敘利亞內(nèi)戰(zhàn)形勢(shì)圖（截至2018年4月2日）。右下色塊說明文字（自左至右、自上而下）依次為：俄羅斯-伊朗-阿薩德政權(quán)控制區(qū)、“伊斯蘭國(guó)”控制區(qū)、黎巴嫩真主黨控制區(qū)、敘利亞庫(kù)爾德人控制區(qū)、反對(duì)派/基地組織侵入?yún)^(qū)、土耳其/反對(duì)派控制區(qū)。圖片來源：Institute for the Study of War

2018年4月14日，美英法三國(guó)借口敘利亞政府方面使用化學(xué)武器攻擊平民而對(duì)敘利亞展開的殘酷轟炸，再次把已經(jīng)延宕七年之久的敘利亞危機(jī)拉入了全世界的視線。

美英法的霸道行徑不僅是21世紀(jì)再次上演的“強(qiáng)權(quán)即公理”悲劇，也徹底體現(xiàn)了美國(guó)和西方作為國(guó)際體系主導(dǎo)者的道德偽善，及它們作為全球治理領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的崩塌。圍繞敘利亞危機(jī)的復(fù)雜博弈的長(zhǎng)期化將使政治解決敘利亞問題的希望更加渺茫，敘利亞將因更深度地淪為大國(guó)博弈的棋子，而繼續(xù)付出更大的代價(jià)。

在美英法對(duì)對(duì)敘利亞進(jìn)行轟炸前后，以色列與伊朗的沖突明顯升級(jí)，沙特表示將組建部隊(duì)進(jìn)入敘利亞作戰(zhàn)，此前土耳其也對(duì)敘利亞阿夫林地區(qū)的庫(kù)爾德人武裝發(fā)起了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月的軍事行動(dòng)，而美國(guó)退出伊朗核協(xié)議的重要目的則在于遏制支持巴沙爾政權(quán)的伊朗，這一切都凸顯了外部力量圍繞敘利亞的博弈在進(jìn)一步復(fù)雜化。

因此，本文重點(diǎn)介紹外部力量圍繞敘利亞危機(jī)復(fù)雜博弈的歷史演變、各方的主要訴求和政策，并在此基礎(chǔ)上分析敘利亞危機(jī)的趨勢(shì)和前景，以幫助讀者認(rèn)識(shí)敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。

一、外部力量博弈敘利亞的演變

（一）2011年3月至2013年8月

自2011年3月內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)至2013年8月化學(xué)武器危機(jī)爆發(fā)，這一時(shí)期外部力量圍繞敘利亞的斗爭(zhēng)主要表現(xiàn)為支持?jǐn)⒄椭С謹(jǐn)⒎磳?duì)派的兩派外部力量在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的外交博弈，以及西方對(duì)敘政府的軍事恫嚇。

這是阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）和英法在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)推動(dòng)對(duì)敘進(jìn)行干涉的時(shí)期，也是支持?jǐn)⒎磳?duì)派的外部力量占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)期。這一時(shí)期，土耳其也是敘反對(duì)派的重要支持者；美國(guó)盡管支持推翻巴沙爾政權(quán)，但具有一定的被動(dòng)性，甚至某種程度上有被阿盟和歐洲綁架的色彩。

俄羅斯和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)于2011年8月和10月、2012年1月和2月四次在聯(lián)合國(guó)行使否決權(quán)，避免了2011年以美國(guó)為首的多國(guó)經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)利比亞采取軍事行動(dòng)的模式在敘利亞被復(fù)制。期間有兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)阿盟和西方外部力量加大對(duì)敘危機(jī)的干預(yù)發(fā)揮了重要影響，其一是2011年10月利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，助長(zhǎng)了沙特等阿拉伯國(guó)家和西方在敘復(fù)制利比亞模式的欲望；其二是2012年5月胡拉（Houla）慘案的發(fā)生，促使阿盟和西方以人道主義危機(jī)和“保護(hù)的責(zé)任”為由推動(dòng)對(duì)敘利亞的干涉。（胡拉是敘利亞中部霍姆斯省一片由三個(gè)村莊構(gòu)成的區(qū)域。2012年5月25日，這里發(fā)生針對(duì)平民的屠殺，至少108人死亡，死者中包括49名兒童和7名婦女。——編注）

