一座宜居、美麗的城市究竟應該是怎樣的？

西寧是青藏高原上最大的城市，人口有240余萬。黃河上游左岸的最大支流湟水流經此地。千百年以來，逐水而居的百姓在河谷兩岸勤勞耕作、繁衍不息，不斷奮斗、創造美好生活。

近日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪了解了十年來西寧的城市發展變化。十年里，這座在全國而言知名度不算太高的西北省會城市始終默默耕耘：提前布局謀劃發展新興產業，幾十年如一日堅持城市綠化，守護社會“軟肋”、托底老年人晚年生活……在產業發展、生態保護、民生等方面的工作，都做出了走在全國前列的成績。

湟水穿城而過的美麗西寧。 白青子 圖

超前布局新興產業，規上工業增速領跑全國省會城市

前不久，一則關于西寧經濟增速的消息令人眼前一亮。2022年前三季度，西寧全市規模以上工業增加值同比增長25.8%，領跑全國省會城市。

與此同時，在電池制造，其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業等行業強勢拉動下，西寧市1-9月新興產業增加值增速同比增長1.4倍，占全市規上工業增加值比重為43.5%。從主要產品看，單晶硅增長11.8倍，碳纖維增長2.3倍，光纖增長1.3倍，多晶硅增長69.3%。

仔細梳理可以發現，近年來西寧工業增速成績突出有跡可循。如2019年時，西寧規模以上工業增加值增長6.5%，其中規模以上高技術產業、裝備制造業、新能源產業增加值分別增長36.6%、28.9%、1.8倍。鋰離子電池、單晶硅、多晶硅分別增長2.5倍、19.3%、25.7%。

2020年受疫情影響，單晶硅、鋰離子電池等工業產品產量同比下降。但到2021年時，西寧全市全年規模以上工業增加值增長21.4%。其中新能源產業增加值增長48.8%，占規模以上工業增加值的13.2%，比重提高 1.0個百分點。

而2022年1-11月，西寧規模以上工業增加值同比增長26.1%，較1-10月提高1.0個百分點，連續5個月保持在25%以上，連續23個月保持在20%以上。同時，新興產業成倍增長，1-11月，電池制造、電子設備制造、電氣機械和器材制造等行業強勢拉動，新興產業增加值同比增長1.7倍，占全市規模以上工業增加值比重為49.3%，比重較上年同期提高25.0個百分點。從產品產量看，單晶硅增長5.2倍，碳纖維增長1.7倍，光纖增長1.1倍，多晶硅增長1.5倍。

通過上述數據不難發現，新興產業在西寧工業增速中起到重要作用。

成立于2000年的西寧經濟技術開發區東川工業園區，最近十多年里形成了以硅材料光伏產業和新材料產業為主的兩大主導產業，成為拉動西寧全市經濟發展的主要動力之一。

青海電子材料產業發展有限公司（以下簡稱“青海電子”）是一家自主研發并生產電解銅箔的新材料高科技企業。經青海省招商引資，2007年青海電子入駐西寧東川工業園區，至今已有15年時間。

2015年注冊的青海諾德新材料有限公司（以下簡稱“青海諾德”）是青海電子的子公司。青海諾德新材料有限公司總經理李永貞見證了青海電子入駐東川工業園區十多年來的發展過程。

李永貞告訴澎湃新聞，入駐西寧東川工業園區，主要得益于當時的電價、租金、稅收等招商優惠政策。此外就原材料而言，西寧也有其獨特優勢。如青海、甘肅有豐富的銅和酸。位于東川工業園區的青海電子距離“銅城”甘肅省白銀市289公里，距離甘肅省金昌市600余公里，距離青海銅業公司僅40余公里。公路運輸十分方便。

而企業經過多年發展，90%的員工都已經本土化，干部員工梯隊也已形成，企業在當地穩定發展。和十多年前入住東川工業園區相比，近年來園區服務和辦事效率均有了很大提升。“這么多年來還是進步比較大的。”李永貞說，除此之外，像青海電子、青海諾德這樣的高新企業，入駐東川工業園區后，也可以獲得國家及省市各級政府的各項政策支持。

近十年，青海電子的發展乘新能源之勢一路而上，而青海省認準新能源領域企業進行招商引資的舉措，也極大帶動了西寧經濟技術開發區東川工業園區、乃至整個西寧的經濟發展。

2010年，青海電子開建第二期1.5萬噸生產線。“當時大家還在猶豫1.5萬噸產能的生產線，究竟是以生產鋰電銅箔為主還是pcb電路板用銅箔為主。想了很長時間，最后選擇折中方案，將生產線設計成既可以生產鋰電銅箔，也可以生產pcb電路板用銅箔的柔性生產線。”李永貞回憶，彼時公司領導判斷新能源的市場需求可能在2012年有一個爆發式增長，故對生產線提前進行了布局。

只不過如今看來，這個爆發式增長比預期晚來了兩年。2014年底開始至今，因新能源的發展勢頭迅猛，青海電子的鋰電銅箔訂單量暴增，原本1.5萬噸的生產線已全部轉而生產鋰電銅箔。

