將現江蘇鐵路投資發展有限公司通過增資方式，改建為江蘇省鐵路集團有限公司，注冊資本由70億元逐步增資到1200億元，近期按注冊資本950億元到位。

近日，江蘇省人民政府官網發布《省政府關于組建江蘇省鐵路集團有限公司的通知》（下簡稱《通知》），透露出上述內容。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，和他省同級別鐵路投資公司相比，現有江蘇鐵路投資發展有限公司注冊資本較低，在籌措鐵路建設資金方面力度相對不夠。

在江蘇鐵路發展南北明顯不均衡的情況下，即將揭牌的江蘇省鐵路集團，或將以“以我為主”的理念，充分調度資源，給江蘇鐵路建設帶來“加速度”。

積極探索自建鐵路項目的自主運營模式

《通知》稱，江蘇省鐵路集團為國有全資有限責任公司，由省委管理領導班子，接受省交通運輸廳行業管理以及鐵路建設發展業務管理。

《通知》表示，集團將負責全省鐵路建設項目省級資本金籌措和相關債務融資，牽頭做好社會資本參與江蘇鐵路投資的相關工作等。

同時，負責相關鐵路項目公司的組建，參與鐵路建設項目的前期工作，負責組織開展以省投資為主鐵路項目的初步設計、施工圖設計及相關報審工作。

此外，還將負責鐵路項目產權管理和運營管理，充分發揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項目的自主運營模式等等。

企業信用信息公示系統顯示，現有江蘇鐵路投資發展有限公司成立于2014年底，法定代表人常青，系江蘇交通控股有限公司總經理。

澎湃新聞記者搜索發現，平行比較他省鐵路投資發展有限公司動輒上百億注冊資本，江蘇鐵路投資發展公司目前的注冊資本（70億元）顯得較低。

比如，山東鐵路建設投資有限公司注冊資本超405億元，廣東和安徽分別擁有注冊資本400億和300億元的省級鐵路發展基金有限責任公司。

省級鐵路集團，陜西有先例

就省級鐵路集團而言，江蘇并非首家。據公開報道，陜西省鐵路集團已于2016年10月掛牌成立，注冊資本超560億元。

陜西省鐵路集團主要職責是籌措鐵路建設資金，推進高速鐵路、骨干鐵路項目建設，規劃、建設、管理地方鐵路，開發利用鐵路沿線資源。

據公開報道，陜西省鐵路集團成立前，時任陜西省委書記婁勤儉曾多次主持專題會議就該省加快鐵路建設作統籌安排和具體部署，并推進省鐵路集團成立。

轉任江蘇省委書記后，婁勤儉也曾多次在公開場合把脈問診江蘇交通，并提出要“堅持以我為主”科學規劃構建現代化綜合交通運輸體系。

因此，即將改組成立的江蘇省鐵路集團，被認為是江蘇鐵路建設未來“以我為主”，增強鐵路規劃建設、資金投入方面主導權和話語權的“關鍵一招”。

江蘇長江以北地區高鐵建設嚴重滯后已是公認事實。截至目前，除徐州外，江蘇長江以北多達七個地級市尚未開行時速250公里及以上鐵路線，和全國經濟大省地位不符。

5月4日，江蘇省政協舉行首次發展·民生專題協商座談會。政協委員、專家學者等圍繞更好推動江蘇省鐵路建設發展熱議、建言。

“以我為主”正是這次鐵路專題協商座談會的關鍵詞之一。

據《新華日報》報道，在投資方面，江蘇省政協委員姜曦暉認為，要有路地雙贏的戰略思維，進一步調整工作思路，有“算大賬不算小賬”的胸襟，讓江蘇成為各方投資主體肯進來、能發展的鐵路建設投資熱土。他認為，還要加強省鐵路辦在江蘇鐵路建設中的主導權和話語權，歸口協調處理好涉及規劃、建設的相關問題。

省際地區有望打破高鐵“斷頭路”

“以我為主”規劃建設高鐵，除了更大力度補缺蘇北鐵路短板外，部分省際地區高鐵也有望得到提速。

省際地區鐵路由于涉及跨行政區域協作，往往在推進上相對復雜。

截至目前，江蘇西北部的豐縣、沛縣，以及西部和安徽接壤的泗洪、盱眙縣，在高鐵規劃建設上明顯慢一拍。

其中，位于蘇魯豫皖四省交界處的徐州下轄豐縣、沛縣，規劃中的徐菏鐵路（江蘇徐州至山東菏澤）目前是讓他們擺脫“手無寸鐵”困境的唯一出路。

然而，這條線路進展并不順利。據公開報道，徐州和菏澤兩地早在2010年就曾針對徐菏鐵路進行前期對接。如今，兩地目前依然在進行前期對接中。

澎湃新聞注意到，今年4月底，菏澤市政府官網“市長信箱”一欄，就網民提出有關徐菏鐵路的問題，由菏澤市發改委進行了答復。

答復稱，該項目可行性研究報告已編制完成，待專家評審，目前正在尋找投資方，待投資方確認后將開展推進工作，計劃“十四五”期間開工建設。

江蘇盱眙和泗洪則由于偏居洪澤湖西岸，在江蘇新一輪鐵路規劃中未能在連淮揚鎮、徐宿淮鹽等蘇北高鐵項目中“乘得東風”。

倒是鄰省安徽在合青（合肥至青島）鐵路項目中，明確將穿過泗洪縣、宿遷等地北上山東，合淮（合肥至淮安）鐵路也可能經過盱眙，從而解決江蘇泗洪、盱眙人的“高鐵夢”。

曾有交通專家向澎湃新聞記者表示，合肥高鐵網向蘇北的多處延伸，或將大大威脅南京對于蘇北的輻射作用，甚至南京的樞紐作用。因此，江蘇鐵路建設迫切需要更多主動作為。