由于在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)受阻，美國(guó)及其西方伙伴和阿盟推出了“敘利亞之友”大會(huì)，在外交和輿論層面對(duì)敘反對(duì)派進(jìn)行支持，并于2012年2月和2013年4月分別在突尼斯和土耳其召開第一次和第二次會(huì)議。美國(guó)呼吁俄羅斯與中國(guó)參加會(huì)議，但俄中以敘政府未受到邀請(qǐng)為由拒絕出席會(huì)議。在第二次“敘利亞之友”大會(huì)上，美國(guó)承諾向敘反對(duì)派增加價(jià)值約1.23億美元的物資援助及非殺傷性武器裝備，總額達(dá)2.5億美元。

此外，2012年6月，美國(guó)聯(lián)合俄羅斯、聯(lián)合國(guó)和阿盟在日內(nèi)瓦啟動(dòng)了有關(guān)政治解決敘利亞危機(jī)的進(jìn)程，但敘利亞政府仍被排斥在首次會(huì)談之外。

（二）2013年8月至2015年9月

在這一時(shí)期，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)和圍繞反恐問題的博弈構(gòu)成分別支持?jǐn)⒄蛿⒎磳?duì)派的兩種外部力量斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容。

2013年8月，敘首都大馬士革東郊古塔鎮(zhèn)發(fā)生化學(xué)武器攻擊事件，反對(duì)派稱有上千人死亡，并指責(zé)當(dāng)局發(fā)動(dòng)了此次化學(xué)武器攻擊，當(dāng)局予以否認(rèn)。

由于認(rèn)為敘當(dāng)局觸碰了美國(guó)設(shè)定的“紅線”，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)授權(quán)奧巴馬政府對(duì)敘發(fā)動(dòng)軍事打擊，十余個(gè)國(guó)家支持對(duì)敘動(dòng)武。但最終，因奧巴馬政府接受俄羅斯“化武換和平”方案，動(dòng)武計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。此次危機(jī)的和平解決，標(biāo)志著美國(guó)主導(dǎo)的外部力量放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)方式干預(yù)敘利亞危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)轉(zhuǎn)向雙方各自支持反對(duì)派和政府軍的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)主要負(fù)責(zé)對(duì)所謂的“溫和反對(duì)派”提供武器和培訓(xùn)，沙特等地區(qū)國(guó)家提供資金支持。

2014年6月，“伊斯蘭國(guó)”正式宣告誕生，這不僅使反恐成為敘利亞危機(jī)的主要議題，也使敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)向著更加不利于敘政府的方向發(fā)展，巴沙爾政權(quán)一度岌岌可危。反恐問題也促成外部力量的進(jìn)一步分化，形成了美國(guó)、俄羅斯、沙特主導(dǎo)的三大反恐聯(lián)盟，并以反恐為名進(jìn)行地緣政治博弈。在外交領(lǐng)域，敘政府的處境有所改善。此前的2014年1月，敘政府代表獲準(zhǔn)參加政治解決敘利亞危機(jī)的第二次日內(nèi)瓦會(huì)談。

（三）2015年9月至2017年1月

在這一時(shí)期，俄羅斯通過軍事介入扭轉(zhuǎn)了敘內(nèi)部力量對(duì)比，進(jìn)而推動(dòng)敘問題重回政治解決軌道；同時(shí)，支持?jǐn)⒄耐獠苛α肯鄬?duì)上升，而支持反對(duì)派的外部力量相對(duì)下降。

2015年9月，普京在經(jīng)過精心準(zhǔn)備后，出其不意地對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)展開大規(guī)模空襲。此舉推動(dòng)敘利亞危機(jī)進(jìn)入新階段，實(shí)現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)敘利亞戰(zhàn)局、推動(dòng)敘利亞危機(jī)重回政治解決通道、令俄自身擺脫烏克蘭危機(jī)壓力、在戰(zhàn)略上重返中東等多重戰(zhàn)略目標(biāo)。

2015年10月底，敘利亞問題有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議在維也納召開，各方達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)敘和平進(jìn)程，尋求敘全國(guó)范圍停火，進(jìn)而重啟敘問題的政治解決進(jìn)程。2015年11月，第二次敘利亞問題外長(zhǎng)會(huì)議在維也納召開，會(huì)議圍繞敘問題政治解決、停火止暴、人道救援、反恐等問題進(jìn)行了討論，并就敘利亞問題政治解決路線圖達(dá)成共識(shí)。這構(gòu)成了隨后安理會(huì)決議的政治基礎(chǔ)。

