黃河是中華民族的母親河，早在上古時期，黃河流域就是我們華夏先民繁衍生息的重要家園，保護黃河關乎民生福祉、關乎民族未來、關乎中華民族偉大復興的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展，是習近平總書記親自擘畫、親自部署和推動的國家重大區域發展戰略。2021年，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》發布，《綱要》明確指出黃河在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中的位置舉足輕重。2022年10月，《中華人民共和國黃河保護法》通過，從法治層面上全力保障黃河流域生態保護和高質量發展。

黃河三角洲位于黃河入海口處，北臨渤海灣，東靠萊州灣，面積約為5450平方公里。早在1992年，我國就成立了黃河三角洲國家級自然保護區。2013年，黃河三角洲濕地被推薦列入聯合國“國際重要濕地名錄”。黃河三角洲屬暖溫帶季風氣候區，具有明顯的大陸性季風氣候特點。黃河三角洲濕地是東北亞內陸和環西太平洋地區鳥類遷徙的“國際中轉站、越冬棲息地和哺育繁殖地”，具有重要的生物多樣性保護價值和生態屏障作用，是物種保護、濕地治理、候鳥遷徙和河口生態演替研究的重要場所。

黨的十八大以來，黃河三角洲地區在生態保護治理領域取得的成效顯著，生態屏障作用日益增強，生物多樣性得到保護！但是我們也需要正視黃河三角洲地區生態保護治理面臨著諸多問題與挑戰。

第一、生態系統敏感脆弱問題

生態問題這不單單是黃河三角洲地區而是整個黃河流域都面臨著的嚴峻問題，我們都知道，黃河是全世界泥沙含量最高的河流之一，水土流失嚴重，極易發生退化，恢復難度極大且過程緩慢。由于干旱等原因，水資源十分短缺，導致黃河三角洲濕地生態系統面臨著整體生態退化的風險。直接威脅著當地生態安全和經濟社會的可持續發展。近年來，雖然黃河三角洲的生態環境保護治理成效顯著，但是生態問題仍然十分嚴峻。

第二、水沙矛盾較為突出的問題

黃河水沙資源是黃河三角洲生態系統形成和演替的重要動力，是保障生物多樣性和實現生態修復治理的基礎資源。而近些年來，黃河流域連年干旱少雨，枯水期增長，黃河來水來沙減少，濕地淡水資源短缺，生態用水受到制約，水生態和濕地生態受到威脅。“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復回”曾何等壯觀，而如今要花費很大力氣才能保持黃河不斷流。盡管近年來，我國不斷加大調水調沙工作，但是依舊不能改變黃河流域水少沙多、水沙關系不協調等突出矛盾問題，黃河三角洲面積及河口造地面積減小是不爭的事實。

第三、人類活動頻繁干擾的問題

黃河是中華民族的母親河，承擔了太多的民生使命，黃河資源的過度開發，人類過度的生產活動等對自然生態系統和生物多樣性產生的負面影響是顯而易見的。畜牧業、農業、工業、旅游等生產生活用地造成鹽沼和自然濕地面積大幅減少；圍墾種植、圈養牲畜、筑造堤壩和溝渠建設等改變了水文過程、阻斷潮汐，導致流域水體營養不足以及高度鹽漬化，人類活動頻繁干擾給自然生態系統帶來了前所未有的壓力。

第四、濕地萎縮帶來的惡性循環問題

受黃河淡水輸入量減少、黃河蓄水工程增加、風暴潮侵襲和海水倒灌等多種因素的影響，黃河三角洲地區土壤鹽堿度增加，鹽堿化加速，濕地植物向鹽生植物退化，濕地生態系統良性循環受到干擾。黃河一直體弱多病，究其原因，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素。近些年來，黃河三角洲地區自然濕地逐年萎縮，人工濕地逐年擴張，最直接的影響就是生態變得異常脆弱，先天生態系統良性循環的任務變得異常繁重，進而使得濕地生態系統陷入惡性循環的泥沼。

濕地作為聯結水域和陸地的獨特生態系統。不僅具有水域景觀的特性還具有陸地景觀的特性，因此有著豐富動植物資源，形成了其他單一生態系統都無法與之比擬的天然基因庫和生物環境。濕地生態系統錯綜復雜的結構使其具有保持生物多樣性，提供棲息地，涵養水源等各種生態服務。黃河三角洲地區是我國重要的濕地，同時也是我國最年輕、最廣闊的濕地，在黃河生態安全方面具有十分重要的地位。

推動黃河三角洲打造成為大江大河生態保護治理的重要標桿，需要循序漸進、穩步實施。“十四五”規劃綱要提出，扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展，加強黃河三角洲濕地保護和修復主要路徑包括以下幾個方面：

第一、堅決落實“重在保護，要在治理”的要求，堅持探索“生態優先、綠色發展”的現代化道路。

堅持“兩山”理念、樹立系統思維、采用綜合措施，協同推進黃河三角洲的山水林田湖草沙等生態要素得到全面保護治理。堅持保護與治理并行，增強各項措施的關聯性、耦合性和實效性。要以自然恢復為主，減少人為干擾，逐步改善局部小氣候，堅持“生態優先、綠色發展”的發展思路，促進河流生態系統健康，提高生物多樣性。

第二、黃河生態系統是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。堅持系統思維，協調發展。

魯豫“對賭”就是“一盤棋”思想很好的例子。2021年4月，山東、河南兩省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》，由此搭建起黃河流域省際政府間首個“權責對等、共建共享”的協作保護機制。2022年4月，魯豫生態補償“對賭”塵埃落定。由于黃河入魯水質始終保持在二類水質以上，山東作為受益方，共兌現河南省生態補償資金1.26億元。流域生態補償機制很好的協調流域上下游地方政府之間的生態保護地區和生態受益地區之間的利益關系，算的是“生態賬”、“長遠賬”。除此之外，黃河三角洲綜合治理還需更多跨區域合作，尤其是上中游、左右岸、干支流等區域的合作，統籌解決好水環境、水生態等問題，對黃河三角洲濕地保護與修復大有裨益。

第三、黃河三角洲綜合治理的關鍵在于“水”，合理分水、科學節水、管住用水依然是黃河流域濕地生態系統修復的關鍵點。

協同做好“水文章”，轉變用水思路，將向中上游要水，轉變為向下游節水，堅持合理分水、科學節水、管住用水。實施濕地水系大連通等工程，確保黃河河流廊道的連通性、水流的持續性。提高農業節水水平，推進水資源集約利用。提高水資源利用率。

黃河自古以來就是體弱多病，黃河三角洲地區亦是如此，十八大以來，黨和國家鍥而不舍緊抓黃河生態保護工作，下大力氣搭建起黃河保護治理的“四梁八柱”，隨著黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的實施，黃河治理呈現出了前所未有的新氣象，黃河三角洲也呈現出了盎然生機與希望。人不負青山，青山定不負人。一幅水清岸綠、鳥語花香、百業興旺、人與自然和諧共生的錦繡畫卷正在展開，美麗中國就在眼前。

文章/Pierre 審核/Yang 責編/angel