“新區(qū)”這個(gè)詞，對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，意味著新樓房、小轎車和大花園；對(duì)地方政府，可能更多意味著賣地、建房、招商引資。最早的國(guó)家級(jí)新區(qū)，是設(shè)立于1992年的上海浦東新區(qū)。25年過(guò)去，它嘗試了多種發(fā)展模式，為中國(guó)的改革開(kāi)放提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，中國(guó)共有19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。我們今天的關(guān)注對(duì)象——2014年11月被國(guó)務(wù)院批復(fù)為第11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的成都天府新區(qū)便是其中之一。

那么建了新區(qū)，老區(qū)的情況如何？我們之所以注意到新區(qū)與老區(qū)的差別，源于一棟位于錦江賓館地鐵站旁200米步行范圍內(nèi)的辦公樓。它雖位于最好的地段，但曾經(jīng)的氣派抵不過(guò)時(shí)間的滄桑。新舊建筑交叉空置率高、辦公環(huán)境差、租金低是這一帶區(qū)域老辦公樓的普遍現(xiàn)象。從天府廣場(chǎng)往東向春熙路方向走，會(huì)看到不少樓宇面臨改造的境地。

成都市中心城區(qū)

成都市中心的相對(duì)衰落，除開(kāi)年久失修、優(yōu)化改造緩慢等自身原因，往南10公里就是剛建設(shè)3年的天府新區(qū)，其分流也是一大因素。雖然天府新區(qū)成立不久，快速的建設(shè)與極強(qiáng)的政策導(dǎo)向，極大分流了市中心的就業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)。而“成本導(dǎo)向”的企業(yè)常常“喜新厭舊”。

從由手機(jī)數(shù)據(jù)得到的工作時(shí)間人口分布看，成都市工作人群主要分布在市中心以及人民南路沿線，而天府新區(qū)已匯集了不少工作人群。以辦公樓為例，同等租金條件下，天府新區(qū)的辦公條件更好，市中心破舊的辦公環(huán)境顯得沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)力。在地鐵可達(dá)性與現(xiàn)在的人口聚集程度上，市中心也并沒(méi)有顯示出獨(dú)特的優(yōu)越性。

成都市工作時(shí)間人口分布

新區(qū)與舊城背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展邏輯，是造成現(xiàn)狀的原因之一。為探究中心城區(qū)提檔換代的方向，探索中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展路徑，我們利用產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)做了一次探索。

主要思路為分析現(xiàn)狀——產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型搭建——基于現(xiàn)狀與規(guī)劃發(fā)展的潛在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)方向選擇。數(shù)據(jù)來(lái)源于，全國(guó)工商企業(yè)數(shù)據(jù)注冊(cè)數(shù)據(jù)（強(qiáng)烈感謝合作伙伴——量子數(shù)據(jù)的大力支持），包括注冊(cè)地、經(jīng)緯度、注冊(cè)資本等信息，本文使用行業(yè)類別均到小類。

成都中心區(qū)與天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

從當(dāng)下各種規(guī)劃來(lái)看，成都市中心的發(fā)展方向要以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)及金融業(yè)、文化創(chuàng)意、休閑服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主；而天府新區(qū)則偏向信息技術(shù)與高端服務(wù)業(yè)。

先看成都中心區(qū)，其普遍意義上包含鹽市口、春熙路等商圈。在各類規(guī)劃中，對(duì)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)的定位大致相同，但略有差異：

而天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位則顯得比較明確。《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》指出，天府新區(qū)要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)（以電子信息和汽車研發(fā)制造為重點(diǎn)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、航空航天、節(jié)能環(huán)保設(shè)備為主導(dǎo)）、聚集發(fā)展高端服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新研發(fā)、文化創(chuàng)意、行政服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、高端消費(fèi)）、休閑度假旅游和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三個(gè)大方向。

做產(chǎn)業(yè)分析需要圈定范圍。我們?nèi)　冻啥际蟹?wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》中的城市核心區(qū)為市中心的研究范圍（下稱“市中心”）。天府新區(qū)選了天府一街——四街，即現(xiàn)在建設(shè)最為集中的區(qū)域（下稱“天府新區(qū)”）（如下圖）。

市中心研究范圍

現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)差異

全市：成都市批發(fā)和零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)

首先我們來(lái)看成都全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（到大類）：成都市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)（42.3%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（20.4%）、建筑業(yè)（8.62%），以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（7.77%）。

而在北京，以上產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)比例分別是24.3%、19.6%、3.25%和3.02%。成都市批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)。

市中心：再來(lái)看成都市中心，市中心絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，各行業(yè)占比均高于全市水平20%以上。相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，比全市占比較高。而文化娛樂(lè)和建筑業(yè)為相對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。總體上，市中心商務(wù)、休閑服務(wù)發(fā)達(dá)，規(guī)劃中金融業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯。當(dāng)然，金融業(yè)可能更加集中在東大街一帶。

市中心與全市各類企業(yè)占比對(duì)比

天府新區(qū)：各行業(yè)占比與全市水平比較，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和批發(fā)與零售業(yè)在數(shù)量上排第一與第二位，但占比低于市中心，其中批發(fā)與零售低于全市平均水平。

總體上，天府新區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合規(guī)劃定位，中心城區(qū)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

成都市、市中心、天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)占比對(duì)比

所以，以上可總結(jié)為：天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與現(xiàn)狀與市中心區(qū)有差異，市中心的商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

由此，要想發(fā)展市中心的產(chǎn)業(yè)，可以重點(diǎn)面向商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)，進(jìn)行提檔換代與招商引資。且商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)，租金承受力強(qiáng)、人群依賴度高、輕資產(chǎn)管理、附加值高，可作為重點(diǎn)引入對(duì)象。

