編者按在：12月6日，由深圳市社會科學(xué)聯(lián)合會主辦、深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會承辦的“中國式現(xiàn)代化與深圳的先行示范”高端學(xué)術(shù)沙龍在銀湖CDI大廈順利舉辦。研討會以“二十大”勝利召開為契機，聚焦新時代深圳的發(fā)展前景，為中國式現(xiàn)代化提供深圳經(jīng)驗。以下為深圳市科協(xié)原專職副主席、深圳市先行示范區(qū)灣區(qū)組專家、馬洪基金會智庫百人會原副總召集人張克科的現(xiàn)場發(fā)言，現(xiàn)整理以饗讀者。

 今天這個題目就是一個挑戰(zhàn)，中國式現(xiàn)代化是二十大提出來最新的理念，結(jié)合深圳的先行示范，結(jié)合我們的經(jīng)驗，怎么學(xué)都有很深邃的過程。我今天就談?wù)勎覍W(xué)習(xí)的初淺的一點體會。

中國一直講現(xiàn)代化，我們一直在為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化奮斗。十八大以來，我在不同的交流活動中，涉及到四化，我就會提問：你理解的四個現(xiàn)代化是什么？回答的群體帶有非常明顯的時代特征，不同答案具有很大的標(biāo)志性，今天在這里，我也問一下，你知道的四個現(xiàn)代化是什么？是哪四個？現(xiàn)在提的是哪四個？以往提過哪幾個。中國式現(xiàn)代化是漸進的過程、逐步認識的過程，是馬克思主義在中國實踐中不斷豐富和完善的過程。深圳的改革開放就是新時期中國現(xiàn)代化是標(biāo)桿、先行，基于這一點，深圳的先行示范就是中國式現(xiàn)代化的實踐的過程。

我的課件一直保留著這樣兩段話作為開場白，今天也不例外。這兩段話來自于2005年。2005年是中國進入WTO的第三年，中國出現(xiàn)各種各樣的變化，深圳面臨著很大的挑戰(zhàn)。有的說要開放了，經(jīng)濟特區(qū)不要了，市場經(jīng)濟不爭議了，社會主義還要不要？那一年，中央安排第三世界的國家多位元首到深圳考察，他們看完以后很驚訝。貝寧共和國托馬·博尼·亞伊總統(tǒng)的一段話非常有代表性，他說，“任何一個對經(jīng)濟感興趣的人都不能不關(guān)注到中國近年來的迅速發(fā)展，而任何一個關(guān)注中國的人都應(yīng)該來看看深圳、深入了解深圳，深圳26年迅速發(fā)展奇跡，不僅為中國做出了巨大貢獻，也為全世界發(fā)展中的國家和城市帶來了信心、提供了寶貴經(jīng)驗”。這也是中國為什么現(xiàn)在理直氣壯的說，我們要在全球中做出自己的樣板，我們的朋友遍天下。同期,時任全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)留下的這段話更有意思，他說，“什么改變了中國？只要看看深圳，就知道了其中的答案。深圳是我國改革開放的先驅(qū)和前沿，深圳的今天就是我們國家的明天，改變了深圳的因素就是改變中國的因素”。今天網(wǎng)上還有討論是先烈還是先驅(qū)。不管怎么樣，深圳的今天就是我們國家的明天，改變深圳的因素就是改變中國的因素，我們可以看到深圳的先行示范就是中國式現(xiàn)代化的先驅(qū)，深圳在大灣區(qū)中的作用是可以得到實踐證明的。

深圳迎來了四十年的輝煌，我們從來不張揚自己，勇當(dāng)先驅(qū)，闖路先行，從來不敢說示范。但是習(xí)總書記說深圳要做可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，深圳要作為中國的楷模、世界的典范。在這個關(guān)鍵時刻，總書記說：深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡。所以，中國現(xiàn)代化的楷模是深圳，是馬克思主義中國化現(xiàn)代化在深圳的實踐和實現(xiàn)過程，深圳走過的路就是中國現(xiàn)代化的路，中國式現(xiàn)代化的城市典范就是深圳。剛剛郭萬達院長說我們還不好說全球的典范，中國的典范就是深圳，這是無可非議的。