2015年12月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了2254號(hào)決議，就敘利亞政治過渡提出6個(gè)月內(nèi)停火并組建聯(lián)合政府、18個(gè)月內(nèi)起草新憲法并進(jìn)行自由選舉的“和平路線圖”。這是2013年以來聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首次就敘利亞和平路線圖達(dá)成一致。

2016年2月，美國(guó)與俄羅斯宣布敘利亞內(nèi)戰(zhàn)停火協(xié)議，敘政府軍和反對(duì)派表示接受。2016年3月，俄羅斯宣布從敘撤軍，敘問題日內(nèi)瓦和談同月啟動(dòng)，雙方圍繞尊重?cái)㈩I(lǐng)土完整、拒絕外來干預(yù)、敘未來由其人民主導(dǎo)、共同打擊聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的恐怖組織等問題達(dá)成共識(shí)。

在2016年至2017年初，敘政府軍不僅收復(fù)阿勒頗、霍姆斯等重要城市，也收復(fù)極端組織“伊斯蘭國(guó)”占領(lǐng)的大片領(lǐng)土，奠定了在敘消滅“伊斯蘭國(guó)”實(shí)體組織的基礎(chǔ)。美俄在反恐問題上的共識(shí)增加、土耳其敘利亞政策的轉(zhuǎn)變和俄土從對(duì)抗走向接近，是敘問題重回政治軌道的重要原因。

（四）2017年1月以來

在這一時(shí)期內(nèi)，支持?jǐn)⒄亩砹_斯、伊朗等外部力量持續(xù)發(fā)力，最終建立了敘問題日內(nèi)瓦機(jī)制之外的阿斯塔納機(jī)制，并通過建立“沖突降級(jí)區(qū)”對(duì)抑制敘軍事沖突發(fā)揮了重要作用。但影響敘問題的兩大外部力量圍繞巴沙爾政權(quán)和反恐等問題的分歧依然嚴(yán)重。

經(jīng)2016年底俄羅斯與伊朗、土耳其的醞釀，由三方發(fā)起的會(huì)談?dòng)?017年1月23日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，主要目標(biāo)是在敘戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)停火和建立停火監(jiān)督機(jī)制。由阿斯塔納系列會(huì)議形成的敘問題解決機(jī)制被稱為阿斯塔納機(jī)制。

2017年5月4日，第四輪敘利亞問題阿斯塔納和談簽署了“沖突降級(jí)區(qū)”備忘錄，以降低沖突烈度，緩解人道主義危機(jī)。這是美俄雙方達(dá)成的妥協(xié)方案，同時(shí)也意味著美國(guó)同意俄羅斯主導(dǎo)“沖突降級(jí)區(qū)”的工作，加速了敘政府軍打擊恐怖主義軍事行動(dòng)的勝利。2017年11月22日，俄羅斯、土耳其、伊朗三國(guó)總統(tǒng)在俄南部城市索契舉行會(huì)談，就敘問題的最新進(jìn)展、出路等一系列問題交換意見，并簽署聯(lián)合聲明。

為落實(shí)2015年底達(dá)成的敘問題和平路線圖，敘利亞問題第四輪會(huì)談?dòng)?017年3月在日內(nèi)瓦舉行。本次會(huì)談在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2254號(hào)決議框架下就政治解決敘問題設(shè)立了政治過渡、修訂憲法、舉行大選和反恐等主要議題。此后，在多輪日內(nèi)瓦會(huì)談中，由于雙方在巴沙爾總統(tǒng)去留問題和恐怖主義認(rèn)定問題上的嚴(yán)重分歧，會(huì)談無法取得實(shí)質(zhì)性成果。

由此可見，伴隨俄主導(dǎo)的敘利亞問題阿斯塔納機(jī)制的形成，加之此前形成的西方主導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)框架下的日內(nèi)瓦機(jī)制，敘利亞問題的政治解決出現(xiàn)了兩個(gè)美俄主導(dǎo)的并行機(jī)制，且呈現(xiàn)出阿斯塔納機(jī)制作用不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。這也是美英法再次以化武危機(jī)為名對(duì)敘利亞進(jìn)行轟炸的重要原因，其目的就在于削弱俄羅斯對(duì)敘利亞危機(jī)的主導(dǎo)權(quán)，避免俄主導(dǎo)敘問題政治解決和戰(zhàn)后重建。

二、敘利亞危機(jī)博弈各方的訴求與政策

（一）美國(guó)

