處于“新舊交替”的階段的楊浦濱江地區(qū)，活力還需進(jìn)一步提升。

2016年啟動(dòng)、2019年完成的楊浦濱江公共空間貫通總長(zhǎng)5.5公里，是習(xí)近平總書記考察時(shí)首次提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念的地方。楊浦濱江始終堅(jiān)持一流的建設(shè)治理理念，全力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代人民城市建設(shè)示范區(qū)，并已在全市率先建立兒童友好公共空間示范區(qū)、無(wú)障礙創(chuàng)新示范區(qū)。

2021年，楊浦濱江區(qū)域內(nèi)成片二級(jí)以下舊里改造基本完成，舊改居民已完成搬遷。憑借良好的濱水空間品質(zhì)，楊浦濱江這五年來(lái)陸續(xù)吸引了大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和一些央企“拿地”。未來(lái)，楊浦濱江如何“高水平打造卓越全球城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略空間”，進(jìn)一步提升活力？

對(duì)此，在黃浦江兩岸公共空間貫通五周年之際，澎湃新聞澎湃研究所與楊浦濱江辦專職副主任朱曉君展開(kāi)對(duì)話。

高標(biāo)準(zhǔn)匯聚“頭部”企業(yè)，打造在線新經(jīng)濟(jì)

澎湃新聞：楊浦濱江整體開(kāi)發(fā)目前所處的階段？

朱曉君：公共空間貫通已經(jīng)完成，舊改基本完成，標(biāo)桿企業(yè)已拿地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，還未入駐。國(guó)家、市級(jí)層面上歷來(lái)都對(duì)楊浦比較重視。2013年8月，市政府正式批復(fù)的楊浦南段濱江控詳規(guī)劃，確立了“歷史感、智慧型、生態(tài)性、生活化”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，形成了“一帶四心四軸”的空間架構(gòu)，標(biāo)志著楊浦濱江新一輪建設(shè)開(kāi)始。2016年7月楊浦濱江2.8公里（楊浦大橋以西區(qū)域）貫通開(kāi)放，2019年9月總長(zhǎng)5.5公里的濱江南段全線貫通。在管理機(jī)制上，2020年2月，區(qū)委區(qū)政府成立了楊浦濱江綜合開(kāi)發(fā)管理指揮部，下設(shè)辦公室和四個(gè)工作組：黨的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)、社會(huì)治理，再加上全市首個(gè)楊浦濱江綜合開(kāi)發(fā)管理決策咨詢委員會(huì)，“五位一體”方式推進(jìn)工作。上海楊浦濱江投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司作為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施主體，主要工作是濱江區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和公共空間的運(yùn)營(yíng)管理。

2022年11月25日，楊浦自來(lái)水廠附近，在楊浦大橋以西的貫通公共空間散步休息的人們。本文圖片均為 呂正音 圖

2021年，我們完成區(qū)域內(nèi)成片二級(jí)以下舊里改造，同時(shí)，嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園、中交集團(tuán)、中節(jié)能上海首座、美團(tuán)上海中心、抖音集團(tuán)上海濱江中心等總部項(xiàng)目進(jìn)駐濱江南段，正處于建設(shè)施工中。

澎湃新聞：是什么吸引在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)?xiàng)钇譃I江投資？

朱曉君：我們主要依靠的是楊浦的區(qū)位價(jià)值、營(yíng)商環(huán)境和品牌效應(yīng)來(lái)吸引投資。在區(qū)位價(jià)值方面，我們的濱江南段基本朝南，是黃浦江岸線為數(shù)不多的朝南方位的片區(qū)，土地價(jià)值和空間品質(zhì)很好，日照、景觀等人居條件比較優(yōu)越。這也是南段在進(jìn)行高品質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的原因。在營(yíng)商服務(wù)方面，我們發(fā)布《全力打造長(zhǎng)陽(yáng)秀帶，實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)方案（2021年-2023年）》，濱江南段打造在線新經(jīng)濟(jì)“總部秀園”、濱江中北段打造“研發(fā)創(chuàng)園”。

在品牌效應(yīng)方面，楊浦區(qū)有一定積累。楊浦區(qū)提倡“科創(chuàng)”、“雙創(chuàng)”，是上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)和首批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，“雙創(chuàng)周”上海分會(huì)場(chǎng)連續(xù)兩年落戶楊浦濱江，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)連續(xù)八年保持正增長(zhǎng)，對(duì)于在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資也是比較積極的信號(hào)。另外我們對(duì)接企業(yè)比較積極主動(dòng)，很重視這些“頭部”企業(yè)。