二十大報告在闡述馬克思主義中國化現(xiàn)代化中提到六個堅持是精髓，我看了以后很受啟發(fā)。二十大報告中寫進去了。必須堅持人民至上，簡單理解就是人民所喜愛、人民所認同、人民所擁有就是人民至上。什么叫做自立自信？既不能封閉僵化，也不能照搬照抄。守正創(chuàng)新，其實給的就是兩句話，敢于說前人沒有說過的話，敢于干前人沒有干過的事，因為中國式現(xiàn)代化是沒人干過的。

深圳建市四十周年，有關(guān)方面組織編寫了7本關(guān)于四十年的書，其中有一本《中國深圳四十年科技發(fā)展史》，我看了以后提出了一個問題，這本子是學(xué)術(shù)界做的，其主干是用西方經(jīng)濟學(xué)的觀點證明深圳的道路是符合世界發(fā)展規(guī)律的，但是深圳的道路和世界規(guī)律不完全一樣，書的立論是用西方經(jīng)濟學(xué)框架來說，深圳的哪點符合，我通篇看下來感覺有問題。深圳的經(jīng)驗就是打破西方經(jīng)濟學(xué)的觀念，比如說私人經(jīng)濟，五個人的剩余價值，但是我們用民營科技、用集體股份制打破了老祖宗的，這樣才有了華為、民營科技和社會主義市場經(jīng)濟。敢于干前人沒干過的事，敢于說前人沒說過的話，在深圳是最有體現(xiàn)的，這就是守正創(chuàng)新，創(chuàng)新不是守，而是守正。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，敢于破，破字當(dāng)頭，立在其中。

報告還提出要堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念。問題導(dǎo)向不是把文章做得四平八穩(wěn)，沒有系統(tǒng)理念是井底之蛙。當(dāng)時在一次內(nèi)部討論時我形容，那時的香港，對深港合作不屑一顧。香港人的兩個腳，一個站香港、一個站國際；兩只手一個抓著國內(nèi)市場，一個抓著國際市場；兩個耳朵，一個聽著上面的，一個聽著下面，兩個眼睛一個看著北京、一個看著上海，嘴巴是和廣州一起。人大多狀態(tài)下是看不到自己的鼻孔的，深圳就是鼻孔，同呼吸的不可缺或的。2008、2009、2010年香港才認識到和深圳的關(guān)系，在這之前，香港很多人是看不起、看不到、也不想看深圳優(yōu)勢。所以，系統(tǒng)觀念是個大架構(gòu)，希望有這樣的格局，中國不是僅做自己的事情，而是海納百川形成美好的全球格局。

“四化”，是幾代國人的追求。最早的政治體系是新民主主義，全國政協(xié)，1954年在第一次全國人民代表大會上，提出的四化是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防。通過交通運輸業(yè)我們知道這里指的是一個“業(yè)”，那個時候的工業(yè)和后來提出的現(xiàn)代工業(yè)和新型工業(yè)化是不一樣的，現(xiàn)代工業(yè)是一個體系，農(nóng)業(yè)收割機是工業(yè)化也是現(xiàn)代化，工業(yè)化是泛過程，現(xiàn)代工業(yè)是新型工業(yè)，工業(yè)就是簡單的產(chǎn)業(yè)。1954年提出交通運輸業(yè)，這是問題導(dǎo)向、系統(tǒng)導(dǎo)向。中國幅員遼闊，第一座長江上的橋是武漢長江大橋，1957年蘇聯(lián)專家援建的。南京長江大橋是公路鐵路兩用橋，是1968年12月26日開通的。我記得1966年大串聯(lián)從北京到上海，津浦線和滬寧線是兩端，晚上的火車要分解成三節(jié)，上到駁船上過長江。這么大的國家交通不解決沒辦法解決，包括后來的川藏公路、京廣復(fù)線等等，直到“十三五”提出高鐵經(jīng)濟，交通運輸仍然是國家命脈的主業(yè)。1964年第三次全國人大提出提出的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，這個四化是我們一代人追求的。1979年十年動亂后，小平同志將“四化”量化，明確這就是“中國式的四個現(xiàn)代化”就是小康，實現(xiàn)1000美元的小康就成了2000年的目標(biāo)，之后再經(jīng)過二十年的奮斗，直到2020年全面實現(xiàn)小康，我們這5--60年做的都是為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，那是中國式現(xiàn)代化，這是在實踐著中國大地上的共同富裕和走向全球格局的過程。