自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，美國(guó)的敘利亞政策呈現(xiàn)出戰(zhàn)略猶豫和戰(zhàn)略謹(jǐn)慎的特征，其實(shí)質(zhì)是伴隨美國(guó)實(shí)力衰退，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和控制中東的能力嚴(yán)重下降；尤其是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，使美國(guó)抑制住了通過戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)巴沙爾政權(quán)進(jìn)行更迭的戰(zhàn)略沖動(dòng)。

美國(guó)介入敘利亞危機(jī)的動(dòng)因包括捍衛(wèi)民主價(jià)值觀、反恐、遏制伊朗、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間、盟友綁架等多種主客觀因素。外交和輿論施壓、借助地區(qū)和西方盟友、經(jīng)濟(jì)制裁、低烈度軍事打擊，以及援助、訓(xùn)練、武裝反對(duì)派等，構(gòu)成了美國(guó)介入敘利亞問題的主要方式和手段。但美國(guó)始終把發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)更迭敘政權(quán)排除在政策選項(xiàng)之外，這是從奧巴馬到特朗普的美國(guó)政府?dāng)⒗麃喺叩难永m(xù)性所在。

特朗普?qǐng)?zhí)政一年多以來，實(shí)施“限穆令”、遏制伊朗并挑撥沙特與伊朗對(duì)抗、打擊“伊斯蘭國(guó)”、修補(bǔ)盟友關(guān)系并推銷軍火謀利、宣布耶路撒冷為以色列首都等，構(gòu)成了其中東政策的主要內(nèi)容，美國(guó)中東政策日益呈現(xiàn)出道義缺失、戰(zhàn)略性弱化和戰(zhàn)術(shù)性加強(qiáng)等功利主義和機(jī)會(huì)主義色彩。

敘利亞問題并未成為美國(guó)中東政策的重點(diǎn)，反恐問題和巴沙爾去留成為其主要關(guān)切，前者的重要性甚至超過后者。特朗普本人及其核心團(tuán)隊(duì)成員多次表示打擊“伊斯蘭國(guó)”具有優(yōu)先性，暗示巴沙爾政權(quán)去留是可以討論的問題。美國(guó)對(duì)敘反對(duì)派的支持甚至有所下降，包括停止中央情報(bào)局向敘“溫和反對(duì)派”提供武器和訓(xùn)練的秘密項(xiàng)目。2017年4月和2018年4月，盡管美國(guó)先后兩次發(fā)動(dòng)或主導(dǎo)對(duì)敘軍事目標(biāo)的打擊，但都只是一種戰(zhàn)術(shù)性的有限打擊。

（二）俄羅斯

俄羅斯的敘利亞政策具有突出的戰(zhàn)略性特征，并呈現(xiàn)出從戰(zhàn)略局部到戰(zhàn)略全局的拓展、從戰(zhàn)略游移到戰(zhàn)略堅(jiān)定的強(qiáng)化過程。

俄敘利亞政策的要害在于：通過敘利亞政策帶動(dòng)俄羅斯重返中東，擺脫烏克蘭危機(jī)帶來的戰(zhàn)略壓力；通過軍事行動(dòng)打擊“伊斯蘭國(guó)”，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和道義制高點(diǎn)；通過拉住伊朗組建盟友體系，同時(shí)發(fā)展與土耳其、沙特、以色列、埃及等國(guó)家的關(guān)系，借以分化美國(guó)盟友。這些做法都具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性。

2011年3月敘利亞危機(jī)爆發(fā)以后，俄羅斯便在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面對(duì)敘政府給予全方位的支持，維護(hù)中東唯一盟友的政權(quán)安全、捍衛(wèi)俄在敘海軍基地塔爾圖斯港的現(xiàn)實(shí)利益、防范伊斯蘭極端勢(shì)力滲透是其主要考慮。但在2014年烏克蘭危機(jī)前，俄對(duì)敘戰(zhàn)略尚有一定的保留，輿論也一直有俄羅斯是否會(huì)拋棄巴沙爾政權(quán)的猜測(cè)。

2013年化武危機(jī)化解后美不愿發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖明確化，2014年烏克蘭危機(jī)后俄利用敘利亞與西方博弈的戰(zhàn)略需求強(qiáng)化，而同年“伊斯蘭國(guó)”的崛起和擴(kuò)張以及敘戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)日益對(duì)巴沙爾政權(quán)不利，這一系列因素促使俄于2015年9月軍事介入敘利亞，并且其作為具有張弛有度的特點(diǎn)：既通過“以打促談”促使敘危機(jī)重回政治解決的軌道，又通過打擊“伊斯蘭國(guó)”的反恐實(shí)效彰顯了道義，從而在戰(zhàn)略和道義層面取得巨大的雙重收益。

