如果突然被告知愛車被人安裝了GPS定位跟蹤設(shè)備，自己的行蹤隱私被他人一覽無遺，只怕大多數(shù)人在氣憤之余都會感到恐慌后怕。在湖南長沙就有這么一伙人，專門在他人車上安裝定位儀，跟蹤偷拍伺機(jī)敲詐。近日，湖南省長沙市天心區(qū)人民檢察院發(fā)布消息稱，該院依法以涉嫌侵犯公民個人信息罪逮捕了4名嫌疑人。據(jù)查，這4人專門到長沙市內(nèi)的多個政府部門、企事業(yè)單位踩點(diǎn)，先后物色了包括周某在內(nèi)的6名對象，在6輛私家車上安裝了定位儀，并跟蹤拍照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車定位儀確實(shí)存在被濫用的情形，折射出目前GPS定位設(shè)備市場的一些管理亂象及監(jiān)管缺失。對此，有關(guān)專家呼吁加強(qiáng)必要的監(jiān)管。

案件回顧

天心區(qū)檢察院披露的消息稱：湖南省某機(jī)關(guān)干部周某在被辦案機(jī)關(guān)告知時才知道自己被人非法跟蹤了。辦案機(jī)關(guān)在周某私家車底盤上拆下一個黑色方形塑料儀器，儀器正面寫有“全自動汽車避雷器，原裝設(shè)備，請勿隨意拆除”字樣。

公安民警告知周某，該儀器其實(shí)是一款行蹤定位儀，是被犯罪嫌疑人李某等人蓄意安裝的，目的是獲取周某行蹤，秘密跟蹤拍照，伺機(jī)敲詐錢財(cái)。由于該定位儀裝在小車底盤，而且做了偽裝，如果不注意，車主很難發(fā)現(xiàn)。

據(jù)查，犯罪嫌疑人李某曾經(jīng)幫人收賬，接觸到了可以收集車輛行蹤軌跡的定位儀，李某意識到這可能是一條“發(fā)財(cái)致富”的途徑，于是糾集劉某、陽某和女友王某，開啟了所謂的“致富”之路。

“我們老家以前有好多人做合成照片敲詐別人，我就想能不能直接拍證據(jù)來搞錢。”李某向辦案機(jī)關(guān)如此交代。

“我們事先到大一點(diǎn)的單位踩點(diǎn)，主要找四五十歲的領(lǐng)導(dǎo)干部，然后在領(lǐng)導(dǎo)的車底裝定位裝置，跟蹤他們，看他們是否有違法違紀(jì)，有的話就馬上拍照、錄像，然后拿著我們的證據(jù)找當(dāng)事人要錢，不給錢就威脅曝光。”劉某向辦案機(jī)關(guān)這樣說。

“如果抓住了他的把柄，我們就可以要挾他搞點(diǎn)生活費(fèi)，或者讓他將一些工程的送材料的事交給我們做。”李某謀劃得相當(dāng)細(xì)致。

據(jù)嫌疑人交代，2017年以來，李某、劉某、陽某、王某到長沙市內(nèi)的多個政府部門、企事業(yè)單位踩點(diǎn)，先后物色了包括周某在內(nèi)的6名作案對象，在其所屬的6輛私家車上安裝了定位儀，并跟蹤拍照。

今年3月14日下午，陽某、劉某在湖南省某企業(yè)地下車庫更換一輛私家車的定位儀時被保安發(fā)現(xiàn)，上述4人相繼被抓。

4月20日，長沙市天心區(qū)人民檢察院以涉嫌侵犯公民個人信息罪將李某、劉某、陽某、王某批準(zhǔn)逮捕。

辦案檢察官介紹，4名嫌疑人并沒有偷拍到他們想要的內(nèi)容，因此還來不及實(shí)施敲詐勒索。但他們對車輛行蹤進(jìn)行跟蹤就已經(jīng)涉嫌侵犯公民個人信息了。

“為圖錢財(cái)想歪招，美名避雷作掩護(hù)。實(shí)為定位搞跟蹤，構(gòu)成犯罪跟頭栽。規(guī)矩做人是本分，正道才是人之本。”對此，天心區(qū)檢察院微信公眾號做出了如此評析。

記者調(diào)查

對于長沙這起利用GPS定位器跟蹤官員的案件，人們不禁要問：這些人究竟是如何弄到這種定位器設(shè)備的呢？然而，記者了解到的結(jié)果是如今這種汽車定位儀追蹤器線上線下都不難買到。