這中間有一個小的變化，到了2005年提出了新的四個現(xiàn)代化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。為什么那個時候提出這樣的現(xiàn)代化？因為2002年中國進入了WTO。那時溫家寶總理還是中央書記處書記，分管中國科協(xié)工作。在中國科協(xié)全會閉幕大會上，溫總理就進入WTO后的形勢和任務(wù)作主題報告。會議議程是到下午5：30，我想領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該就到點結(jié)束吧，于是預(yù)訂了當(dāng)晚7點的飛機票回深圳。結(jié)果講到六點半，專門講WTO和中國的市場問題、農(nóng)業(yè)問題、開放問題，很揪心的說了一下午，特別提到市場開放的沖擊和國際規(guī)則的接軌。十八之后提出了新四化，即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市場化和國際化曾經(jīng)是我們的指導(dǎo)思想，中國式現(xiàn)代化要走中國式的，并不是不要市場化也不是不要國際化，只是結(jié)合中國特點，從問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念出發(fā)的科學(xué)實踐。但中國的成就也要得到全球承認，也要為國際社會做貢獻。國際化、市場化、法治化和便利化成為營商環(huán)境最核心的東西，我們后面會在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中再說明，對于市場化經(jīng)濟的地位，在中國式現(xiàn)代化有它非常重要的作用。二十大報告提出中國特色，因為中國有特色，中國的四化要和整個的方向一起走，中國式現(xiàn)代化是前進的過程、實踐的過程、辯證的過程、發(fā)展的過程，到現(xiàn)在為止仍然還有更多的經(jīng)驗需要我們再去實踐，而這中間深圳擔(dān)當(dāng)著重要的任務(wù)，因為深圳的今天是我們國家的明天，改變深圳的因素就是改變中國的因素，中國現(xiàn)代化的進程中深圳有著不可擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，是我們這一代人的責(zé)任，我想在這里我們義不容辭。

“十九大”之后，十九屆一中全會中央政治局學(xué)習(xí)的就是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。2015年深圳確定了建設(shè)國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，十九大之后深圳又提出七個先行，其中最有特色的是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的提出和實踐。十九屆一中全會后中央政治局集體學(xué)的就是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提出六條。二十大報告中做了調(diào)整，二十大報告總結(jié)了十八大以來的經(jīng)驗和過往五年的實踐，有更清晰的認識現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了調(diào)整。二十大報告提出了五條，把第五條的市場經(jīng)濟體系提到第一條，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，說明中國式現(xiàn)代化最核心的任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，通過這個來帶動高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局、新發(fā)展理念、高水平發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就把供給側(cè)改革和創(chuàng)新型國家兩個層面，底層翻起來的存量和增量變成一個體系，這就是第二條的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二十大報告將這個體系說得非常仔細，剩下的三四五沒變，還是鄉(xiāng)村、區(qū)域、高水平對外開放。二十大中的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系經(jīng)過十年的實踐、五年的摸索得到了完整的概念，而且也提出了更新的要求。

      中央經(jīng)濟工作會議提出過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出了實體經(jīng)濟+科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源，當(dāng)時是新提法。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中對產(chǎn)業(yè)體系形成完整的表述，仍然強調(diào)實體經(jīng)濟，還有新型工業(yè)化、制造強國、質(zhì)量強國、航天、交通、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、裝備再造制造業(yè)、專精特新、補短板做安全、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等等，其中我特別關(guān)注優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，這個服務(wù)業(yè)新體系是我們最缺的，服務(wù)業(yè)體系是最缺失、最不健全，服務(wù)業(yè)體系涉及到市場化發(fā)展水平、人力資源、市場經(jīng)濟的開放度，我們很多沒有開放，這個新體系中是非常清晰的。

中國式現(xiàn)代化要在二十大提出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一步一步做強做好。我們怎么做？把握時代變革、把握市場風(fēng)云、把握未來機遇、把握當(dāng)下行動、把握自我價值。通過這個方式往前走。

