云南省委原常委曹建方秘書吳敏章受賄案閃現(xiàn)西南林業(yè)大學被通緝校長蔣兆崗身影。

5月11日，云南省公安廳發(fā)布A級通緝令（云公刑緝{2018}2號），宣布根據(jù)云南省監(jiān)察委的要求，對潛逃的西南林業(yè)大學校長蔣兆崗進行通緝。消息甫出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

蔣兆崗被通緝消息發(fā)布三天后，即2018年5月14日，云南省高級人民法院公開了云南省原省委常委、秘書長曹建方秘書吳敏章受賄案的二審刑事裁定書。

上述裁定書披露，吳敏章因受賄111萬元，獲刑四年半。潛逃被通緝的西南林業(yè)大學校長蔣兆崗曾卷入到吳敏章受賄案。2012年，蔣兆崗在擔任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（簡稱“云南省農(nóng)信社”）黨委書記期間，應吳敏章請托，幫云南一房地產(chǎn)公司申請到了7億元貸款授信。之后，該房地產(chǎn)公司從農(nóng)信社貸到了3.9億元貸款。

2006年至2014年期間，吳敏章多次收受上述房地產(chǎn)公司董事長所送現(xiàn)金33萬元以及房子裝修費40萬元。

盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知，但上述裁定書還披露，已落馬的云南省農(nóng)信社原黨委書記、理事長萬仁禮亦卷入了吳敏章協(xié)調(diào)的另外一筆貸款業(yè)務。

2012年，吳敏章協(xié)調(diào)云南省農(nóng)信社時任理事長任某、主任萬仁禮，為一家投資公司地產(chǎn)項目向云南省農(nóng)信社申請了2.1億元貸款。為此，吳敏章非法收受賄賂15萬元。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從多個信源獲悉， 蔣兆崗潛逃或與云南省農(nóng)信社窩案有關(guān)。他在云南省農(nóng)信社工作時的數(shù)名同僚均已落馬被查。

2015年7月15日，云南省農(nóng)信社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。約兩年后，即2017年6月7日，云南省農(nóng)信社原黨委書記、理事長萬仁禮落馬被查。2018年4月13日，云南省農(nóng)信社黨委委員、副主任施增榮接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

被降職省委常委的秘書

吳敏章系云南省委原常委、秘書長曹建方的秘書，均是云南宜良人。

公開的《吳敏章受賄二審刑事裁定書》顯示，上訴人（原審被告人）吳敏章，男，1973年1月出生，云南省宜良人，漢族，碩士研究生，原系云南省林業(yè)廳改革與產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員。2016年5月6日，因受賄一案其被刑事拘留；同年5月23日被逮捕。

2006年至2016年期間，吳敏章先后在云南省財政廳、云南省政府辦公廳、云南省委辦公廳、及云南省林業(yè)廳工作，并先后擔任主任科員、副處長、處長和調(diào)研員等職務。

公開簡歷顯示， 2006年11月，49歲的曹建方從云南省財政廳廳長崗位擢升為副省級干部，擔任云南省委常委、楚雄州委書記。2008年1月—2015年12月，他先后擔任云南省委常委、副省長，副省長，云南省委常委、省委秘書長、云南省副省長，云南省委常委、省委秘書長兼云南省委省直機關(guān)工作委員會書記、委員職務。

據(jù)財新網(wǎng)此前報道，云南省農(nóng)信社原黨委副書記、主任羅敏接受調(diào)查成為曹建方仕途拐點。曹建方在云南省財政廳工作期間，曾與羅敏共事多年。

羅敏落馬半年后，2016年1月29日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式發(fā)布消息：云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導職務。

澎湃新聞記者注意到，在曹建方被降職后，其秘書吳敏章亦被云南省紀委發(fā)現(xiàn)違紀線索。

上述公開裁定書披露，2016年2月14日，云南省紀委發(fā)現(xiàn)吳敏章涉嫌違紀問題的線索，于同年4月5日，云南省直機關(guān)紀工委對吳敏章采取“兩規(guī)”措施。“兩規(guī)”期間，吳敏章交代了收受他人賄賂111萬元的犯罪事實。同年5月6日，云南省直機關(guān)紀工委將吳敏章涉嫌犯罪的線索移交昆明市人民檢察院依法辦理。案發(fā)后，吳敏章全額退繳了涉案賬款111萬元人民幣。

兩位云南省農(nóng)信社高層涉案

值得注意的是，吳敏章受賄的大部分贓款均與云南省農(nóng)信社的兩筆貸款有關(guān)聯(lián)。

《吳敏章受賄二審刑事裁定書》披露，2012年，云南仁澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)“西南海”項目，向盤龍區(qū)農(nóng)信社申請了7億貸款授信額度。由于授信額度較大，需要向云南省市農(nóng)信社審批。云南仁澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長陳勇找到吳敏章。

彼時，吳敏章在云南省政府辦公廳秘書九處負責聯(lián)系金融工作。之后，吳敏章利用職務便利從中協(xié)調(diào)，約云南省農(nóng)信社書記蔣兆崗吃飯，最終幫云南仁澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向盤龍區(qū)農(nóng)信社申請到了7億元的貸款授信，并從該農(nóng)信社貸到了3.9億元貸款。