記者搜索發(fā)現(xiàn)，如今淘寶商城里出售這類設(shè)備的商家比比皆是，價格從幾百到數(shù)千元不等。在百度上搜素“GPS定位器、所在城市”，就會跳出很多此類產(chǎn)品商家電話。記者隨意撥打了其中一個商家陳某（化名）電話問其是否有GPS定位設(shè)備購買，陳某稱有并約記者在其門店見面。記者如約來到陳某指定地點(diǎn)，小巷內(nèi)一個上著鏈條鎖的門面。陳某戴著一頂網(wǎng)球帽子接憧而至，左顧右盼一番后陳某問記者要什么檔次的定位器。一種是充電一次用一個月，另一種貴一點(diǎn)，但充電一次可以用40至50天。價格在1千多到兩千不等。只需把一張電話卡插進(jìn)定位器，然后在手機(jī)上下載一個軟件，就可以實(shí)時定位并追蹤GPS定位器所在地點(diǎn)。陳某壓低聲音告訴記者，這款產(chǎn)品很暢銷，很多偵探公司或者被欠了錢要找人的都會找他買。只需要用一個強(qiáng)力磁鐵綁在定位器上，在把定位器放置在汽車底盤后尾部排氣管的相對一側(cè)就可以了。最后，可能是見記者所問問題比較多，陳某起了疑心借口有事便匆匆離開。

采訪中，記者了解到，汽車GPS定位儀追蹤器設(shè)計(jì)、研發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，更多是幫人管理愛車，定位查詢車輛的位置，進(jìn)行防盜追蹤；一些汽車公司、公共交通企業(yè)也能根據(jù)GPS定位器提供的數(shù)據(jù)來進(jìn)行車隊(duì)管理調(diào)度、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)交通的智能化、現(xiàn)代化。然而，如今確實(shí)有一些不法分子利用GPS定位的功能，將其偷偷安裝在目標(biāo)車上，然后尋找合適的時機(jī)偷車或做一些其它的違法勾當(dāng)，這使得車主惶恐不已。

記者致電長沙市工商局某部門負(fù)責(zé)人時其告訴記者，這一類產(chǎn)品的銷售渠道和銷售對象應(yīng)該嚴(yán)格控制并做一定把關(guān)，否則很容易給不法分子利用其作不法勾當(dāng)。然而，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，如今很難做到有效監(jiān)管。而且，使用者一旦用其從事不法勾當(dāng)，其監(jiān)管處理部門應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)。因此該類產(chǎn)品的監(jiān)管如今大多處于空白和交叉地帶，他們將呼吁并聯(lián)動公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對該類產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度。

專家說法

“公民個人信息是與公民個人直接相關(guān)，能夠反映公民的局部或整體特點(diǎn)，具有專屬性。如果任由他人獲取、泄露、獲取，必然導(dǎo)致權(quán)利可能遭受侵害的危險狀態(tài)，除非基于維護(hù)國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個人均無權(quán)泄露、獲取其個人信息。”湖南大學(xué)法學(xué)院副教授蔣海松接受《法制日報(bào)》記者采訪時表示，第三方未經(jīng)安裝者允許獲取或傳播他人監(jiān)控內(nèi)容，情節(jié)輕微的，屬于侵犯他人隱私權(quán)的行為，應(yīng)進(jìn)行治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌觸犯刑法，構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。 這里明確指出，公民個人信息包括行蹤軌跡。

此外，如果跟蹤的器材具有竊聽功能，并且非法使用這一竊聽功能，還可能構(gòu)成非法使用竊聽專用器材罪。

“這一類案件大規(guī)模爆發(fā)，與隱私權(quán)觀念落后有關(guān)。如今許多人普遍沒有隱私概念。”對此，蔣海松表示，公民也要保護(hù)好自己隱私，定期檢查車輛是否被非法安裝了GPS定位器等器材，對前后保險杠附近、車門內(nèi)部、儀表盤周圍隱蔽處等隱蔽位置定期進(jìn)行檢查，或者請專業(yè)人員檢查線路，使用GPS信號檢測儀檢查等，提高保護(hù)意識和保護(hù)技能。

相關(guān)鏈接

記者注意到，近年來，安裝竊聽器材跟蹤官員的案例時有發(fā)生。

2012年，湖南麻陽縣曾發(fā)生一起當(dāng)?shù)毓賳T針對縣委書記的竊聽竊照案件。

當(dāng)年2月，麻陽縣三名干部為謀求提拔，在一次聚餐時冒出給時任縣委書記胡佳武的辦公室安裝竊聽偷拍設(shè)備的想法。三人作案的手段是將竊聽、竊照器材和數(shù)枚偽裝攝像頭的螺帽安放在一臺與縣委書記辦公室同型號的飲水機(jī)內(nèi)部，然后用這臺改裝后的飲水機(jī)，替下了原來的飲水機(jī)。

連續(xù)監(jiān)控7個月后，其中一人認(rèn)為已經(jīng)拿到了縣委書記“受賄”的證據(jù)。當(dāng)年10月，他多次找到書記，向其播放偷拍的視頻，并提出升職的要求。該書記隨即報(bào)案，三人先后被公安機(jī)關(guān)抓獲。2013年10月22日，該案在懷化市鶴城區(qū)人民法院開審，法院認(rèn)定三人犯非法使用竊聽、竊照專用器材罪，三人均被判處有期徒刑一年八個月。 

（原題為《長沙四人安裝定位儀跟蹤偷拍官員被逮捕 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)汽車定位追蹤器頻被濫用折射監(jiān)管盲區(qū)》）