粵港澳大灣區(qū)的實踐就是中國式現(xiàn)代化的前沿陣地和火熱的戰(zhàn)場。五大任務(wù)中建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是非常重要布局，我在前幾天的一個論壇上有專門的回顧。2017年7月1日習(xí)總書記在香港見證了粵港澳大灣區(qū)廣東、澳門、香港、和國家發(fā)改委簽訂的五年框架協(xié)議。廣東省的定位和香港的定位在后來的正式規(guī)劃綱要上都有新的調(diào)整和強化。當(dāng)時廣東省是一中心兩基地：國家科技創(chuàng)新中心、高端服務(wù)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地。因為我一直在關(guān)注科技創(chuàng)新，所以覺得很高興，廣東終于為拿到國家科技創(chuàng)新中心的功能。真正說起建設(shè)創(chuàng)新型國家是在2006年的科技大會，深圳是最先提出建設(shè)創(chuàng)新城市。2006年1月5日發(fā)的1號文件，鴻忠書記到北京開會，在1月17日大會發(fā)言就宣布深圳要做創(chuàng)新型城市中的示范。當(dāng)時國家發(fā)改委沒有這個安排。2007年底，國家發(fā)改委高新司司長許勤同志到深圳掛職副市長，聽取科技口的匯報，希望可以在國家發(fā)改委指導(dǎo)下建設(shè)創(chuàng)新型城市。他說好，我還是掛職，左手代表深圳市，右手代表發(fā)改委，上報文件2008年6月份獲得批準(zhǔn)，深圳為創(chuàng)建國家創(chuàng)新城市示范。國家發(fā)改委2008年11月份批準(zhǔn)16個創(chuàng)新城市示范。習(xí)總書記2014年5月提出上海要建設(shè)全球有影響力的科創(chuàng)中心，回到北京，在8月份兩院院士會，又提出北京要建設(shè)全國的科創(chuàng)中心。北上廣深要為國家做出更大的貢獻，除了經(jīng)濟還有發(fā)展科技。胡春華回來布置，上海、北京都是科創(chuàng)中心，廣東也要爭創(chuàng)建設(shè)國家科創(chuàng)中心。之后連續(xù)2015年、2016年連續(xù)在珠三角開科創(chuàng)大會，但是國家2016年3月份公布的“十三五”規(guī)劃中并沒給廣東省科創(chuàng)中心的定位，而是“支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新型升級新高地，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”，之后香港24位院士直接給習(xí)主席寫信，習(xí)主席回信支持香港建設(shè)世界級國際創(chuàng)新科技中心。所以，我說這個艱巨的目標(biāo)來之不易，任重道遠。

粵港澳大灣區(qū)五條和先行示范區(qū)五條，應(yīng)該說是我們最get的過程，有各種各樣的方式，實施中國式現(xiàn)代化的抓手。一些具體要求是非常有挑戰(zhàn)性的。如在幸福民生方面實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶；在可持續(xù)發(fā)展中為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗；用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境等。粵港澳大灣區(qū)的價值不跟長三角一樣，也不跟中部、西部一樣，它就是參與全球國際競爭合作的新思路、新平臺、大窗口、橋梁，我們要認真的了解，深圳的改革開放就是外向型的，支持香港、建立香港、學(xué)習(xí)香港、服務(wù)香港、幫助香港，這些才能做起來。

香港提出要對接國家戰(zhàn)略，推進和大灣區(qū)的城市間的互通互聯(lián)和融合發(fā)展。國家在“十四五”規(guī)劃中給了香港8個中心，金融中心、創(chuàng)科中心、文化中心、貿(mào)易中心、航運中心、航空中心、法律中心及知識產(chǎn)權(quán)中心，以及金融中心中包括前期做的貨幣中心、財富中心、對沖中心等11個中心。正如前面專家所闡述的生態(tài)體系，內(nèi)地最缺的是金融體系。

