云南省委原常委曹建方秘書吳敏章受賄案閃現西南林業大學被通緝校長蔣兆崗身影。

5月11日，云南省公安廳發布A級通緝令（云公刑緝{2018}2號），宣布根據云南省監察委的要求，對潛逃的西南林業大學校長蔣兆崗進行通緝。消息甫出，引發社會廣泛關注。

蔣兆崗被通緝消息發布三天后，即2018年5月14日，云南省高級人民法院公開了云南省原省委常委、秘書長曹建方秘書吳敏章受賄案的二審刑事裁定書。

上述裁定書披露，吳敏章因受賄111萬元，獲刑四年半。潛逃被通緝的西南林業大學校長蔣兆崗曾卷入到吳敏章受賄案。2012年，蔣兆崗在擔任云南省農村信用社聯合社（簡稱“云南省農信社”）黨委書記期間，應吳敏章請托，幫云南一房地產公司申請到了7億元貸款授信。之后，該房地產公司從農信社貸到了3.9億元貸款。

2006年至2014年期間，吳敏章多次收受上述房地產公司董事長所送現金33萬元以及房子裝修費40萬元。

盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知，但上述裁定書還披露，已落馬的云南省農信社原黨委書記、理事長萬仁禮亦卷入了吳敏章協調的另外一筆貸款業務。

2012年，吳敏章協調云南省農信社時任理事長任某、主任萬仁禮，為一家投資公司地產項目向云南省農信社申請了2.1億元貸款。為此，吳敏章非法收受賄賂15萬元。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從多個信源獲悉， 蔣兆崗潛逃或與云南省農信社窩案有關。他在云南省農信社工作時的數名同僚均已落馬被查。

2015年7月15日，云南省農信社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。約兩年后，即2017年6月7日，云南省農信社原黨委書記、理事長萬仁禮落馬被查。2018年4月13日，云南省農信社黨委委員、副主任施增榮接受紀律審查和監察調查。

被降職省委常委的秘書

吳敏章系云南省委原常委、秘書長曹建方的秘書，均是云南宜良人。

公開的《吳敏章受賄二審刑事裁定書》顯示，上訴人（原審被告人）吳敏章，男，1973年1月出生，云南省宜良人，漢族，碩士研究生，原系云南省林業廳改革與產業處調研員。2016年5月6日，因受賄一案其被刑事拘留；同年5月23日被逮捕。

2006年至2016年期間，吳敏章先后在云南省財政廳、云南省政府辦公廳、云南省委辦公廳、及云南省林業廳工作，并先后擔任主任科員、副處長、處長和調研員等職務。

公開簡歷顯示， 2006年11月，49歲的曹建方從云南省財政廳廳長崗位擢升為副省級干部，擔任云南省委常委、楚雄州委書記。2008年1月—2015年12月，他先后擔任云南省委常委、副省長，副省長，云南省委常委、省委秘書長、云南省副省長，云南省委常委、省委秘書長兼云南省委省直機關工作委員會書記、委員職務。

據財新網此前報道，云南省農信社原黨委副書記、主任羅敏接受調查成為曹建方仕途拐點。曹建方在云南省財政廳工作期間，曾與羅敏共事多年。

羅敏落馬半年后，2016年1月29日，中央紀委監察部網站正式發布消息：云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

澎湃新聞記者注意到，在曹建方被降職后，其秘書吳敏章亦被云南省紀委發現違紀線索。

上述公開裁定書披露，2016年2月14日，云南省紀委發現吳敏章涉嫌違紀問題的線索，于同年4月5日，云南省直機關紀工委對吳敏章采取“兩規”措施。“兩規”期間，吳敏章交代了收受他人賄賂111萬元的犯罪事實。同年5月6日，云南省直機關紀工委將吳敏章涉嫌犯罪的線索移交昆明市人民檢察院依法辦理。案發后，吳敏章全額退繳了涉案賬款111萬元人民幣。

兩位云南省農信社高層涉案

值得注意的是，吳敏章受賄的大部分贓款均與云南省農信社的兩筆貸款有關聯。

《吳敏章受賄二審刑事裁定書》披露，2012年，云南仁澤房地產開發有限公司開發“西南海”項目，向盤龍區農信社申請了7億貸款授信額度。由于授信額度較大，需要向云南省市農信社審批。云南仁澤房地產開發有限公司董事長陳勇找到吳敏章。

彼時，吳敏章在云南省政府辦公廳秘書九處負責聯系金融工作。之后，吳敏章利用職務便利從中協調，約云南省農信社書記蔣兆崗吃飯，最終幫云南仁澤房地產開發有限公司向盤龍區農信社申請到了7億元的貸款授信，并從該農信社貸到了3.9億元貸款。