有了大的概念之后，我們可以在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)中心城區(qū)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行篩選與定位。

我們要找的是與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市中心又比較缺乏的產(chǎn)業(yè)。但前提是，我們必須知道，什么產(chǎn)業(yè)在空間上的相關(guān)性比較高。

為了得到這個(gè)答案，我們建立了一個(gè)模型——全國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型的建立

隨著交通成本的下降，以及資本、技術(shù)流通成本的減少，一國(guó)之內(nèi)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚集越發(fā)明顯，分工協(xié)作日益顯著。為了識(shí)別各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在空間上實(shí)際的關(guān)聯(lián)程度，我們?cè)O(shè)計(jì)了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，模型通過(guò)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的注冊(cè)企業(yè)的空間分布，進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)與規(guī)律識(shí)別，以區(qū)縣為空間單元，識(shí)別出在同一個(gè)空間單元內(nèi)各細(xì)分行業(yè)與另一個(gè)細(xì)分行業(yè)的聯(lián)系概率。最后得到下面這張圖譜。

圖中同一個(gè)顏色代表同一個(gè)中類產(chǎn)業(yè)。而節(jié)點(diǎn)越大，則表示與該小類行業(yè)有空間聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)越多，也就是，與該小類行業(yè)在同一個(gè)地點(diǎn)出現(xiàn)的其他行業(yè)越多。

基于空間關(guān)聯(lián)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系路徑網(wǎng)絡(luò)圖

中心城應(yīng)發(fā)展哪些目標(biāo)產(chǎn)業(yè)

有了以上模型，我們便可建立一套成都中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的招商引資邏輯。首先，中心城區(qū)的批發(fā)與零售業(yè)發(fā)達(dá)，交通區(qū)位好，與零售、餐飲、軌道交通、公共交通等相關(guān)度高的產(chǎn)業(yè)可作為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。其次，可引入與市中心的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這里選取市中心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的top10進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

市中心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)top10

通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型，對(duì)以上產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別，最后設(shè)定篩選條件：

－與每類現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)性在前10；

－所選產(chǎn)業(yè)屬于市中心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或目標(biāo)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)（租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)或金融業(yè)）；

－為差異化競(jìng)爭(zhēng)，所選產(chǎn)業(yè)不屬于天府新區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)或科研研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）；

滿足篩選條件的產(chǎn)業(yè)，作為市中心的目標(biāo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在上文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的識(shí)別中，我們?cè)侔阎行某堑膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大類細(xì)化到產(chǎn)業(yè)小類，加上中心城區(qū)先天優(yōu)勢(shì)——交通與零售批發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)模型的計(jì)算與篩選的邏輯，我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)比較有意思的結(jié)論：

－餐飲、零售業(yè)、其他機(jī)械設(shè)備及電子產(chǎn)品批發(fā)自身聚集性較高，也就是說(shuō)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度較弱，不具參考性。

－金融業(yè)對(duì)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)要求較高，也印證了在中心城區(qū)發(fā)展金融業(yè)的規(guī)劃是較為正確的。

－租賃與商務(wù)服務(wù)類中的會(huì)議及展覽服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)是中心城潛在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

－金融類中的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨幣銀行服務(wù)是中心城潛在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

并且，以上潛力發(fā)展企業(yè)在成都的現(xiàn)狀分布如下圖。從分布上看，現(xiàn)狀分布有所偏差。

市中心潛力發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分布

很明顯，成都的市中心，應(yīng)該把握好與新區(qū)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮自己在商業(yè)零售、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇可發(fā)展的企業(yè)。同時(shí)加快提檔換代的速度。

所以，這樣看來(lái)，新區(qū)與舊城并不是完全對(duì)立。一方面，在成都市“搶奪人才”的戰(zhàn)略影響和“省域經(jīng)濟(jì)”虹吸效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，成都市城鎮(zhèn)人口還會(huì)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。另一方面，在新一輪的城市更新與“中優(yōu)”發(fā)展促進(jìn)下，市中心深厚的文化底蘊(yùn)與優(yōu)越的生活配套仍然會(huì)吸引一大部分人生活于此。

結(jié)語(yǔ)

本文建立了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度模型，并在模型的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了潛在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的篩選邏輯，從中得出了一些比較有趣的結(jié)論，并為成都市中心的發(fā)展支了一些“小招”。即成都市中心應(yīng)該把握好與新區(qū)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮自己在商業(yè)零售、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇可發(fā)展的企業(yè)。

然而，影響產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素太多，比如政策、資本、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等等。產(chǎn)業(yè)更是需要“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”共同作用。

隨著數(shù)據(jù)的多元化與技術(shù)手段的累積，城市規(guī)劃和管理機(jī)構(gòu)，可以利用大數(shù)據(jù)的方法，觀察本城市、本區(qū)域、全國(guó)范圍內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律與內(nèi)生機(jī)制，識(shí)別各類產(chǎn)業(yè)的聚集特性、生產(chǎn)環(huán)境偏好甚至政策需求，為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展方向、配套規(guī)劃、政策制定提供更好的支持。

城市招商與發(fā)展機(jī)構(gòu)，可以在數(shù)據(jù)與算法的支撐下，細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商對(duì)象，提高招商成功率與效率。隨著數(shù)據(jù)源的豐富，甚至可對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行信用好壞的篩選、評(píng)估在當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿Α㈩A(yù)測(cè)稅收等等。

作為城市數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，我們希望可以更多地利用數(shù)據(jù)和技術(shù)的力量，去支撐城市的發(fā)展。