2006年至2014年期間，吳敏章在春節(jié)和中秋節(jié)間共計十七次收受云南仁澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長陳勇所送現(xiàn)金33萬元。此外，2012年間，陳勇還花費40萬元幫吳敏章裝修了兩套住房。

“吳敏章是曹建方的秘書，曹建方分管金融工作，也分管農(nóng)信社。2012年下半年，吳敏章約我到翠府吃飯，過程中吳敏章說陳勇是他好朋友，開發(fā)‘西南海’項目，目前向農(nóng)信社申請貸款授信，希望我從中協(xié)調(diào)。我叫盤龍區(qū)農(nóng)信社理事長李某1、主任李某2過來，讓他們關(guān)照陳勇。”蔣兆崗在一份證言中稱，吳敏章通過其幫助陳勇的公司從農(nóng)信社貸款。

“我和陳勇從小就認識，2005年在省財政廳開始聯(lián)系。陳勇送錢給我是因為我一直在省財政廳、省辦公廳擔任領(lǐng)導職務，并協(xié)助省領(lǐng)導聯(lián)系金融工作。” 吳敏章在供述中說道。

盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知，但上述裁定書還披露，已落馬的云南省農(nóng)信社原黨委書記、理事長萬仁禮亦卷入了吳敏章協(xié)調(diào)的另外一筆貸款業(yè)務。

2012年，吳敏章為云南云福投資有限公司向云南省農(nóng)信社貸款提供幫助，協(xié)調(diào)云南省農(nóng)信社時任理事長任某、主任萬仁禮，非法收受云南仁賢房地產(chǎn)公司董事長徐某所送現(xiàn)金15萬元。同年，云南云福投資有限公司就宜良“鑫仁園”項目向云南省農(nóng)信社申請了2.1億貸款。

吳敏章受賄案暴露出云南省農(nóng)信社在放貸上審批決策不嚴謹，憑領(lǐng)導意志放貸的問題。

在羅敏落馬前后，2015年5月22日至8月26日，云南省委第三巡視組曾對云南省農(nóng)信社進行了專項巡視。同年9月，巡視組發(fā)現(xiàn)云南省信用社的問題之一就是“審批決策不嚴謹，部分信貸資產(chǎn)風險有待化解”。

兩年后，即2017年6月，云南省農(nóng)信社原黨委書記、理事長萬仁禮落馬被調(diào)查。2017年8月21日至9月21日，云南省委第十一巡視組對云南省農(nóng)信社進行了機動巡視。

根據(jù)巡視組反饋的問題，云南省農(nóng)信社存在班子成員之間民主監(jiān)督缺失，“好人主義”盛行。省聯(lián)社黨委、紀委成立后12年未換屆，法人機構(gòu)黨組織覆蓋不全等系列問題。

幫人打招呼承攬項目

除了幫企業(yè)貸款打招呼外，吳敏章還幫商人協(xié)調(diào)關(guān)系承攬項目。

《吳敏章受賄二審刑事裁定書》還顯示，2010年至2012年期間的春節(jié)和中秋節(jié)，吳敏章在昆明佳華大酒店和荷泰溫泉酒店停車場，三次共計收受云南嶺東公司總經(jīng)理劉寶填所送現(xiàn)金人民幣15萬元。期間，為云南嶺東公司中標云南煙葉復烤集團有限公司包裝箱項目，吳敏章提供幫助和協(xié)調(diào)關(guān)系，使云南嶺東公司兩次中標。

“吳敏章在楚雄州委給領(lǐng)導當秘書，他來我們公司考察我們就認識了。”劉寶填在證言中稱，2010年至2012年間，其分三次送給吳敏章共計現(xiàn)金人民幣15萬元。

“2010年上半年，我聽說云南煙葉復烤集團有限公司在煙葉包裝箱要進行招投標，當時吳敏章在省政府辦公廳任副處長。我打電話給他說我們公司想?yún)⑴c招投標，希望他能幫忙協(xié)調(diào)，并發(fā)了我們公司的名字短信給他。過了幾小時，吳敏章打電話給我說已協(xié)調(diào)好了。后來我們公司中標了，總價有3000萬元，我們公司從中獲利100多萬。”劉寶填在證言中說道。

劉寶填還在證言中稱，為了感謝吳敏章，2010年下半年，其準備了8萬元送給他。2011年，在吳敏章的協(xié)調(diào)下，其控制的公司再次中標3000萬元項目，當年中秋節(jié)前，其又送了5萬元給吳敏章。2012年春節(jié)前，其再次送給吳敏章人民幣2萬元。

此外，2013年，吳敏章利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件，通過時任云南省住建廳廳長羅某某職務上的行為，為安排陳某華轉(zhuǎn)業(yè)到云南省住建廳的過程中提供幫助，非法收受陳某華老鄉(xiāng)劉某所送現(xiàn)金人民幣8萬元。

2017年10月20日，昆明市中級人民法院作出一審判決，吳敏章犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；被告人吳敏章受賄所得人民幣111萬元予以沒收。

一審宣判后，吳敏章不服，提出上訴。

云南省高級人民法院認為，上訴人吳敏章身為國家工作人員，利用職權(quán)便利，收受他人財物，以及利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物的行為，已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額巨大，應依法予以懲處。吳敏章歸案后，能如實供述所犯罪行并積極退贓，依法可從輕處罰。

2018年2月12日，云南省高級人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。