俄還利用2016年土耳其政變、美土矛盾加劇等機(jī)遇，成功使土耳其的敘利亞政策軟化，并通過發(fā)展與沙特、埃及、以色列等美國(guó)盟友的關(guān)系擴(kuò)大在中東的存在，分化美國(guó)的盟友體系，同時(shí)加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的反恐合作，進(jìn)而弱化了反對(duì)敘政府的外部力量的統(tǒng)一陣線。

2017年，俄羅斯的敘利亞政策在軍事和外交領(lǐng)域收獲頗豐。在軍事領(lǐng)域，俄助力巴沙爾政權(quán)收復(fù)失地，解放被反對(duì)派和極端組織控制的大片領(lǐng)土，徹底扭轉(zhuǎn)了敘戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，并不失時(shí)機(jī)地于2017年11月宣布從敘撤軍，向國(guó)際社會(huì)釋放政治解決敘危機(jī)的信號(hào)，同時(shí)向美國(guó)施加壓力。在外交領(lǐng)域，俄羅斯于2017年1月建立俄羅斯、土耳其、伊朗主導(dǎo)的敘利亞問題阿斯塔納機(jī)制，成功在敘建立“沖突降級(jí)區(qū)”，既實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)敘戰(zhàn)場(chǎng)停止沖突的外交成績(jī)，也在戰(zhàn)場(chǎng)有效剝離了極端組織“支持陣線”和敘利亞反對(duì)派。

盡管在敘問題上取得了一定的優(yōu)勢(shì)，但俄羅斯也深知敘問題的復(fù)雜性和俄羅斯自身國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難等因素的制約。這也是俄羅斯對(duì)西方轟炸敘利亞保持克制的原因。

（三）土耳其

自敘利亞危機(jī)形成以來，土耳其的敘利亞政策變化最具戲劇性，但仍有一定的不確定性。土耳其介入敘利亞危機(jī)的最初動(dòng)因是加入歐盟受挫，從而在外交方面試圖利用“阿拉伯之春”的機(jī)遇重返中東，增強(qiáng)地區(qū)影響力。同時(shí)，土耳其試圖影響地區(qū)轉(zhuǎn)型國(guó)家的發(fā)展方向，推廣“土耳其模式”。

土耳其的敘利亞政策演變大致可以分為以下兩個(gè)階段。

第一階段為2011年3月敘利亞危機(jī)爆發(fā)至2016年7月土耳其未遂軍事政變之前，其政策核心是全面支持?jǐn)⒎磳?duì)派，并不惜與俄羅斯對(duì)抗。這期間，土耳其主持召開了“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議，為敘反對(duì)派提供組織平臺(tái)和國(guó)外活動(dòng)的大本營(yíng)；扶植敘國(guó)內(nèi)反對(duì)派，并提供各種支持；對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”態(tài)度曖昧，縱容其消耗巴沙爾政權(quán)；支持同屬突厥人的敘利亞土庫(kù)曼人反對(duì)派力量；不惜與支持巴沙爾政權(quán)的俄羅斯發(fā)生摩擦，甚至在2015年11于土敘邊境附近擊落了一架俄戰(zhàn)機(jī)。

該階段土耳其在敘問題上采取激進(jìn)政策，主要?jiǎng)右蛟谟诩尤霘W盟受挫，轉(zhuǎn)而在外交上利用“阿拉伯之春”重返中東，力圖通過影響轉(zhuǎn)型中的阿拉伯國(guó)家的發(fā)展方向，推廣執(zhí)政的“正義與發(fā)展黨”的“新土耳其模式”，增強(qiáng)地區(qū)影響力，謀取中東地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

第二階段為2016年7月發(fā)生未遂軍事政變以來。其重要變化是從堅(jiān)決反對(duì)俄羅斯轉(zhuǎn)向積極改善俄土關(guān)系，并于2017年1月加入俄主導(dǎo)的阿斯塔納機(jī)制，達(dá)成設(shè)立四個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”的協(xié)議。

