編者按：2022年，新當(dāng)選的意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼組建起新一屆政府。盡管外界普遍認(rèn)為梅洛尼在競選中彰顯“民粹主義”的意識(shí)形態(tài)，但也有不少反對(duì)者指出兄弟黨堅(jiān)持“反移民、反少數(shù)群體”的理念。事實(shí)上，這屆政府的許多言論與政策傳遞出“優(yōu)績主義”的理念：包括計(jì)劃取消社會(huì)福利項(xiàng)目“公民收入”；要求民眾建立更“端正”的工作態(tài)度；以更嚴(yán)苛的紀(jì)律來塑造學(xué)生性格等。然而，要解決意大利眼下的經(jīng)濟(jì)困難，需要政府創(chuàng)造高薪工作、有益于社會(huì)就業(yè)崗位的政策，而政府強(qiáng)調(diào)的“自給自足”的優(yōu)績主義理念恐怕難以為貧困群體提供實(shí)際的幫助。本文原載于《The Nation》，作者David Broder。中譯略有刪減。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月25日，意大利羅馬，意大利總理梅洛尼、意大利副總理兼外交部長安東尼奧·塔亞尼、意大利副總理兼基礎(chǔ)設(shè)施部長馬泰奧·薩爾維尼出席議會(huì)會(huì)議。

2022年10月下旬，新上任的意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼（Giorgia Meloni）組建了新一屆政府，并為國內(nèi)的關(guān)鍵部門起了更符合意識(shí)形態(tài)的名字。梅洛尼任命極端保守的反墮胎主義者天主教徒尤金妮亞·瑪麗亞·羅切拉（Eugenia Maria Roccella）為“公平機(jī)遇和家庭部”部長；并將該部門改名為“家庭、出生率和公平機(jī)遇部”，表明了政府提高意大利新生兒數(shù)量的決心。此外，梅洛尼將“意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部”更名為“意大利國內(nèi)商業(yè)和制造部”（Minister of Businesses and Made in Italy），強(qiáng)調(diào)政府將努力保證國內(nèi)生產(chǎn)。

然而，最近幾周，更重要的沖突發(fā)生在意大利教育部門內(nèi)；此前該部門被更名為“教育與優(yōu)績部”（Ministry of Education and Merit）。意大利教育部長朱塞佩·瓦爾迪塔拉（Giuseppe Valditara）發(fā)表了一系列爭議性言論，瓦爾迪塔拉表示意大利的學(xué)校一直在學(xué)生中傳播“覺醒”（wokeness）文化，卻未能讓學(xué)生為就業(yè)市場的競爭做好準(zhǔn)備。瓦爾迪塔拉主張用“嚴(yán)厲的愛”來挑選人才，鼓勵(lì)孩子們理解努力工作的價(jià)值，并計(jì)劃通過嚴(yán)格的紀(jì)律管理來“塑造（學(xué)生的）性格”。

這場意大利的文化戰(zhàn)爭不僅關(guān)乎學(xué)生，更是一場為了讓工人更順從雇主要求的戰(zhàn)爭。事實(shí)上，政府迄今為止的關(guān)鍵舉措之一，就是大幅削減意大利失業(yè)群體所享受的福利。此前的執(zhí)政黨：五星運(yùn)動(dòng)黨（Five Star Movement）在2019年推出了所謂的“公民收入”（Citizens’ Income）項(xiàng)目，該項(xiàng)目每月為受領(lǐng)人提供780歐元（約合835美元）；目前有100多萬戶家庭領(lǐng)取了這筆補(bǔ)貼。在當(dāng)時(shí)的反對(duì)黨中，梅洛尼的意大利兄弟黨（Fratelli d 'Italia）一直反對(duì)這種“施舍”；目前該黨計(jì)劃取消該福利。在2022年末通過的預(yù)算方案中，政府針對(duì)申請(qǐng)公民收入增加了一系列附加條件，據(jù)悉該福利將于2024年被全面取消。