我們通過前海的謀劃，學(xué)習(xí)香港、借力香港，包括早期蛇口的開放、前海寶安片區(qū)的拓展、橫琴澳門的示范和河套的對接，同時，布局發(fā)展新格局，對接雙循環(huán)，在“一帶一路”上做支撐，充分認識深港兩地在一帶一路的價值，融合協(xié)力譜寫三步曲：一帶一路國家要進中國市場必經(jīng)香港在深圳浸潤歷練；中國內(nèi)地企業(yè)要去一帶一路必選深圳磨合踩到香港作為跳板進軍；香港的價值與擔(dān)當(dāng)要挖掘、提煉、搭橋、載船，搖旗吶喊！深圳納入先行示范領(lǐng)域協(xié)同全國統(tǒng)一大市場改革。這樣我們?nèi)ニ伎记昂Ｔ趺醋觯谇昂５南愀燮髽I(yè)怎么做、在香港希望借助前海資源的企業(yè)怎么做，在粵港澳大灣區(qū)和深圳香港的合作當(dāng)中登高望遠，有更大的視野。我們要善用提升機制，通過專班的平臺擴大，加快合作“一帶一路”的倡議。深港兩地之間、平臺之間、“一帶一路”走出去，香港要走出去還要往外走，RECP也在做了，香港沒參與，能量在這個地方，前天專門開了“一帶一路”的過程，原來是講超級聯(lián)系人，現(xiàn)在講粵港澳大灣區(qū)支撐區(qū)，這里肯定有很多的故事可以說。作為橋梁，跨度越大支線和支橋就要越長，深圳更多是全國各地的支線和脈絡(luò)，我覺得大家可以商量，香港的價值仍然是有作用的，深圳跟香港的合作絕對不是兩個城市之間的關(guān)系，也絕對不是單一灣區(qū)的關(guān)系，是國際的關(guān)系、全球的關(guān)系，深圳四十年我們都經(jīng)歷過，從產(chǎn)業(yè)開始到城市、合作、產(chǎn)學(xué)研合作、園區(qū)等，后來發(fā)現(xiàn)我們的變化很大，我覺得有三個最大的變化：一是特區(qū)內(nèi)外一體化，使我們的城市起來了；二是區(qū)域創(chuàng)新城市的崛起；三是國家戰(zhàn)略和國際城市的起步，有了這樣大的目標(biāo)。真的是可持續(xù)發(fā)展，真的是全球價值，我們get到所有的價值我們就會有很多的機會。

空間上粵港澳大灣區(qū)是一個大的平臺，合作方面深圳有它的特殊能量，在香港方面也有其他配合的資源。我看電視聽到同期聲的錄音，林鄭說河套地區(qū)的發(fā)展一定會比硅谷更好，這是她的同期錄音，這個非常有意思。innoHK和“20+8”，再工業(yè)化和專精特新，招商引資和人才帶隊，做什么？五花八門都有，我說過一個“兩個凡是”，凡是在其他地方能做的原則上不要安排進河套，凡是要善利用兩地的資源嫁接或兩地需要借力對方優(yōu)勢有所突破的能夠借香港的力或是香港借深圳的力想方設(shè)法到河套。我覺得這六個領(lǐng)域可以優(yōu)先考慮在河套做，生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、金融科技、大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)和元宇宙。大家都在講這個鏈那個鏈，我們?nèi)鄙俜?wù)鏈、市場鏈、價值鏈，我們要有更多的方式，我們需要載體和平臺，目標(biāo)就是建設(shè)創(chuàng)新型共同體，沒有共同體就是一盤散沙，就是互相爭斗，就是一損俱損。讓我們試吧，深圳要大膽敢試、敢做、敢創(chuàng)，未來的創(chuàng)新中我們更需要做載體、平臺和市場引導(dǎo)，這兩個點是我們的核心缺口，通過這個方式可以把我們的共同鏈做起來，形成未來發(fā)展的新渠道和新平臺，結(jié)果和目標(biāo)的原則以及啟動馬上可以辦的事，爭取做起來。

國家發(fā)改委總結(jié)推廣深圳經(jīng)驗47條，最近又做了18條深圳的經(jīng)驗在一起，65條夠我們消化了，不光我們自己，北京、全國都可以好好學(xué)習(xí)先行示范是中國特色社會主義的基本點，能做起來。

深圳還有兩盤大菜，24項可先入市的，還有CEPA，這兩張單上的東西我們還有好多沒做起來，24項先行示范還有很多空間做。營商環(huán)境也是很重要的，WTO以后改變了營商環(huán)境，政府說營商環(huán)境就是一張笑臉，笑臉沒用，市場主體沒理解，笑臉笑完都沒用的，一定要把主體搞清楚。

