楊浦濱江位于黃浦江岸線東端，岸線全長(zhǎng)15.5公里。2017年10月，楊浦大橋以西2.8公里濱江岸線貫通。近五年來(lái)，楊浦濱江持續(xù)開展岸線貫通、品質(zhì)提升的項(xiàng)目工程——2019年9月，楊浦大橋以東2.7公里濱江岸線貫通、5.5公里楊浦濱江岸線向市民開放，實(shí)現(xiàn)還江于民、還景于民。

工業(yè)遺產(chǎn)林立是楊浦濱江的一個(gè)特色。20世紀(jì)初期，楊浦濱江就開始了工業(yè)化的進(jìn)程，外商資本和民族工業(yè)并存，很快成為中國(guó)最大的工業(yè)基地。1937年，工業(yè)區(qū)內(nèi)已有57家外商工廠，民族工業(yè)企業(yè)301家，留下了豐富的工業(yè)遺產(chǎn)，奠定了楊浦濱江更新以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)的特質(zhì)。

不過，楊浦濱江的活力在熱力圖上，并不算高。

2022年11月，楊浦濱江（位于圖上半部分，黃浦江西側(cè)）某個(gè)工作日和周末的熱力圖對(duì)比。澎湃研究所研究員 趙忞 圖

一個(gè)重要原因在于與濱江空間銜接的腹地，不少正處于“新舊不接”或者開發(fā)早期的階段。因此，理解楊浦濱江活力，不僅需著眼濱江，更需要關(guān)注其腹地的更新與建設(shè)。

楊浦濱江貫通與腹地開發(fā)幾乎是同時(shí)進(jìn)行的。2013年，楊浦濱江企業(yè)土地收儲(chǔ)、腹地成片二級(jí)舊里拆遷、土地收儲(chǔ)和土地招拍掛等工作同步展開。在城市更新長(zhǎng)達(dá)近十年的過程中，隨著拆遷工作推進(jìn)，楊浦濱江部分區(qū)段的原有功能被騰退，但新的功能和人口尚未進(jìn)入，形成“新舊不接”的暫時(shí)性局面。

目前，楊浦濱江的大塊用地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給大型企業(yè)，其辦公高層建筑預(yù)計(jì)要3—5年才能投入使用，也就是說楊浦濱江整體從2013年開始土地收儲(chǔ)到2027年新樓投入適用，可能會(huì)經(jīng)歷近15年甚至更長(zhǎng)的空置期。

這種長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的城市更新可能會(huì)為地區(qū)活力帶來(lái)什么影響？

當(dāng)原住民搬走后，巨頭企業(yè)能否彌補(bǔ)城市活力？

楊浦區(qū)計(jì)劃到2025年，將引進(jìn)、培育、發(fā)展30家以上在線新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，3000家以上在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3000億元。

濱江地區(qū)作為楊浦重點(diǎn)空間之一，承擔(dān)著楊浦增長(zhǎng)極的重任。

在2018年末到2022年初約四年時(shí)間內(nèi)，楊浦濱江招商引資成功吸引字節(jié)跳動(dòng)、嗶哩嗶哩、美團(tuán)以及合生等巨頭公司以及中交、中節(jié)能這樣的央企落地，陸續(xù)投資總共約234.06億元，地塊總建筑面積總共約90.73萬(wàn)平方米。

2022年11月15日，楊樹浦路上，楊浦濱江中交集團(tuán)上?？偛炕卣诮ㄔO(shè)中。本文圖片均為 呂正音 圖

導(dǎo)入熱門“在線經(jīng)濟(jì)”企業(yè)生態(tài)群，目的讓企業(yè)主導(dǎo)用自帶的資源重塑地塊活力。但需思考的是，購(gòu)地建自持物業(yè)的行為并不一定能為這個(gè)片區(qū)注入“活力”。

因?yàn)槌鞘谢盍魡尽敖值郎系纳睢保恢皇恰皹抢锏纳睢薄Ｒ粋€(gè)有活力的街道，其店鋪不只有連鎖店或大型超市，還要有相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)鄰居開的小店，而這些較難通過巨頭企業(yè)主導(dǎo)的城市更新來(lái)獲得。

這些巨頭企業(yè)地塊開發(fā)內(nèi)容多為“高品質(zhì)商業(yè)辦公綜合體”。即使企業(yè)主導(dǎo)的城市更新后，地塊建設(shè)成為文化屬性較強(qiáng)的“街區(qū)式文化商業(yè)綜合體”，如上海時(shí)尚中心、成都遠(yuǎn)洋太古里等，也可能成為較同質(zhì)化的消費(fèi)空間，而給文化和社區(qū)的空間逐漸消失，最終街區(qū)仍然可能失去原有的文脈和特質(zhì)。