這場政治斗爭的核心是意大利的低就業(yè)率問題，但按照某種說法，這背后存在所謂的文化原因。意大利的官方失業(yè)率（7.8%）并沒有明顯高于歐洲的平均水平，但年輕人的失業(yè)率卻遠(yuǎn)高于歐洲平均。此外，一個(gè)更重要的指標(biāo)顯示：在適齡工作的意大利人中，僅有60%的人有工作，這是歐盟成員國中最低的水平。但這些群體也包括承擔(dān)著照顧家庭責(zé)任的婦女，生病的工人，以及那些從未進(jìn)入過正式勞動(dòng)力市場的人。梅洛尼聲稱，在政府中，“左派”允許窮人靠福利過活。她宣稱，“救濟(jì)品讓你躺在沙發(fā)上，而工作可以把你帶到任何地方。”

盡管政府呼吁人們“要有進(jìn)取心和實(shí)干精神”，但梅洛尼并沒有提供積極創(chuàng)造就業(yè)的計(jì)劃。相反，她重申 “國家不能通過法令消除貧困”、“是企業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)”；但沒有工作的員工們也有責(zé)任接受擺在他們面前的選項(xiàng)。梅洛尼堅(jiān)持認(rèn)為，沒有工作的人“不應(yīng)該等待他們夢想中的工作”，還讓納稅人“承擔(dān)費(fèi)用”。2023年，初步改革后公民收入項(xiàng)目將要求受領(lǐng)人接受 “合適”的工作機(jī)會(huì)——其判斷標(biāo)準(zhǔn)是這份工作是否在受領(lǐng)人的通勤范圍（traveling distance）內(nèi)，而不是這份工作是否適合受領(lǐng)人。意大利勞工部副部長克勞迪奧·杜里根（Claudio Durigon）稱：“畢業(yè)生也應(yīng)該接受去做服務(wù)員的工作，而不是挑三揀四。”

所有這一切都引發(fā)了人們的疑問：意大利極右翼政府所謂的“民粹主義”究竟意味著什么？梅洛尼和她的盟友經(jīng)常被稱為“福利沙文主義者”（welfare chauvinists），這種右翼政治形式致力于為公民，特別是核心家庭提供社會(huì)保護(hù)，但拒絕讓移民和少數(shù)民族獲得權(quán)利。一些新提出的政策已經(jīng)指向福利政策的重構(gòu)：例如，一項(xiàng)提議表示，應(yīng)該允許有多個(gè)孩子的婦女提前退休。然而，除了這種歧視之外，意大利兄弟黨及其盟友重拾了某種更為古老的右翼議程：他們將貧窮的問題歸咎到窮人身上。

失業(yè)問題

在梅洛尼的諸多言論中，有一個(gè)說法是正確的：工作確實(shí)可以將意大利人帶去任何地方。大量的意大利人離開本國勞動(dòng)力市場，到國外尋找工作。在畢業(yè)生群體中，更存在著令人擔(dān)憂的情況：在歐盟國家中，意大利擁有學(xué)位的年輕人數(shù)量排名倒數(shù)第二，僅領(lǐng)先于羅馬尼亞；在畢業(yè)生就業(yè)率方面，意大利則排名倒數(shù)第一。教育部長瓦爾迪塔拉提出的一個(gè)解決方案，是鼓勵(lì)更多學(xué)生專注于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育（STEM）學(xué)科。但事實(shí)上，關(guān)于“挑剔的”人文學(xué)科畢業(yè)生無法憑借學(xué)位獲取工作的刻板印象，掩蓋了低迷且日益惡化的意大利勞動(dòng)力市場。市場上缺少具有吸引力的工作機(jī)會(huì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月29日，意大利羅馬，意大利總理梅洛尼主持召開年底新聞發(fā)布會(huì)。

