伴隨全國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，將0-3歲早期教育服務(wù)納入基本社會公共服務(wù)漸成共識。上海應(yīng)如何進一步完善托幼服務(wù)體系？

即將召開的2023上海兩會期間，民進上海市委擬提交一份提案，對加快本市托幼一體服務(wù)體系構(gòu)建提出了多項具體建議。

這份提案指出，上海在“幼有所育”的基礎(chǔ)上，提出了“幼有善育”的更高要求，體現(xiàn)了政府對學(xué)前教育的關(guān)注與重視，也是當(dāng)前學(xué)前教育改革的重點。然而，上海的托幼服務(wù)目前仍存在一些問題，比如：0-3歲適齡嬰幼兒人數(shù)增加與公辦普惠性托幼機構(gòu)可提供名額存在較大差距；養(yǎng)育成本高企、無人照護等問題導(dǎo)致生育意愿下降；0-6歲一體的嬰幼教育課程體系尚未建立，托幼一體的服務(wù)、師資隊伍尚未形成等。

“構(gòu)建社會化的托幼一體服務(wù)體系勢在必行。”提案認(rèn)為，當(dāng)下，全市托幼一體服務(wù)體系的構(gòu)建將成為民生建設(shè)的重要內(nèi)容，在管理體制、系統(tǒng)設(shè)置和規(guī)范建設(shè)等多方面需要同步努力。提案提出了三個方面的具體建議：

第一，通過地方立法形式建立起本市“托幼一體”服務(wù)體系。將托育服務(wù)與學(xué)前教育盡快融為一體，必須把此項開支列入各級政府的財政預(yù)算。由教育部門主持六年一貫的機構(gòu)建設(shè)，同時明確衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門的協(xié)同職責(zé)。托幼一體服務(wù)體系需要在普惠性社會供給的總則下，吸引和鼓勵社會資本進入，并同時完善科學(xué)、有序、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在尊重教育科學(xué)規(guī)律的前提下，整合設(shè)計并實施0-6歲以保育為主體的工作標(biāo)準(zhǔn)，探索編制“0-6歲嬰幼兒保育工作活動指南”，以保障托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展。逐步將現(xiàn)有的嬰兒保育、幼兒教育分階段逐步融合，重點落實于保育工作的專業(yè)規(guī)范制定與實施。

第三，盡快建設(shè)完善服務(wù)于托幼一體建設(shè)的專業(yè)師資隊伍，專業(yè)內(nèi)容要從幼兒教育向嬰兒養(yǎng)護覆蓋。這需要借鑒當(dāng)今世界的先進理念和成功經(jīng)驗，構(gòu)建全新的學(xué)科體系，形成全面的人員培訓(xùn)機制，具體包括結(jié)構(gòu)差異的操作技能教育、嬰幼營養(yǎng)師教育、嬰幼技能養(yǎng)成與知識傳授教育等。

澎湃新聞記者同時從民進上海市委了解到，2023年上海兩會，民進市委共準(zhǔn)備了43份建言，包括1份大會口頭發(fā)言、10份集體提案、8份界別提案、24份書面發(fā)言，涉及科技創(chuàng)新、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、國際消費中心城市建設(shè)、元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作和民生熱點。此外，上海民進新一屆的代表、委員也緊緊圍繞國家大政方針和上海地方實際，準(zhǔn)備了建議和提案。