到2015年時，青海電子又成立了子公司青海諾德，一家專為生產鋰電銅箔而打造的自動化程度更高、更好的生產線。2018年9月青海諾德一期1萬噸建成投產，2022年7月青海諾德二期1.5萬噸建成投產。而該工廠建成投產后，始終處于滿產狀態。

東川工業園區的發展也是西寧經濟發展的縮影。十年來，西寧工業逐步邁向價值鏈中高端，新舊動能加速轉化。相繼引進比亞迪、中復神鷹、晶科能源、高景、麗豪、阿特斯等知名頭部企業，鋰動力電池、光伏制造、合金材料、特色化工、生物醫藥和高原動植物資源精深加工五大產業初具規模，全國首個萬噸碳纖維生產基地、首個光伏智能工廠200兆瓦N型電池項目、首條第六代鋰電池生產線建成投產，鋰電產能接近全國產能的三分之一，三個千億級產業集群加速培育，為積極融入世界級鹽湖產業基地和國家清潔能源產業高地建設打下堅實基礎。

十年來，西寧市規上工業總產值由2012年的1031億元增長到1571億元。戰略性新興產業增加值占規上工業比重由5.1%提高到24.7%。高技術產業、裝備制造業、新能源產業、新材料產業增加值分別增長54.8%、54.4%、48.8%和89.4%。

湟水森林公園。  西寧市委宣傳部提供

南山、北山郁郁蔥蔥

湟水是黃河上游左岸最大的支流。湯湯湟水一路東流，沿途經過諸多峽谷、盆地，最終涌入黃河。

流經西寧盆地時，由西向東的河道將環繞西寧城區的低山、丘陵地區，天然分為南北兩部分。西寧城也依山形水勢形成了東西向、條帶狀的城區。當地百姓以湟水為界，將環繞西寧城的低山、丘陵分別稱作南山、北山。

因為缺乏植被，水土流失嚴重，西寧盆地一度泥石流頻發。1997年《青海地質》（現為《青海國土經略》）期刊第一期發布的《西寧盆地泥石流類型及其防治意見》一文記述，民國二十二年西寧“山洪時發，淹沒田地，溺死人畜，損失秋禾雜糧在九成以上，災民十二萬五千余人”。解放后，西寧市仍不斷遭受山洪及泥石流的侵襲，僅1970年至1979年間，就遭災8次之多 ，倒塌房屋1360余間，死亡27人，直接經濟損失超過100萬元。

生態保護關乎西寧百姓安危，自1989年起，青海省便著手開展了西寧市南北山的一期綠化工程。

今年50歲的劉連，已在位于西寧南山上的納家山林場工作了幾十年。干了一輩子林木養護工作的他，這些年眼看山上的樹越來越多，山里的小動物也越來越多。如果不是大雪、大雨等天氣原因，在林場工作的劉連則每天都要到山上轉一圈，除去看看林木的生長情況，還要澆水、防火，維護引水管道，給泵站提灌等等。

納家山林場職工綠化南山舊照。  劉連提供

幾十年來，劉連工作時幾乎每天都巡山，每天中午也都在山上吃些自帶的饅頭、方便面。雖然總是吃不上一口熱乎飯，工作十分辛苦，但看到如今綠油油的南山，劉連也十分自豪。“把當下的成果一直維持下去，得是一代一代的人認認真真在這里守護著。”劉連說。

西寧南北山的綠化成績，的確是一代一代人認真守護的結果。

西寧市南山綠化指揮部辦公室綠化科科長陶敬告訴澎湃新聞，始于1989年的綠化工程一期規劃綠化面積為4萬畝，至2001年結束。起初，當地林業工作人員根據北山石膏巖為主、南山濕陷性黃土為主的地質特點，設計了一批易成活、且適宜當地土質的樹種，如針葉樹、油松、云杉、圓柏等等。

因為西寧當地蒸發量遠大于降水量，綠化用水則是重點要考慮的問題。比如造林前，首先要將水利設施管網規劃好、鋪設到位，否則供水不足樹苗無法成活。再比如在坡度比較緩的區域修建水平階，這種水平階可將雨水蓄積在山上，樹苗成活率不僅能提高，也可以防止下大雨時引發山體滑坡、泥石流，同時還能減少城市內澇。此外還有滴灌設施的實驗和使用，都成為西寧南北山綠化工程中的關鍵因素。

南山綠化時修建的水平階和魚鱗坑。 西寧市南山綠化指揮部辦公室提供

2002年時，西寧接力開展了南北山二期綠化工程，至2014年結束時，兩期綠化工程南北山共綠化山體面積27萬畝，其時南北山森林覆蓋率已達到了79%。

2016年起，西寧開始著手建設西寧環城國家生態公園，并制定了《青海西寧環城國家生態公園總體規劃 （2016—2025年）》。這時，西寧的南北山綠化工作也進入了新的階段，開始重點考慮生態效益和景觀效益。

此后經過研究和不斷試種，山杏、海棠、小葉楊、小青楊等兼具觀賞功能的樹種，在南山、北山成片地長了起來。

“我們也是一步一步在實驗，今天的成績不是單靠林業這一個部門，是靠全省的力量才造好了這片林子、也管好了這片林子。”陶敬說，“南北山綠化有今天的成績，也是幾代人不斷堅持的結果，是一代一代人堅持下來的精神。”