俄羅斯、伊朗、土耳其三國(guó)還多次表達(dá)合作打擊恐怖主義、推動(dòng)敘停火和政治解決敘危機(jī)的意愿。2017年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾三次訪問俄羅斯，俄羅斯總統(tǒng)普京也訪問了土耳其，兩國(guó)總統(tǒng)一年舉行四次會(huì)談，重點(diǎn)討論了敘利亞局勢(shì)、改善并重整雙邊關(guān)系等議題。

盡管土仍未放棄巴沙爾必須下臺(tái)的政策，但由于敘利亞庫(kù)爾德人勢(shì)力不斷坐大，敘利亞難民問題壓力倍增，極端組織不斷制造暴恐事件，美土和美歐關(guān)系齟齬不斷，土俄在敘利亞問題上的政策終于不斷走近。另一方面，土耳其與美歐在“居倫運(yùn)動(dòng)”、庫(kù)爾德人、敘利亞難民等一系列問題上的矛盾，使土耳其與西方的關(guān)系呈現(xiàn)出不斷惡化的態(tài)勢(shì)。（居倫運(yùn)動(dòng)是對(duì)土耳其流亡思想家費(fèi)特胡拉?居倫[Fethullah Gülen，1941—]及其追隨者的統(tǒng)稱，是一個(gè)具有世界性影響的現(xiàn)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)，全球信眾可能多達(dá)500萬(wàn)人。——編注）

2018年1月20日至3月18日，土耳其跨境對(duì)敘利亞阿夫林地區(qū)實(shí)施了近兩個(gè)月的代號(hào)為“橄欖枝”的軍事行動(dòng)，旨在清除庫(kù)爾德人武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”對(duì)該地區(qū)的控制權(quán)，并通過后續(xù)行動(dòng)在土敘邊界沿線建立起“安全區(qū)”。

此次軍事行動(dòng)的短期目標(biāo)是驅(qū)逐阿夫林地區(qū)的庫(kù)爾德人武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”，并把該地區(qū)控制權(quán)轉(zhuǎn)交土耳其扶植的反對(duì)派武裝“敘利亞自由軍”，控制從阿夫林至幼發(fā)拉底河岸的廣闊區(qū)域，遏制庫(kù)爾德分離主義勢(shì)力。更進(jìn)一步講，土耳其的目標(biāo)是沿著900公里長(zhǎng)的土敘邊界在敘北建立縱深30公里的“安全區(qū)”，并將大量滯留在土耳其的敘利亞阿拉伯難民遷移至“安全區(qū)”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)支持自身扶植的“敘利亞自由軍”，通過改變敘北人口結(jié)構(gòu)割裂庫(kù)爾德人控制區(qū)域，通過建立土敘邊界隔離區(qū)斬?cái)鄡蓢?guó)庫(kù)爾德力量的聯(lián)系，進(jìn)而維護(hù)土耳其南部安全等多重目標(biāo)。

目前來看，土耳其將進(jìn)一步通過軍事行動(dòng)打通敘北部所謂“安全區(qū)”，總統(tǒng)埃爾多安于2018年3月25日宣布，近期將繼續(xù)東進(jìn)攻打敘利亞城鎮(zhèn)。“安全區(qū)”的擴(kuò)大將使敘北部地區(qū)人口地區(qū)分布更加復(fù)雜，加劇阿拉伯民族與庫(kù)爾德人的矛盾，進(jìn)而加劇敘利亞的碎片化，并有可能使“伊斯蘭國(guó)”殘余力量獲得發(fā)展空間。

（四）沙特阿拉伯

沙特推翻巴沙爾政權(quán)的既定政策仍未改變，雖實(shí)現(xiàn)無望，但沙特仍是敘問題政治解決的重要破壞者和攪局者。

沙特介入敘利亞事態(tài)的動(dòng)因在意識(shí)形態(tài)方面，即試圖通過推翻巴沙爾政權(quán)，徹底清除總部設(shè)在大馬士革的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨（復(fù)興黨）所主張的泛阿拉伯主義的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，進(jìn)而確定泛伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)在中東的主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來，沙特作為泛伊斯蘭主義的中心，一直與埃及、伊拉克和敘利亞推行的泛阿拉伯民族主義存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。伴隨埃及衰落、伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)崩潰，敘利亞已經(jīng)成為阿拉伯民族主義最后的堡壘。顛覆巴沙爾政權(quán)無疑有利于鞏固和擴(kuò)大沙特主導(dǎo)的泛伊斯蘭主義的地位，確立沙特在阿拉伯伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