時間的關(guān)系我講后面四點目標(biāo)，原來在智庫平臺上有發(fā)過，這四條是新發(fā)展理念、新格局中怎么Get的，每一篇都有一些建議，建議都有一些細節(jié)，希望通過這個可以做起來。這里給一個要點。

一是區(qū)域協(xié)同：要構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地；要提升大灣區(qū)市場一體化水平。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

二是要素流通：要圍繞構(gòu)建共同體和促進一體化的全流程，建立市場要素配置和有序流通的雙循環(huán)生態(tài)。關(guān)注信息、資金、人員、設(shè)備、服務(wù)等創(chuàng)新生態(tài)的基本要素的跨境流通。在雙循環(huán)的共同體中獲得便捷暢通，滿足需要的最大化交互獲取。政策設(shè)計有突破、想突破，但難落地、難見效，關(guān)鍵在于缺乏對真實需求針對性、缺乏實事求是的差異化施策。要抓住大灣區(qū)交通互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。包括與泛珠及一帶一路專列通道。要挖掘CEPA系列協(xié)議中的存量資源，延展RCEP的增量要素。開放香港與內(nèi)地交往中各項協(xié)議在灣區(qū)一體化模式下深化、細化和對接落地；要在重點片區(qū)做一些突破和嘗試。獲得一些跨境協(xié)同的經(jīng)驗，培育高品質(zhì)國際化市場化的營商環(huán)境，雙循環(huán)服務(wù)新模式。

三是制度對接：融合的平臺、水火的載體、新規(guī)則的協(xié)商機制、制度對接的原則，都要有趟深水、摸石頭的需要。深圳要做駛向彼岸的沖鋒舟，首先要試水和建立下水的船塢。站在岸邊觀看是到不了對岸的。要研究灣區(qū)改革開放市場的一攬子制度建設(shè)。借鑒國際組織和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成功模式，在承認差異的前提下，用兩地互換諒解備忘錄的模式，實實在在從要素流通開始，兩地共商建立一體化的雙城雙向政策包。現(xiàn)在頒布和制定的支持政策，一廂情愿多、恩許特例多、臨時動議多，還滿足和停留在一事一議的非規(guī)范、缺乏法治框架和持續(xù)發(fā)展的動力。香港的法治優(yōu)勢不在于現(xiàn)在執(zhí)行的案例法，而是在法理之下，可以根據(jù)案例和實際擬定出可以遵循的法規(guī)和共識規(guī)則。要在國際大循環(huán)的視野下，在開放內(nèi)外兩個市場，發(fā)揮三個極點、四個核心引擎的態(tài)勢下，為千軍萬馬通達彼岸建立雙循環(huán)轉(zhuǎn)換橋，當(dāng)好橋頭堡、配置提升動能，筑建大灣區(qū)、泛珠和國際連結(jié)的過河之引橋支橋。

四是專業(yè)服務(wù)：市場化、法治化、國際化+專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展是灣區(qū)通的基礎(chǔ)，也是灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的最高愿景。要打通專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)渠道，建立互認資質(zhì)和差異化培訓(xùn)的平臺，在特定區(qū)域、指定領(lǐng)域開展培育灣區(qū)統(tǒng)一認證的服務(wù)業(yè)規(guī)范。深圳要主動擔(dān)當(dāng)，搭建推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和市場一體化的專業(yè)服務(wù)載體“灣區(qū)驛站”，引入專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚執(zhí)業(yè)的管理模式。要開放國內(nèi)市場，聯(lián)手培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，融合的數(shù)字經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、都市經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟和高水平惠及民生大潮；要拓展國際市場，在不同地區(qū)國家或市場領(lǐng)域，建立深圳錨地，組織深港商務(wù)圈，讓國內(nèi)企業(yè)組團搭載深圳-香港聯(lián)合專列，進入國際大市場。回頭看CEPA系列協(xié)議的落實和開放空間，在比較成熟的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的開放，為兩個循環(huán)的互相助力和走出去策略，實現(xiàn)大灣區(qū)的國際化價值，展現(xiàn)深圳的橋頭堡作為和演繹深港雙城計。

為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖，讓我們攜手一起向未來。