目前，約40%的意大利工人時(shí)薪低于10歐元（11美元）。經(jīng)合組織2022年的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，自1990年以來，意大利工人的平均工資下降了2.9%，而法國和德國的工人卻享受著約30%的加薪。意大利也是少數(shù)沒有設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家，并且國內(nèi)各個(gè)政黨都反對(duì)引入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在二戰(zhàn)后，意大利就業(yè)條件的核心，是整個(gè)行業(yè)進(jìn)行集體談判，其中包括幫助員工根據(jù)通貨膨脹調(diào)整收入的 “伸縮條款”（escalator）。然而，隨著伸縮條款在20世紀(jì)80年代被取消，加上工會(huì)成員人數(shù)的下降，頑固的工會(huì)也開始考慮設(shè)置合法最低工資，并希望將其與集體談判相結(jié)合。

這種糟糕狀況的源頭與公共政策息息相關(guān)：例如過去三十年來，意大利的公共投資呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。盡管意大利仍是歐洲第二大制造業(yè)大國，但該國的工作場所規(guī)模小，生產(chǎn)率低，面臨著歐元區(qū)強(qiáng)國德國帶來的成本壓力。近年來，意大利越來越多地轉(zhuǎn)向低工資、就業(yè)不穩(wěn)定的行業(yè)：2022年12月，意大利旅游部長丹妮拉·桑坦切（Daniela Santanchè）宣布，她的政策將“讓旅游業(yè)真正成為意大利的頭號(hào)產(chǎn)業(yè)”。另一方面，梅洛尼政府吹捧的創(chuàng)造就業(yè)措施，主要集中在為雇傭更多員工的雇主提供減稅，而非對(duì)教育或基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

意大利右翼的文化戰(zhàn)爭依賴于一種“自給自足”的理念（甚至明顯帶有里根式的靈感），這種意識(shí)形態(tài)試圖通過頌揚(yáng)優(yōu)績（merits）來加強(qiáng)意大利人的工作干勁。新自由主義的中間派人士，例如前總理馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi）和他的經(jīng)濟(jì)部長卡羅·卡倫達(dá)（Carlo Calenda），也贊同優(yōu)績主義（meritocracy）的理念，卻完全不考慮社會(huì)學(xué)家邁克爾·楊（Michael Young）賦予它的貶義內(nèi)涵，后者曾表示：優(yōu)績至上固然強(qiáng)調(diào)公平競爭，但它也會(huì)助長勝利者的狂妄和失敗者的屈辱。優(yōu)績至上的社會(huì)不是一個(gè)理想的社會(huì)，它必定會(huì)帶來不和諧。

此外，這屆意大利政府中，存在大量缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人士在專業(yè)崗位任職的情況。盡管把工作交給意識(shí)形態(tài)上的盟友并不新鮮，但去年11月，右翼記者亞歷山德羅·朱利（Alessandro Giuli）被任命為現(xiàn)代藝術(shù)博物館MAXXI的館長的消息，還是引起了人們的關(guān)注。引發(fā)爭議的主要原因，是朱利曾是新法西斯組織“零點(diǎn)”（Meridiano Zero）的成員。

文化戰(zhàn)爭

社會(huì)各界普遍將梅洛尼的政黨稱作“社會(huì)右翼”（social right），這個(gè)稱呼讓人想起成立于1946年的新法西斯主義政黨意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)（MSI），但也暗示兄弟黨比其他保守勢力“更接近窮人”。盡管歷史上的某些意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人曾試圖與左翼競爭，提出所謂的“反資產(chǎn)階級(jí)”的經(jīng)濟(jì)理念，但兄弟黨目前的跨階級(jí)呼吁并未提及這些理念。

