如果突然被告知愛車被人安裝了GPS定位跟蹤設備，自己的行蹤隱私被他人一覽無遺，只怕大多數人在氣憤之余都會感到恐慌后怕。在湖南長沙就有這么一伙人，專門在他人車上安裝定位儀，跟蹤偷拍伺機敲詐。近日，湖南省長沙市天心區人民檢察院發布消息稱，該院依法以涉嫌侵犯公民個人信息罪逮捕了4名嫌疑人。據查，這4人專門到長沙市內的多個政府部門、企事業單位踩點，先后物色了包括周某在內的6名對象，在6輛私家車上安裝了定位儀，并跟蹤拍照。

記者調查發現，汽車定位儀確實存在被濫用的情形，折射出目前GPS定位設備市場的一些管理亂象及監管缺失。對此，有關專家呼吁加強必要的監管。

案件回顧

天心區檢察院披露的消息稱：湖南省某機關干部周某在被辦案機關告知時才知道自己被人非法跟蹤了。辦案機關在周某私家車底盤上拆下一個黑色方形塑料儀器，儀器正面寫有“全自動汽車避雷器，原裝設備，請勿隨意拆除”字樣。

公安民警告知周某，該儀器其實是一款行蹤定位儀，是被犯罪嫌疑人李某等人蓄意安裝的，目的是獲取周某行蹤，秘密跟蹤拍照，伺機敲詐錢財。由于該定位儀裝在小車底盤，而且做了偽裝，如果不注意，車主很難發現。

據查，犯罪嫌疑人李某曾經幫人收賬，接觸到了可以收集車輛行蹤軌跡的定位儀，李某意識到這可能是一條“發財致富”的途徑，于是糾集劉某、陽某和女友王某，開啟了所謂的“致富”之路。

“我們老家以前有好多人做合成照片敲詐別人，我就想能不能直接拍證據來搞錢?！崩钅诚蜣k案機關如此交代。

“我們事先到大一點的單位踩點，主要找四五十歲的領導干部，然后在領導的車底裝定位裝置，跟蹤他們，看他們是否有違法違紀，有的話就馬上拍照、錄像，然后拿著我們的證據找當事人要錢，不給錢就威脅曝光?！眲⒛诚蜣k案機關這樣說。

“如果抓住了他的把柄，我們就可以要挾他搞點生活費，或者讓他將一些工程的送材料的事交給我們做?！崩钅持\劃得相當細致。

據嫌疑人交代，2017年以來，李某、劉某、陽某、王某到長沙市內的多個政府部門、企事業單位踩點，先后物色了包括周某在內的6名作案對象，在其所屬的6輛私家車上安裝了定位儀，并跟蹤拍照。

今年3月14日下午，陽某、劉某在湖南省某企業地下車庫更換一輛私家車的定位儀時被保安發現，上述4人相繼被抓。

4月20日，長沙市天心區人民檢察院以涉嫌侵犯公民個人信息罪將李某、劉某、陽某、王某批準逮捕。

辦案檢察官介紹，4名嫌疑人并沒有偷拍到他們想要的內容，因此還來不及實施敲詐勒索。但他們對車輛行蹤進行跟蹤就已經涉嫌侵犯公民個人信息了。

“為圖錢財想歪招，美名避雷作掩護。實為定位搞跟蹤，構成犯罪跟頭栽。規矩做人是本分，正道才是人之本?！睂Υ?，天心區檢察院微信公眾號做出了如此評析。

記者調查

對于長沙這起利用GPS定位器跟蹤官員的案件，人們不禁要問：這些人究竟是如何弄到這種定位器設備的呢？然而，記者了解到的結果是如今這種汽車定位儀追蹤器線上線下都不難買到。