其他方面的動(dòng)因主要出自教派矛盾和對(duì)抗伊朗，即通過支持?jǐn)⒗麃喌倪d尼派反對(duì)派推翻什葉派支派阿拉維派的巴沙爾政權(quán)，削弱乃至肢解伊朗主導(dǎo)的“什葉派新月地帶”。

沙特的具體介入手段包括：為敘反對(duì)派提供資金支持、活動(dòng)平臺(tái)；支持?jǐn)O端組織消耗巴沙爾政權(quán)；在敘利亞和平進(jìn)程談判中頑固堅(jiān)持巴沙爾必須下臺(tái)，為敘和平進(jìn)程設(shè)置障礙。在2017年11月末至12月舉行的第八輪日內(nèi)瓦和談中，代表敘反對(duì)派的“高級(jí)談判委員會(huì)”中，據(jù)說受到沙特支持、態(tài)度強(qiáng)硬的利雅得派在36人的代表團(tuán)中占據(jù)28席，他們的“倒巴沙爾”立場(chǎng)令敘政府代表團(tuán)推遲參會(huì)，甚至一度返回大馬士革。

目前，除繼續(xù)堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)，在談判中支持?jǐn)⒎磳?duì)派外，沙特并無更多手段。但在美國(guó)轟炸敘利亞的影響下，沙特稱將向敘派出由沙特領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭國(guó)家多國(guó)部隊(duì)。但是，油價(jià)長(zhǎng)期低迷導(dǎo)致的財(cái)政困難，國(guó)內(nèi)改革壓力，在也門、卡塔爾等多線與伊朗角力等問題，都對(duì)沙特的敘利亞政策構(gòu)成了掣肘。

（五）伊朗

總體而言，伊朗支持巴沙爾政權(quán)的政策不會(huì)改變，但內(nèi)外制約因素增多。

伊朗之所以介入敘利亞危機(jī)，既有維護(hù)伊朗現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略需要，同時(shí)也是什葉派與遜尼派復(fù)雜博弈的反映。具體原因包括：維護(hù)自黎巴嫩南部經(jīng)敘利亞到達(dá)伊拉克、最后回到伊朗的“什葉派新月地帶”；通過敘利亞問題增強(qiáng)對(duì)黎巴嫩真主黨等力量的領(lǐng)導(dǎo)和控制；維護(hù)自身安全和抗衡沙特、美國(guó)，等。

伊朗和敘利亞關(guān)系的形成經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史演變。在20世紀(jì)50至60年代，伊朗和敘利亞尚處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。在1968年敘利亞與伊拉克關(guān)系惡化以及1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗和敘利亞的關(guān)系得到了一定改善。

上世紀(jì)70年代末，伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)，埃及與以色列單獨(dú)媾和，共同反對(duì)以色列的目標(biāo)使伊朗和敘利亞合作的政治基礎(chǔ)得以加強(qiáng)。1980年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和1982年以色列入侵黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)，使伊朗和敘利亞的同盟關(guān)系正式形成。敘利亞在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中采取了支持伊朗、反對(duì)同屬阿拉伯國(guó)家的伊拉克的政治立場(chǎng)，同時(shí)允許伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在1982年黎以戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)入敘利亞控制的黎巴嫩南部訓(xùn)練真主黨武裝，共同抗擊以色列。

上世紀(jì)90年代海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗和敘利亞關(guān)系一度因敘利亞參與中東和平進(jìn)程而疏遠(yuǎn)。2000年巴沙爾?阿薩德繼任敘利亞總統(tǒng)，敘利亞國(guó)力持續(xù)衰落，尤其是在黎巴嫩問題上在阿拉伯世界陷入嚴(yán)重孤立，使敘利亞對(duì)伊朗的需求不斷擴(kuò)大。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，敘利亞和伊朗安全環(huán)境惡化，有可能成為西方干涉的下一個(gè)目標(biāo)，此時(shí)伊朗和敘利亞同盟關(guān)系再度得到加強(qiáng)，突出標(biāo)志是雙方于2004年簽署戰(zhàn)略合作協(xié)定。