2006年至2014年期間，吳敏章在春節和中秋節間共計十七次收受云南仁澤房地產開發有限公司董事長陳勇所送現金33萬元。此外，2012年間，陳勇還花費40萬元幫吳敏章裝修了兩套住房。

“吳敏章是曹建方的秘書，曹建方分管金融工作，也分管農信社。2012年下半年，吳敏章約我到翠府吃飯，過程中吳敏章說陳勇是他好朋友，開發‘西南海’項目，目前向農信社申請貸款授信，希望我從中協調。我叫盤龍區農信社理事長李某1、主任李某2過來，讓他們關照陳勇。”蔣兆崗在一份證言中稱，吳敏章通過其幫助陳勇的公司從農信社貸款。

“我和陳勇從小就認識，2005年在省財政廳開始聯系。陳勇送錢給我是因為我一直在省財政廳、省辦公廳擔任領導職務，并協助省領導聯系金融工作。” 吳敏章在供述中說道。

盡管在上述審批貸款中蔣兆崗是否收受了賄賂尚未可知，但上述裁定書還披露，已落馬的云南省農信社原黨委書記、理事長萬仁禮亦卷入了吳敏章協調的另外一筆貸款業務。

2012年，吳敏章為云南云福投資有限公司向云南省農信社貸款提供幫助，協調云南省農信社時任理事長任某、主任萬仁禮，非法收受云南仁賢房地產公司董事長徐某所送現金15萬元。同年，云南云福投資有限公司就宜良“鑫仁園”項目向云南省農信社申請了2.1億貸款。

吳敏章受賄案暴露出云南省農信社在放貸上審批決策不嚴謹，憑領導意志放貸的問題。

在羅敏落馬前后，2015年5月22日至8月26日，云南省委第三巡視組曾對云南省農信社進行了專項巡視。同年9月，巡視組發現云南省信用社的問題之一就是“審批決策不嚴謹，部分信貸資產風險有待化解”。

兩年后，即2017年6月，云南省農信社原黨委書記、理事長萬仁禮落馬被調查。2017年8月21日至9月21日，云南省委第十一巡視組對云南省農信社進行了機動巡視。

根據巡視組反饋的問題，云南省農信社存在班子成員之間民主監督缺失，“好人主義”盛行。省聯社黨委、紀委成立后12年未換屆，法人機構黨組織覆蓋不全等系列問題。

幫人打招呼承攬項目

除了幫企業貸款打招呼外，吳敏章還幫商人協調關系承攬項目。

《吳敏章受賄二審刑事裁定書》還顯示，2010年至2012年期間的春節和中秋節，吳敏章在昆明佳華大酒店和荷泰溫泉酒店停車場，三次共計收受云南嶺東公司總經理劉寶填所送現金人民幣15萬元。期間，為云南嶺東公司中標云南煙葉復烤集團有限公司包裝箱項目，吳敏章提供幫助和協調關系，使云南嶺東公司兩次中標。

“吳敏章在楚雄州委給領導當秘書，他來我們公司考察我們就認識了。”劉寶填在證言中稱，2010年至2012年間，其分三次送給吳敏章共計現金人民幣15萬元。

“2010年上半年，我聽說云南煙葉復烤集團有限公司在煙葉包裝箱要進行招投標，當時吳敏章在省政府辦公廳任副處長。我打電話給他說我們公司想參與招投標，希望他能幫忙協調，并發了我們公司的名字短信給他。過了幾小時，吳敏章打電話給我說已協調好了。后來我們公司中標了，總價有3000萬元，我們公司從中獲利100多萬。”劉寶填在證言中說道。

劉寶填還在證言中稱，為了感謝吳敏章，2010年下半年，其準備了8萬元送給他。2011年，在吳敏章的協調下，其控制的公司再次中標3000萬元項目，當年中秋節前，其又送了5萬元給吳敏章。2012年春節前，其再次送給吳敏章人民幣2萬元。

此外，2013年，吳敏章利用本人職權和地位形成的便利條件，通過時任云南省住建廳廳長羅某某職務上的行為，為安排陳某華轉業到云南省住建廳的過程中提供幫助，非法收受陳某華老鄉劉某所送現金人民幣8萬元。

2017年10月20日，昆明市中級人民法院作出一審判決，吳敏章犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；被告人吳敏章受賄所得人民幣111萬元予以沒收。

一審宣判后，吳敏章不服，提出上訴。

云南省高級人民法院認為，上訴人吳敏章身為國家工作人員，利用職權便利，收受他人財物，以及利用本人職權和地位形成的便利條件，通過其他工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物的行為，已構成受賄罪，且受賄數額巨大，應依法予以懲處。吳敏章歸案后，能如實供述所犯罪行并積極退贓，依法可從輕處罰。

2018年2月12日，云南省高級人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。