以爵士發(fā)源地的紐約哈萊姆（Harlem）街區(qū)為例，由于各種全球公司、連鎖超市的入駐，呈現(xiàn)出一種國(guó)際化的特點(diǎn)，但卻看上去和其他普通街區(qū)沒什么兩樣——它正在逐漸失去了其珍貴的特質(zhì)，取而代之的是相似的咖啡館全球連鎖店、博物館、藝術(shù)館等，雖然這些地方能夠提供質(zhì)量較好的產(chǎn)品，非常受“中產(chǎn)階級(jí)”和“年輕人”的歡迎，但不可否認(rèn)它對(duì)于當(dāng)?shù)氐奶刭|(zhì)塑造并沒有很好的作用。

最終，可能所有地方都會(huì)很相似。

也因此，盡管巨頭為當(dāng)?shù)貛?lái)較好的稅收和更多就業(yè)崗位，但世界上一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開始警惕全球化的巨頭企業(yè)入駐本地街區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響。比如柏林、丹麥等國(guó)家就曾強(qiáng)烈抗議過谷歌總部的入駐。

城市或迎“士紳化”，將推高用工及生活成本

2021年中旬，外來(lái)務(wù)工租戶聚集的成片二級(jí)舊里（平?jīng)雎方值馈⒋髽蚪值篮投êＢ方值纼?nèi)）已經(jīng)基本完成了拆遷，2022年它們正在逐漸找到“下家”——在濱江腹地層，像瑞安集團(tuán)這類房企扎堆，計(jì)劃建設(shè)定位高端的商品房住宅。

更新，往往意味著區(qū)域功能、區(qū)域定位從低端走向高端。

凡事都有兩面，看似更光鮮的城市街區(qū)，也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。

比如，完成“舊改”的街區(qū)人去樓空，原住的低收入者不得不遷往更偏遠(yuǎn)或公共服務(wù)更差的地方生活。在大橋街道，一位留在空蕩街道上的賣燒餅的老年租戶告訴澎湃研究所研究員，他來(lái)自河南，他租住在店面后的隔間，每天早起做燒餅，以前生意不錯(cuò)?，F(xiàn)在街區(qū)空了，周圍的租戶很多回老家，附近沒人買燒餅，他也將返回老家河南。

2022年11月15日，楊浦大橋街道，即將搬走的老年租戶在清理做燒餅的爐子，相鄰的店鋪已經(jīng)全部停業(yè)封門。

一個(gè)舊區(qū)更新后地價(jià)及租金上升，原本聚集低收入者被較高收入者取代，這個(gè)現(xiàn)象常被叫做“士紳化”（紳士化、縉紳化）。

這最初是英國(guó)學(xué)者羅斯·格拉斯(Ruth Glass) 在上世紀(jì)60年代，針對(duì)英國(guó)城市更新所造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化問題所提出的一個(gè)概念。這種轉(zhuǎn)變過程可能因更新速度而或快或慢，但無(wú)可避免，最終結(jié)果是本區(qū)生活成本提高。

但大城市的發(fā)展不僅需要高收入群體，其實(shí)還依靠著低收入群體的服務(wù)。如果通過城市舊改提高了低收入人群的生活成本，只會(huì)使得城市生活成本整體提升。

相應(yīng)的，企業(yè)付給員工的“用工成本”也會(huì)不斷提升。這種情況也在楊浦濱江出現(xiàn)。經(jīng)研究員了解，位于軍工路的“上海第一罐頭廠”上海梅林集團(tuán)現(xiàn)在的用工成本需要比舊改前增加約1000元/人，因?yàn)閱T工需要去離廠更遠(yuǎn)的地方租更貴的住房。

同時(shí)，伴隨著土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升的還有市場(chǎng)主體的變化——作坊手藝人付不起昂貴的店鋪?zhàn)饨?，逐漸從街上消失，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)能提供的服務(wù)更加稀少，生活成本更高昂——找不到一個(gè)傳統(tǒng)的裁縫店，吃到便宜又好吃的食物。周圍所見的服務(wù)和產(chǎn)品，大部分來(lái)自于工業(yè)化、全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著濱江腹地二級(jí)舊里成片“舊改”，里弄空間所具有的特殊生活方式也在消失。

2022年11月15日，楊浦濱江附近關(guān)閉的“南貨店”，前店后作坊，現(xiàn)做現(xiàn)賣，自產(chǎn)自銷，曾于近代在上海盛行，是承載老上海記憶的典型空間。本文圖片均為 呂正音 圖

在推動(dòng)區(qū)域地位邁向高端，成功入駐巨頭企業(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何保有地區(qū)文化活力，是濱江腹地更新后將面臨的新挑戰(zhàn)。

通過運(yùn)營(yíng)和營(yíng)造空間形成“互動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，重塑“在地性”與“全球化”的平衡

原住民的聲音雜而碎，很難有代表性和說服力。在地文化缺少挖掘和積累，難以形成一種強(qiáng)大的“在地性”與“全球化”所帶來(lái)的企業(yè)主導(dǎo)的城市更新抗衡，通常只能在開發(fā)設(shè)計(jì)初期的調(diào)研中進(jìn)行一定形式的吸收，最終成為街區(qū)更新中的一頂錦上添花的帽子，促進(jìn)消費(fèi)行為和人氣。這個(gè)過程中，“在地文化”成為擺設(shè)，在城市更新中面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