記者搜索發現，如今淘寶商城里出售這類設備的商家比比皆是，價格從幾百到數千元不等。在百度上搜素“GPS定位器、所在城市”，就會跳出很多此類產品商家電話。記者隨意撥打了其中一個商家陳某（化名）電話問其是否有GPS定位設備購買，陳某稱有并約記者在其門店見面。記者如約來到陳某指定地點，小巷內一個上著鏈條鎖的門面。陳某戴著一頂網球帽子接憧而至，左顧右盼一番后陳某問記者要什么檔次的定位器。一種是充電一次用一個月，另一種貴一點，但充電一次可以用40至50天。價格在1千多到兩千不等。只需把一張電話卡插進定位器，然后在手機上下載一個軟件，就可以實時定位并追蹤GPS定位器所在地點。陳某壓低聲音告訴記者，這款產品很暢銷，很多偵探公司或者被欠了錢要找人的都會找他買。只需要用一個強力磁鐵綁在定位器上，在把定位器放置在汽車底盤后尾部排氣管的相對一側就可以了。最后，可能是見記者所問問題比較多，陳某起了疑心借口有事便匆匆離開。

采訪中，記者了解到，汽車GPS定位儀追蹤器設計、研發的出發點，更多是幫人管理愛車，定位查詢車輛的位置，進行防盜追蹤；一些汽車公司、公共交通企業也能根據GPS定位器提供的數據來進行車隊管理調度、數據管理和數據分析，實現交通的智能化、現代化。然而，如今確實有一些不法分子利用GPS定位的功能，將其偷偷安裝在目標車上，然后尋找合適的時機偷車或做一些其它的違法勾當，這使得車主惶恐不已。

記者致電長沙市工商局某部門負責人時其告訴記者，這一類產品的銷售渠道和銷售對象應該嚴格控制并做一定把關，否則很容易給不法分子利用其作不法勾當。然而，由于網絡信息發達，如今很難做到有效監管。而且，使用者一旦用其從事不法勾當，其監管處理部門應該是公安機關。因此該類產品的監管如今大多處于空白和交叉地帶，他們將呼吁并聯動公安機關進一步加大對該類產品銷售的監管力度。

專家說法

“公民個人信息是與公民個人直接相關，能夠反映公民的局部或整體特點，具有專屬性。如果任由他人獲取、泄露、獲取，必然導致權利可能遭受侵害的危險狀態，除非基于維護國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個人均無權泄露、獲取其個人信息?！焙洗髮W法學院副教授蔣海松接受《法制日報》記者采訪時表示，第三方未經安裝者允許獲取或傳播他人監控內容，情節輕微的，屬于侵犯他人隱私權的行為，應進行治安管理處罰；情節嚴重的，涉嫌觸犯刑法，構成侵犯公民個人信息罪。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，刑法第二百五十三條之一規定的“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。 這里明確指出，公民個人信息包括行蹤軌跡。

此外，如果跟蹤的器材具有竊聽功能，并且非法使用這一竊聽功能，還可能構成非法使用竊聽專用器材罪。

“這一類案件大規模爆發，與隱私權觀念落后有關。如今許多人普遍沒有隱私概念?！睂Υ?，蔣海松表示，公民也要保護好自己隱私，定期檢查車輛是否被非法安裝了GPS定位器等器材，對前后保險杠附近、車門內部、儀表盤周圍隱蔽處等隱蔽位置定期進行檢查，或者請專業人員檢查線路，使用GPS信號檢測儀檢查等，提高保護意識和保護技能。

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記者注意到，近年來，安裝竊聽器材跟蹤官員的案例時有發生。

2012年，湖南麻陽縣曾發生一起當地官員針對縣委書記的竊聽竊照案件。

當年2月，麻陽縣三名干部為謀求提拔，在一次聚餐時冒出給時任縣委書記胡佳武的辦公室安裝竊聽偷拍設備的想法。三人作案的手段是將竊聽、竊照器材和數枚偽裝攝像頭的螺帽安放在一臺與縣委書記辦公室同型號的飲水機內部，然后用這臺改裝后的飲水機，替下了原來的飲水機。

連續監控7個月后，其中一人認為已經拿到了縣委書記“受賄”的證據。當年10月，他多次找到書記，向其播放偷拍的視頻，并提出升職的要求。該書記隨即報案，三人先后被公安機關抓獲。2013年10月22日，該案在懷化市鶴城區人民法院開審，法院認定三人犯非法使用竊聽、竊照專用器材罪，三人均被判處有期徒刑一年八個月。 

（原題為《長沙四人安裝定位儀跟蹤偷拍官員被逮捕 記者調查發現汽車定位追蹤器頻被濫用折射監管盲區》）