澎湃新聞：這些標(biāo)桿企業(yè)何時(shí)正式投入運(yùn)營(yíng)？預(yù)計(jì)帶來(lái)多少就業(yè)人口？

朱曉君：最快投入使用的大約在2025年，大部分的工程建設(shè)在2026年竣工，2027年投入使用。我們對(duì)濱江南段區(qū)域可以按照270萬(wàn)平方米的商業(yè)辦公建筑進(jìn)行估算，如果1個(gè)工位需要10平方米，那么會(huì)有27萬(wàn)人在此區(qū)域上班，如果通勤人數(shù)按75%比率估算，將會(huì)有20萬(wàn)人的通勤需求，形成一個(gè)潮汐式的交通出行特征。

未來(lái)交通出行是我們?yōu)I江需要提前思考、解決的問(wèn)題。目前有4號(hào)線（楊樹(shù)浦路站）、12號(hào)線（大連路站、復(fù)興島站）、18號(hào)線（平?jīng)雎氛荆沁@些站點(diǎn)對(duì)楊浦濱江來(lái)說(shuō)服務(wù)的能級(jí)都不夠， 24號(hào)線尚在規(guī)劃中。未來(lái)可能會(huì)考慮用頻次比較密的班車去接駁，最佳的解決方式還是要加快區(qū)域軌道交通和路網(wǎng)的布局與建設(shè)。

持續(xù)創(chuàng)新探索，帶動(dòng)濱江活力

澎湃新聞：工業(yè)遺產(chǎn)活化利用是楊浦濱江的顯著特色，開(kāi)展這一城市更新的目標(biāo)是什么？

朱曉君：我們探索用文化融合商業(yè)品牌活動(dòng)的方式，激發(fā)濱江活力。最初的想法是這些“老建筑”彌足珍貴，充分體現(xiàn)了楊浦濱江的百年工業(yè)文明，能留則留，而且保留下來(lái)的絕大多數(shù)位于公共空間范圍內(nèi)，將來(lái)在功能上可以作公益性的或是商業(yè)性的利用，都是現(xiàn)成可用的空間，不能簡(jiǎn)單的“一拆了之”。2019年，我們借助在楊浦濱江舉辦的上海城市空間藝術(shù)季的契機(jī)，和很多優(yōu)秀的建筑師合作，把它們變成了好作品，利用工業(yè)遺產(chǎn)建筑來(lái)策展、舉辦論壇。在這之后，楊浦濱江工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用得到了更多政策支持。目前，我們也在積極探索老建筑產(chǎn)證和運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新機(jī)制，相信在近期能夠有所突破。

2020年9月，楊浦區(qū)以“生活秀帶”為主題入圍首批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，希望探索可復(fù)制可推廣的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用新模式，促進(jìn)城市更新改造，推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年3月，國(guó)家文物局審核同意《上海楊浦生活秀帶國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》，上海楊浦生活秀帶國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。

目前濱江南段岸線上，規(guī)劃保護(hù)保留的歷史建筑有24處、66幢，總建筑面積達(dá)26.2萬(wàn)平方米。這些極具特色的百年工業(yè)遺存，已成為楊浦濱江的名片。我們希望將沿江分布著豐富的工業(yè)遺存進(jìn)行活化改造，引入國(guó)際上最前沿的文化時(shí)尚品牌，把楊浦濱江打造成一個(gè)世界級(jí)的文化聚集帶和生活秀帶。

