通過(guò)綜合許可DIY自由組合辦理，實(shí)現(xiàn)“一張執(zhí)照管準(zhǔn)入、一張證件管準(zhǔn)營(yíng)”；首席審批師實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“跨領(lǐng)域、一件事、一個(gè)人、一次辦”……近日，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，總結(jié)固化審批服務(wù)改革成果，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)梳理形成《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)審批服務(wù)改革創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新場(chǎng)景》。其中，從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面總結(jié)梳理了十項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。同時(shí)，圍繞企業(yè)辦事便利化、政策直達(dá)快享、項(xiàng)目快速落地等方面，總結(jié)梳理了十項(xiàng)改革創(chuàng)新場(chǎng)景。

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)布審批服務(wù)改革創(chuàng)新舉措。

審批改革實(shí)現(xiàn)“DIY”自由組合辦

“中秋節(jié)前我們提交的材料，因?yàn)辇埡旖诌@家店涉及到了多種業(yè)態(tài)，所以相對(duì)其他門店辦證更為復(fù)雜，但沒(méi)想到節(jié)日期間工作人員放棄休息時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，節(jié)后工作日第一天我們就拿到了綜合許可證，速度快到讓我們沒(méi)有想到。”近日，京東七鮮超市政府事務(wù)部高級(jí)經(jīng)理王罡手拿一張DIY綜合許可證激動(dòng)地說(shuō)。據(jù)介紹，這是經(jīng)開(kāi)區(qū)頒出的全國(guó)首張經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域最廣的綜合許可證。

△工作人員將綜合許可證送企業(yè)手中。資料圖

目前“一業(yè)一證”改革已在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的20個(gè)行業(yè)50個(gè)場(chǎng)景中得到應(yīng)用，覆蓋了企業(yè)辦事和居民生活的所有領(lǐng)域，而“DIY”自由組合辦理模式，則將23個(gè)高頻辦理事項(xiàng)全部納入辦理范疇，企業(yè)可以根據(jù)自身辦事需求進(jìn)行排列組合，形成個(gè)性化、特色化的辦事清單。通過(guò)改革，辦理時(shí)限和申請(qǐng)材料平均壓減50%左右，企業(yè)辦事便利化程度全面提升。

找“首席審批師”業(yè)務(wù)一次辦

為了真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)于今年1月印發(fā)《在相對(duì)集中行政許可領(lǐng)域建立“首席審批師”工作制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，率先在全國(guó)提出“首席審批師”改革試點(diǎn)，探索在辦理一個(gè)或一類行政審批事項(xiàng)時(shí)，將受理、審核、決定、發(fā)證等多個(gè)審批環(huán)節(jié)合并，由一個(gè)具有“首席審批”資格的人員或團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成，并對(duì)審批結(jié)果終身負(fù)責(zé)，同時(shí)建立完備的配套制度體系，確保審批質(zhì)量。

目前，“首席審批師”制度改革已在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)全條線實(shí)施。其中，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域結(jié)合“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”改革，辦事場(chǎng)景涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等各領(lǐng)域，工程建設(shè)領(lǐng)域按照工程建設(shè)階段分為立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)前五個(gè)環(huán)節(jié)，涉及40余個(gè)項(xiàng)目落地全流程辦理事項(xiàng)。

△北京博納經(jīng)開(kāi)影院拿到全市首張電影院行業(yè)綜合許可證。資料圖

今年，博納影院通過(guò)“一業(yè)一證+首席審批師”疊加，2個(gè)工作日便辦完了原本需要23個(gè)工作日才能辦完的電影放映經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證3項(xiàng)許可。

數(shù)字化審批讓改革成果更普惠

“跟著視頻進(jìn)行場(chǎng)景化辦事，就能讓企業(yè)辦事人看得懂、辦得好。”去年11月，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)官方APP尚亦城上線“小亦帶您辦”欄目，由審批服務(wù)人員以視頻形式直接為辦事人解讀政策、講解流程、提示重點(diǎn)、答疑解惑，讓企業(yè)群眾體驗(yàn)到了極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)。

除了“小亦帶您辦”，疫情期間，“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)成了許多辦事人的新選擇，行政審批局推出企業(yè)辦事“云審批”，企業(yè)申請(qǐng)材料可容缺受理、遠(yuǎn)程簽字授權(quán)、食品經(jīng)營(yíng)許可云踏勘等便民措施。

