針對此案暴露出的“小法人”體制機制等弊端，山西省紀委監委向金融機構提出深化改革建議，督促其完善法人治理和內控體系，促進16家農信社機構完成改制，推動5家市級城商行順利改革重組山西銀行，推動全省農信系統和山西銀行建立健全各類制度機制200余項，進一步從源頭上封堵金融腐敗的漏洞。

山西省紀委副書記、監委副主任、專案組組長王鵬表示，“我們還是取得了非常大的成果，揪出一批金融領域的‘蛀蟲’和監管的‘內鬼’，保證了我們金融機構的平穩運行，收回處置這些不良資產、風險資產1700多億元，確保了我們山西經濟社會發展健康有序。”