兄弟黨設(shè)置的低稅收、低投資模式不僅充斥著個(gè)人進(jìn)步式的競爭觀念，而且政府明確表示將向年輕人灌輸紀(jì)律：例如通過給年輕人提供40天軍事訓(xùn)練的教育學(xué)分來強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。政府口中圍繞“優(yōu)績”（merit）和整頓“工作態(tài)度”（attitude toward work）的語言，既是兄弟黨文化戰(zhàn)爭的一部分，也是一場圍繞移民和少數(shù)群體權(quán)利的斗爭。一方是“正常、勤勞的意大利人”，另一方是各種特殊利益集團(tuán)，政府同時(shí)表示“這些群體在榨取已經(jīng)不堪重負(fù)的納稅人”。

梅洛尼抱怨說，兄弟黨在“意識(shí)形態(tài)”的對(duì)手阻撓了政府的議程；對(duì)手阻礙了想要“進(jìn)步”（get on）的意大利人。2022年12月，一名27歲的男子在推特上以公民收入排行為由，對(duì)梅洛尼和她6歲的女兒發(fā)出死亡威脅。雖然這名男子的推特賬戶只有五個(gè)粉絲，但意大利兄弟黨的網(wǎng)頁轉(zhuǎn)發(fā)了這些仇恨信息的截圖，這名男子被捕的新聞隨即成為頭版頭條。右翼記者亞歷山德羅·薩盧斯特（Alessandro Sallusti）聲稱，男子的威脅上帶有五星運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte）的“指紋”。據(jù)悉，五星運(yùn)動(dòng)一直在爭取保留公民收入的福利項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月4日，意大利坎帕尼亞阿維利諾，在意大利2022年9月25日政治選舉的競選活動(dòng)會(huì)議上，“五星運(yùn)動(dòng)”黨黨首朱塞佩·孔特對(duì)媒體講話。

孔特領(lǐng)導(dǎo)的上一屆政府在2019年推出了公民收入項(xiàng)目。新自由主義的批評(píng)者指責(zé)孔特“用金錢換取選票”，更強(qiáng)調(diào)公民收入為孔特在長期不發(fā)達(dá)的南部地區(qū)爭取到了支持。此外，批判者更是對(duì)少數(shù)欺詐案件大加指責(zé)。然而，更清醒的解讀顯示，類似的失業(yè)救濟(jì)計(jì)劃在整個(gè)歐洲都非常普遍。作為獲取公民收入的條件，具備工作能力的人必須積極尋找工作或接受培訓(xùn)；多數(shù)受助人需要從兩份提供給他們的工作中挑選一份。事實(shí)上，幾乎五分之一的受益人都有工作，但他們的工資實(shí)在太低，以至于需要申請(qǐng)補(bǔ)助。這也解釋了為什么在新冠疫情封鎖期間，該計(jì)劃的受領(lǐng)率提升了一倍，而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)后，受領(lǐng)人數(shù)則迅速下降。意大利當(dāng)下最需要的是能創(chuàng)造高薪工作、有益于社會(huì)就業(yè)崗位的政策，但這樣的政策在意大利歷史上也極其罕見。另一方面，僅僅迫使意大利人更努力地去競爭就業(yè)市場中的不穩(wěn)定工作無法解決眼前的問題。

這場圍繞著“優(yōu)績”、“熱愛工作”和指責(zé)福利受領(lǐng)人“玩弄體制”的文化戰(zhàn)爭，更多建立在一種直覺情緒之上，它不是重振意大利經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的理性計(jì)劃。但即使帶有煽動(dòng)民情的色彩，這些計(jì)劃本身的目的也是迎合特定的群體：包括被重新標(biāo)榜為民眾“提供工作”的小企業(yè)，以及那些“已經(jīng)足夠努力工作，現(xiàn)在已經(jīng)退休的選民”。極右翼喜歡嘲笑自由派左翼并不了解意大利工人階級(jí)，這在2022年秋天的選舉中再次得到了印證。然而，極右翼提出的計(jì)劃卻對(duì)重塑社會(huì)團(tuán)結(jié)毫無幫助。相反，梅洛尼對(duì)政府津貼制發(fā)動(dòng)了全面的文化戰(zhàn)爭，并將問題歸咎于貧窮的意大利人的悲慘命運(yùn)。