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)全市首個(gè)遠(yuǎn)程交互中心，為企業(yè)群眾提供一號(hào)咨詢智能導(dǎo)辦、視頻幫辦、郵箱預(yù)審、EMS雙向免費(fèi)寄遞等集成式服務(wù)。通過(guò)各類創(chuàng)新服務(wù)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)

實(shí)現(xiàn)“秒批”克隆開(kāi)設(shè)門店

在食品連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，行政審批局構(gòu)建資格審查、“秒批”辦理、證后核查三大機(jī)制，通過(guò)資格審查，對(duì)比申請(qǐng)企業(yè)情況與改革受理?xiàng)l件，精準(zhǔn)篩選適用企業(yè)，發(fā)放《綜合許可資格證》；企業(yè)在開(kāi)辦直營(yíng)門店時(shí)，可憑資格證實(shí)現(xiàn)“秒批”克隆開(kāi)店；區(qū)域內(nèi)各門店信息將在資格證中集成展示。

作為零售連鎖領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，北京星巴克咖啡有限公司在開(kāi)店速度方面要求較高，在了解到相關(guān)政策后，星巴克總部經(jīng)資格審查，先期取得了《綜合許可資格證》，在后續(xù)開(kāi)設(shè)直營(yíng)門店時(shí)，不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)提交開(kāi)店申請(qǐng)，即刻取得許可資格。目前星巴克已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5家門店的“秒批”克隆開(kāi)店，更是創(chuàng)下一天之內(nèi)同時(shí)開(kāi)業(yè)2家直營(yíng)門店的歷史速度。

“信用+政策兌現(xiàn)”

讓惠企政策直達(dá)快享

以往，企業(yè)申報(bào)政策需要提交大量證明材料，通過(guò)層層審核，兌現(xiàn)周期至少1—2個(gè)月，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)通過(guò)政策紅包“免申即享”，無(wú)需企業(yè)提交大量申報(bào)材料，完成企業(yè)賬戶信息核對(duì)，政策獎(jiǎng)勵(lì)資金直達(dá)企業(yè)。藍(lán)谷智慧（北京）能源科技有限公司為2021年首次納入經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過(guò)“免申即享”政策兌現(xiàn)，不足1分鐘就完成了申報(bào)工作。

△“信用+政策兌現(xiàn)”讓惠企政策直達(dá)快享。

據(jù)了解，政務(wù)服務(wù)中心深化政策兌現(xiàn)改革，打造政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立“線上一網(wǎng)申報(bào)、線下一窗受理”的政策集中兌現(xiàn)服務(wù)模式，走出了一條惠企政策快速兌現(xiàn)的新路徑。在全市率先實(shí)現(xiàn)惠企政策服務(wù)“五個(gè)一”工程和惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享、智能核驗(yàn)，大大減輕了審核工作負(fù)擔(dān)，提高了核查效率。

平臺(tái)自2020年4月投入使用以來(lái)上線政策事項(xiàng)313個(gè)，注冊(cè)企業(yè)超4000家，平臺(tái)訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)144萬(wàn)人次，日均瀏覽量超兩千人次。

除以上改革措施以外，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化”改革，富創(chuàng)精密公司項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工；奈雪的茶通過(guò)線上踏勘當(dāng)天拿證開(kāi)首店；升級(jí)打造“兩區(qū)”建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心和智慧政務(wù)地圖，為企業(yè)、群眾提供更便捷的政務(wù)服務(wù)，真正享受改革帶來(lái)的紅利。

“我們將在推出創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新場(chǎng)景基礎(chǔ)上，立足行政審批服務(wù)，持續(xù)深化‘放管服’改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革先行區(qū)。下一步，將按照‘精準(zhǔn)審批、集成服務(wù)、數(shù)據(jù)支撐’的理念，推出一系列新的改革措施，聚焦企業(yè)全生命周期，打造全環(huán)節(jié)‘一件事一次辦’應(yīng)用場(chǎng)景，全面釋放改革紅利，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

審批服務(wù)改革創(chuàng)新舉措（10條）

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

審批服務(wù)改革創(chuàng)新場(chǎng)景（10條）