從本質(zhì)上來說，伊朗與敘利亞之間的戰(zhàn)略同盟是一個(gè)缺乏意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)的實(shí)用主義聯(lián)盟。敘利亞的復(fù)興黨所奉行的世俗主義的阿拉伯民族主義，與伊朗奉行的現(xiàn)代伊斯蘭主義之間格格不入。因此，從雙邊的角度看，伊斯蘭因素在伊敘同盟關(guān)系形成和發(fā)展過程中的作用并不突出，伊朗既沒有向敘利亞輸出革命和伊斯蘭意識(shí)形態(tài)的訴求，敘利亞也無效仿伊朗神權(quán)模式的動(dòng)機(jī)。但從伊朗對(duì)外戰(zhàn)略以及中東地區(qū)格局的角度看，伊斯蘭因素在伊敘同盟關(guān)系中又是一個(gè)不容忽視的潛在因素。

盡管敘利亞和伊朗政權(quán)性質(zhì)不同，但敘利亞的掌權(quán)者為什葉派中的阿拉維派，兩國(guó)均與海灣阿拉伯國(guó)家中的遜尼派存在矛盾，因此伊敘同盟關(guān)系的建立有利于伊朗抗衡沙特主導(dǎo)的遜尼派陣營(yíng)，這也是伊朗在中東變局中選擇支持巴沙爾政權(quán)的原因之一。

（六）以色列

在敘利亞危機(jī)爆發(fā)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以色列的敘利亞政策相對(duì)低調(diào)，其重要關(guān)切在于安全問題，尤其是十分忌憚伊朗、黎巴嫩真主黨等勢(shì)力在其周邊的擴(kuò)張。伴隨伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和黎巴嫩真主黨在敘利亞的存在不斷增強(qiáng)，以色列的敘利亞政策漸趨激進(jìn)，并主要采取導(dǎo)彈襲擊的方式精準(zhǔn)打擊伊朗和真主黨在敘的軍事目標(biāo)。在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，以色列對(duì)伊朗在敘目標(biāo)的打擊呈現(xiàn)出不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

以色列當(dāng)然是美國(guó)陣營(yíng)內(nèi)的核心成員，但其在中東變局中的政策總體低調(diào)，而近期政策漸趨激進(jìn)，主要原因是其宿敵伊朗的地區(qū)影響尤其是在敘利亞的勢(shì)力不斷擴(kuò)大，迫使其不斷與沙特走近，雙方的合作大有從秘密走向公開之勢(shì)。同時(shí)，以色列在敘利亞與伊朗、黎巴嫩真主黨的對(duì)抗更趨強(qiáng)化。從未來態(tài)勢(shì)看，以色列加大對(duì)敘局勢(shì)介入的趨勢(shì)有可能進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、余論：當(dāng)前敘利亞危機(jī)的態(tài)勢(shì)與前景

第一，圍繞敘問題的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入混沌期。突出表現(xiàn)是，美俄既對(duì)抗又合作（有俄羅斯專家稱這種局面為“混合冷戰(zhàn)”），雙方對(duì)敘政權(quán)看法分歧嚴(yán)重，但在政治解決的大方向、反恐問題上又保持合作。

第二，圍繞敘利亞問題的外交斗爭(zhēng)進(jìn)入了復(fù)雜相持期。政治解決成為主要方向，但各方圍繞巴沙爾政權(quán)去留和恐怖組織界定等問題的分歧嚴(yán)重。

第三，圍繞敘利亞問題兩大陣營(yíng)的力量對(duì)比向有利于支持?jǐn)⒄α康姆较虬l(fā)展，但兩大陣營(yíng)都在總體上都呈內(nèi)部分化復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。

第四，盡管敘利亞沖突演變成大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小，但軍事和安全領(lǐng)域的低烈度沖突將長(zhǎng)期化。如近期無人機(jī)對(duì)俄駐敘軍事基地的轟炸，以色列對(duì)敘發(fā)動(dòng)軍事打擊，土耳其對(duì)阿夫林?jǐn)⒗麃啂?kù)爾德人武裝發(fā)動(dòng)的軍事打擊，西方近期對(duì)敘利亞的軍事打擊等。

第五，國(guó)內(nèi)因素對(duì)各大外部力量敘利亞政策的掣肘加大，美國(guó)、俄羅斯、土耳其、伊朗、沙特等都是如此。受上述因素的影響，敘利亞危機(jī)或?qū)⑦M(jìn)入政治解決艱難和低烈度沖突并存的僵持期。

（本文由作者對(duì)其2018年5月11日在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)虹口校區(qū)舉辦的學(xué)術(shù)講座“敘利亞危機(jī)背后的中東亂局”的講稿改寫而成。）