將現(xiàn)江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司通過增資方式，改建為江蘇省鐵路集團有限公司，注冊資本由70億元逐步增資到1200億元，近期按注冊資本950億元到位。

近日，江蘇省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《省政府關(guān)于組建江蘇省鐵路集團有限公司的通知》（下簡稱《通知》），透露出上述內(nèi)容。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，和他省同級別鐵路投資公司相比，現(xiàn)有江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司注冊資本較低，在籌措鐵路建設(shè)資金方面力度相對不夠。

在江蘇鐵路發(fā)展南北明顯不均衡的情況下，即將揭牌的江蘇省鐵路集團，或?qū)⒁浴耙晕覟橹鳌钡睦砟睿浞终{(diào)度資源，給江蘇鐵路建設(shè)帶來“加速度”。

積極探索自建鐵路項目的自主運營模式

《通知》稱，江蘇省鐵路集團為國有全資有限責(zé)任公司，由省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子，接受省交通運輸廳行業(yè)管理以及鐵路建設(shè)發(fā)展業(yè)務(wù)管理。

《通知》表示，集團將負責(zé)全省鐵路建設(shè)項目省級資本金籌措和相關(guān)債務(wù)融資，牽頭做好社會資本參與江蘇鐵路投資的相關(guān)工作等。

同時，負責(zé)相關(guān)鐵路項目公司的組建，參與鐵路建設(shè)項目的前期工作，負責(zé)組織開展以省投資為主鐵路項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及相關(guān)報審工作。

此外，還將負責(zé)鐵路項目產(chǎn)權(quán)管理和運營管理，充分發(fā)揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項目的自主運營模式等等。

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，現(xiàn)有江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司成立于2014年底，法定代表人常青，系江蘇交通控股有限公司總經(jīng)理。

澎湃新聞記者搜索發(fā)現(xiàn)，平行比較他省鐵路投資發(fā)展有限公司動輒上百億注冊資本，江蘇鐵路投資發(fā)展公司目前的注冊資本（70億元）顯得較低。

比如，山東鐵路建設(shè)投資有限公司注冊資本超405億元，廣東和安徽分別擁有注冊資本400億和300億元的省級鐵路發(fā)展基金有限責(zé)任公司。

省級鐵路集團，陜西有先例

就省級鐵路集團而言，江蘇并非首家。據(jù)公開報道，陜西省鐵路集團已于2016年10月掛牌成立，注冊資本超560億元。

陜西省鐵路集團主要職責(zé)是籌措鐵路建設(shè)資金，推進高速鐵路、骨干鐵路項目建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、管理地方鐵路，開發(fā)利用鐵路沿線資源。

據(jù)公開報道，陜西省鐵路集團成立前，時任陜西省委書記婁勤儉曾多次主持專題會議就該省加快鐵路建設(shè)作統(tǒng)籌安排和具體部署，并推進省鐵路集團成立。

轉(zhuǎn)任江蘇省委書記后，婁勤儉也曾多次在公開場合把脈問診江蘇交通，并提出要“堅持以我為主”科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

因此，即將改組成立的江蘇省鐵路集團，被認為是江蘇鐵路建設(shè)未來“以我為主”，增強鐵路規(guī)劃建設(shè)、資金投入方面主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的“關(guān)鍵一招”。

江蘇長江以北地區(qū)高鐵建設(shè)嚴重滯后已是公認事實。截至目前，除徐州外，江蘇長江以北多達七個地級市尚未開行時速250公里及以上鐵路線，和全國經(jīng)濟大省地位不符。

5月4日，江蘇省政協(xié)舉行首次發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會。政協(xié)委員、專家學(xué)者等圍繞更好推動江蘇省鐵路建設(shè)發(fā)展熱議、建言。

“以我為主”正是這次鐵路專題協(xié)商座談會的關(guān)鍵詞之一。

據(jù)《新華日報》報道，在投資方面，江蘇省政協(xié)委員姜曦暉認為，要有路地雙贏的戰(zhàn)略思維，進一步調(diào)整工作思路，有“算大賬不算小賬”的胸襟，讓江蘇成為各方投資主體肯進來、能發(fā)展的鐵路建設(shè)投資熱土。他認為，還要加強省鐵路辦在江蘇鐵路建設(shè)中的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，歸口協(xié)調(diào)處理好涉及規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)問題。

省際地區(qū)有望打破高鐵“斷頭路”

“以我為主”規(guī)劃建設(shè)高鐵，除了更大力度補缺蘇北鐵路短板外，部分省際地區(qū)高鐵也有望得到提速。

省際地區(qū)鐵路由于涉及跨行政區(qū)域協(xié)作，往往在推進上相對復(fù)雜。

截至目前，江蘇西北部的豐縣、沛縣，以及西部和安徽接壤的泗洪、盱眙縣，在高鐵規(guī)劃建設(shè)上明顯慢一拍。

其中，位于蘇魯豫皖四省交界處的徐州下轄豐縣、沛縣，規(guī)劃中的徐菏鐵路（江蘇徐州至山東菏澤）目前是讓他們擺脫“手無寸鐵”困境的唯一出路。

然而，這條線路進展并不順利。據(jù)公開報道，徐州和菏澤兩地早在2010年就曾針對徐菏鐵路進行前期對接。如今，兩地目前依然在進行前期對接中。

澎湃新聞注意到，今年4月底，菏澤市政府官網(wǎng)“市長信箱”一欄，就網(wǎng)民提出有關(guān)徐菏鐵路的問題，由菏澤市發(fā)改委進行了答復(fù)。

答復(fù)稱，該項目可行性研究報告已編制完成，待專家評審，目前正在尋找投資方，待投資方確認后將開展推進工作，計劃“十四五”期間開工建設(shè)。

江蘇盱眙和泗洪則由于偏居洪澤湖西岸，在江蘇新一輪鐵路規(guī)劃中未能在連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等蘇北高鐵項目中“乘得東風(fēng)”。

倒是鄰省安徽在合青（合肥至青島）鐵路項目中，明確將穿過泗洪縣、宿遷等地北上山東，合淮（合肥至淮安）鐵路也可能經(jīng)過盱眙，從而解決江蘇泗洪、盱眙人的“高鐵夢”。

曾有交通專家向澎湃新聞記者表示，合肥高鐵網(wǎng)向蘇北的多處延伸，或?qū)⒋蟠笸{南京對于蘇北的輻射作用，甚至南京的樞紐作用。因此，江蘇鐵路建設(shè)迫切需要更多主動作為。