澎湃新聞：為了帶動(dòng)楊浦濱江活力，這些工業(yè)遺產(chǎn)建筑中舉辦過(guò)哪些活動(dòng)？

朱曉君：我列舉幾個(gè)，比如：2019年在2號(hào)船塢和綠之丘舉辦環(huán)同濟(jì)設(shè)計(jì)周的論壇和展覽；上海旅游節(jié)期間，楊浦濱江以“最有溫度的生活秀帶”成為6個(gè)“2020年上海文化旅游推廣窗口”之一，2020年的上海旅游節(jié)、上海市民文化節(jié)在楊浦濱江舉辦了頒獎(jiǎng)儀式，舉辦了以“感知老建筑·講述新生活”為主題的魔都老建筑短視頻大賽；2021年6月在上海國(guó)際時(shí)尚中心舉辦第四屆楊浦區(qū)親子嘉年華&第三屆楊浦區(qū)親子閱讀大賽決賽；在毛麻倉(cāng)庫(kù)舉辦了中國(guó)傳統(tǒng)工藝上海邀請(qǐng)展（楊浦展區(qū)），引入上海市第九屆市民藝術(shù)展和2022上海國(guó)際攝影節(jié)暨第十六屆上海國(guó)際攝影藝術(shù)展覽；在明華糖倉(cāng)舉辦的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年理論研討會(huì)等一系列活動(dòng)；配合長(zhǎng)江口二號(hào)古船考古與文物保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)古船博物館項(xiàng)目建設(shè)等等。現(xiàn)在，我們正著力引進(jìn)具有時(shí)尚產(chǎn)業(yè)特色的主題活動(dòng)，和一些國(guó)際知名品牌開(kāi)展了不少合作。比如2020年9月，明華糖倉(cāng)舉辦寶格麗的品牌發(fā)布會(huì)、2021年4月和11月在楊浦濱江船廠分別舉辦了蒂芙尼新品發(fā)布會(huì)以及LV2022春夏女裝大秀、2022年11月在電廠灰倉(cāng)舉辦寶馬XM系列新品推薦會(huì)等等。

2022年11月25日，改造”綠之丘"是楊浦黨群服務(wù)中心和婦兒之家的所在地。

最近，我們還組織上海國(guó)際時(shí)尚中心、東方漁人碼頭、寶地廣場(chǎng)等商場(chǎng)積極參加五五購(gòu)物節(jié)、潮流匯楊浦、夜生活節(jié)、寵愛(ài)嘉年華等活動(dòng)，希望進(jìn)一步提升楊浦濱江“煙火氣”。我們正加緊謀劃、有序推進(jìn)活力濱江建設(shè)，在濱江南段建設(shè)五大中心，分別打造濱江創(chuàng)智中心、會(huì)議中心、展覽中心、藝術(shù)中心和公園中心。

澎湃新聞：在社會(huì)治理上，楊浦濱江有哪些探索？

朱曉君： 除了抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們也在積極探索城市治理方案。楊浦濱江正在優(yōu)化區(qū)域管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中了公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管三支執(zhí)法力量，成立楊浦區(qū)濱江城市運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)“高效處置一件事”。這有什么好處呢？一般來(lái)說(shuō)，管理和服務(wù)公共空間的人員，比如物業(yè)、保安、保潔，通常來(lái)自第三方服務(wù)公司，是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。我們通過(guò)城運(yùn)中心這個(gè)平臺(tái)，把公安、市場(chǎng)、城管等部門“打通”，在區(qū)域內(nèi)遇到“問(wèn)題”可以由相關(guān)執(zhí)法部門前往處理，快速響應(yīng)。

此外，我們持續(xù)拓寬人民建議征集平臺(tái)，將楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館和9個(gè)黨群服務(wù)驛站搭建成推進(jìn)全過(guò)程人民民主的建設(shè)平臺(tái)。我們還組織域內(nèi)單位成立楊浦區(qū)濱江治理聯(lián)合會(huì)，這個(gè)民辦非企業(yè)組織主要是個(gè)溝通對(duì)話平臺(tái)，已有六十家企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等主體加入，構(gòu)建“共建、共治、共享”社會(huì)治理工作新格局。

楊浦濱江是承載楊浦未來(lái)發(fā)展的高地，將對(duì)標(biāo)打造“世界級(jí)濱水區(qū)”的要求，進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)，著力打造新時(shí)代人民城市建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展繡帶、民族偉大復(fù)興綻放窗口。正加快聚集一批符合區(qū)域戰(zhàn)略定位、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重量級(jí)項(xiàng)目、高能級(jí)平臺(tái)和標(biāo)桿性企業(yè)，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，持續(xù)推進(jìn)公共空間開(kāi)放、服務(wù)能級(jí)提升，在人民城市建設(shè)上不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、提供新樣板。

（本文由澎湃研究所研究員呂正音，水岸中國(guó)“活力黃浦江”子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱玫潔采訪整理）