如果把社區(qū)和街道看作有機(jī)體，那么嫁接一個(gè)新的東西進(jìn)去需要長(zhǎng)期磨合才能“生根發(fā)芽”。同理，向一個(gè)城市片區(qū)“導(dǎo)入”產(chǎn)業(yè)、“填充”功能，是自上而下的規(guī)劃意圖，但離“有活力”還有一定距離?；诖?，本文從軟環(huán)境、硬環(huán)境兩個(gè)方面提出建議。

建議1：加強(qiáng)入駐企業(yè)與腹地社區(qū)的互動(dòng)，建立企業(yè)與社區(qū)資源互換網(wǎng)絡(luò)

與當(dāng)?shù)厣缛旱娜诤峡赡転槠髽I(yè)扎根區(qū)域帶來(lái)持續(xù)的生命力。

入駐的大型企業(yè)可與政府協(xié)同反哺社區(qū)，成為社區(qū)文化培育者、參與者。以下一些社區(qū)場(chǎng)景可供參考。

走進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。近年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)為社區(qū)老年人生活和服務(wù)打下了良好硬件基礎(chǔ)，不過軟件建設(shè)相對(duì)滯后，解決這一“短腿”僅靠政府或社會(huì)公益組織的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需借助社會(huì)企業(yè)力量。而部分社區(qū)資源也可讓渡給社會(huì)企業(yè)，其盈利后再“反哺”社區(qū)，出資幫助社區(qū)做養(yǎng)老服務(wù)，這不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，也可為社區(qū)養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展探索出新路子。

在招商時(shí)建立更多元化、更長(zhǎng)期的目標(biāo)，重視參與在地文化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。給那些記述歷史的小體量文化主體創(chuàng)造一個(gè)在地運(yùn)營(yíng)空間，聚合短期性、臨時(shí)性的展覽活動(dòng)，建立線上資源庫(kù)，釋放長(zhǎng)期效應(yīng)。可參考獨(dú)立出版媒體“三明治”與楊浦區(qū)的YOUNG劇場(chǎng)共同發(fā)起的“楊浦一日”在地記憶工作坊、多元文化空間“城市交集”等具體案例。

建議2 ：優(yōu)化是濱江與腹地的步行聯(lián)系，形成“步行街”

形成活力需要更多人選擇步行。世界上很多城市都在提升道路的步行體驗(yàn)，例如倫敦交通局專門為檢驗(yàn)街道是否健康創(chuàng)設(shè)了10個(gè)指標(biāo)，包括：是否遮蔭；是否是停留和休息的場(chǎng)所；是否不太吵鬧；是否讓人們主動(dòng)選擇步行、騎行和公共交通；是否讓人們具有安全感；是否讓人們有事物可看可做；是否讓人們有放松感；空氣是否清新；匯聚的行人是否來(lái)自各行各業(yè)；是否容易穿行。這10項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)也是影響人們?cè)诮值蓝毫艋蜻x擇步行出行意愿的重要因素。

若以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，楊浦濱江應(yīng)優(yōu)先提升哪里的步行體驗(yàn)？如何提升？為鼓勵(lì)慢行和引導(dǎo)人流，應(yīng)首先注重形成連接地鐵站和濱江渡口的“步行街”。

如果不需要經(jīng)過城市道路，建議鼓勵(lì)企業(yè)保留原有工業(yè)建筑周圍的道路，或是在新建綜合體底層設(shè)計(jì)留出通向?yàn)I江的可識(shí)別的開放空間，在地塊內(nèi)部形成連接“渡口”和“地鐵站”的若干條 “步行街”。

如果需要經(jīng)過城市道路，以丹陽(yáng)路地鐵站與丹東路渡口的聯(lián)系為例，目前唯一的聯(lián)系是主要道路，但主要道路由于車流、過于寬闊等問題，難以吸引人群的停留和駐足；從功能和空間的連貫性和多樣性來(lái)看，沿江布置的服務(wù)驛站和腹地的商辦綜合體的底層商業(yè)都是孤立的，并無(wú)連貫的空間引導(dǎo)行人“逛街”。

2022年11月15日，東方漁人碼頭區(qū)域，通往丹東路渡口的道路西側(cè)是樹木，東側(cè)是正在建設(shè)的高樓核心筒，沒有沿街布置的功能。

建議沿道路布置流動(dòng)商業(yè)、定期舉辦集市，并與楊浦濱江的服務(wù)站遵循統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)甚至創(chuàng)立品牌。使之具有一定的規(guī)模、連貫性和可識(shí)別度，從而合力塑造濱江與腹地聯(lián)系的“步行街”，讓短時(shí)間、高頻的人氣積聚成為長(zhǎng)期的城市活力。

（本文作者為澎湃研究所研究員呂正音，水岸中國(guó)“活力黃浦江”子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱玫潔）