截至目前，西寧市南北山一二三期綠化工程總共完成綠化51.6萬畝。如今俯瞰西寧城，南山、北山郁郁蔥蔥。這也是西寧城一路走來綠化最好、最美的樣子。

環城生態公園步道，南北山共有9條路線，長107公里，路兩側種滿了格桑花。  西寧市委宣傳部提供

北山美麗園。 西寧市南山綠化指揮部辦公室提供

從南山鳳凰臺看向西寧市區。  西寧市委宣傳部提供

托住老人的幸福晚年生活

城區平均海拔2000米以上的西寧到了夏季十分涼爽，因此每年都能吸引大批游客前來避暑，西寧也因此有了“夏都”的稱號。

然而西寧不僅是夏季氣候涼爽適合避暑，近年來一項養老工作的實行，也讓西寧這座城市變得更加溫暖。

截至目前，西寧全市常住人口為240余萬人，其中60歲以上老年人口35.4萬人，占全市人口總數的14.4%，占全省老年人口數的49.2%。70歲以上老年人口15.2萬人，有失能半失能老人近5.9萬人。

獨居老人、高齡老人做飯困難，如何吃得好是老年生活的一大難題。

西寧市工具廠社區日間照料中心里，老人在吃飯。馬媛媛提供

家住西寧城北區金座呈璟小區的李阿姨今年61歲，自己一人生活。去年開始，她便到步行只需幾分鐘的一家日間照料中心的“愛老幸福食堂”吃午飯。一餐午飯10元錢，有李阿姨愛吃的牛肉燉蘿卜、干鍋雞翅蝦、湯面片、炒面、花卷、饅頭、包子等等餐食。

這家“愛老幸福食堂”李阿姨很早就聽說過，但是去年她才決定去實地看看。發現這家為老年人服務的食堂十分干凈、環境也好、飯也好吃，便辦理了餐卡。有時候不想走過去吃飯，甚至還可以請食堂的工作人員免費幫忙送上門。

青海中房養老服務有限公司運營經理馬媛媛表示，目前該公司在西寧共建有13家像這樣的社區日間照料中心（均包含“愛老幸福食堂”），為周邊3至5公里范圍內的老人提供服務，其中最重要的一項工作，就是為老年人做飯。除去“愛老幸福食堂”外，還有老年人的活動場所，以及一些老年大學的服務內容等。

幸福食堂按照每餐不高于10元、8元和6元的標準向老人收取必要的成本費，并分別為60周歲以上的困難老人和80周歲以上高齡老人每天補助5元和3元。“餐食包括兩葷、兩素、一湯、一主食，兩個葷菜中有一個基本上純肉的菜，一個肉和菜搭配烹飪的。”馬媛媛說，普通成年人如果去就餐，價位是12元至25元不等。也提供外面的團餐訂購服務。

今年因受疫情影響，公司曾停止供餐服務有半年時間。截至目前，今年該公司的13家日間照料中心，為享受政府補貼的老年人共制作午餐8萬份左右。“這一數據覆蓋了周邊90%的老人。”馬媛媛告訴澎湃新聞。

像這樣的愛老幸福食堂，是由西寧市率先在青海全省開展實施的。

西寧市民政局副局長高波表示，為了老年人能吃飯方便、吃得好，2019年6月，西寧市啟動實施“愛老幸福食堂”建設工作。近年來，先后在全市建成中央廚房29個，愛老幸福食堂153個，助餐點94個，初步形成“市、區、街、社區、小區”五級助餐送餐配餐服務網絡，已累計為120余萬人次提供配餐助餐服務。

西寧市民政局還打造了“15分鐘為老服務圈”。在這15分鐘為老服務圈中，老人可以從家里出發，步行15分鐘便可到達一個專為老年人準備的活動中心、老年人食堂，或醫療機構。除此之外，在西寧市的部分社區日間照料中心里，還可以享受“照護喘息服務”，目前西寧已有1500余名居家的老年人享受了這項短期照護服務。

數據顯示，西寧市目前養老設施增加到879個，其中建成市區級養老服務中心8個，養老服務機構20個，日間照料中心136個，農村老年之家439個，幸福食堂276個，在全省率先形成了覆蓋全市、布局均衡、梯次合理的“十五分鐘為老服務圈”。

十年來，西寧市積極推進政府購買養老服務，引入專業化社會組織為困難和高齡老人提供助餐、助潔等服務，為30萬人/次老年人購買服務2.4億元，在全省率先開展“家庭照護床位”試點工作，已建設家庭照護床位2480張，累計服務達3.2萬余人次。通過居家環境適老化改造及智能設備配備，為老年人提供安全監護、遠程健康管理等專業服務。

十年來，西寧市投資2.18億元，在農村地區建設了439個農村老年之家，打造了“離家不離村”的互助養老服務模式，農村養老服務也走到了全國前列。

如今，優質的養老服務已成為西寧這座高原城市里，最溫暖的一抹顏色。