一大波海歸來滬，躊躇滿志地準備抓緊開啟一番事業，卻在“申請落戶”時碰到了這樣的畫面：原來這里像個菜市場，黑壓壓的人群等著叫號。

在市人社局人才服務中心辦理落戶，留學歸國人員曾一度需要早早來到窗口“搶號”排隊等候辦理，辦一次業務常常就需要一整天。

近年來，上海持續推進“五個中心”建設，加大了留學回國人員引進力度，隨著政策創新、環境優化，越來越多的留學人員選擇上海。最近5年，上海引進的留學回國人員是上個5年的兩倍多。辦理業務的需求量也就水漲船高，前來市人才服務中心申辦本市常住戶口的人員數量也不斷增加。

為確保領到預約號，申請者必須來窗口現場排隊，甚至出現個別申請人凌晨就來排隊，還有倒號的“黃牛”出沒！這樣“一號難求”的局面一度影響了申請人的服務體驗……

頭疼事：曾凌晨四點來排隊

本文圖片均來自微信公號“上海大調研”

凌晨4時許，位于梅園路上的市人才服務中心大廳內，昏暗的燈光下，已經有20多位年輕人排坐在長椅上，等候一早取號辦理業務——這是去年12月的普通一天，謝輝在微信朋友圈發布的一張照片中的場景。

從英國留學歸國的他在上海找了一份工作，來到市人才中心辦理落戶。“終于能取到號了，不容易啊……”他寫道。此前他已兩次上門，卻都因預約號已被取完無功而返：“早晨六點過來，名額已滿，拿不到號了。”即便拿到了號，等候時間也不短。

每天看到大廳中一群又一群年輕人的焦急面孔，工作人員們也急在心里，怎么辦？

現在，半小多小時就能搞定

現在，某銀行人事專員在辦事大廳前后只停留了半個多小時。按照前一周在網上預約好的時間，他帶著需要辦理落戶申請的新員工來到窗口前，遞交了申請材料并核對信息，很快便辦完了。受理大廳也一改往日人頭攢動的擁擠場面，秩序井然。

原來，為進一步提高辦事效率，改善服務質量，解決因申請人長時間排隊和過早排隊而可能產生的諸多問題，市人才服務中心結合“人才服務大調研”工作要求，實行了留學回國人員落戶受理業務網絡和微信服務號在線預約。

每周五預約，知曉排隊進度

每周五，系統會統一釋放下周的預約號，按照實名制、分時制、輪候制的原則預約，每天兩個辦理點有100個名額，沒有獲得預約號的申請者將自動納入輪候系統，可以實時知曉“排隊進度”。如有人放棄辦理，他的預約名額就將順延釋放給下一位申請者。

顯著提高辦事效率

“原本留學回國人員辦理此項業務需要花上一整天時間，通過按時段預約后僅需1小時即可完成。”全網預約制度實施以來，各受理窗口辦事效率顯著提高，“凌晨排隊搶號”、“黃牛倒號”等怪象也就此退出歷史舞臺。據統計，今年以來，市人才服務中心（含金融分中心）已通過全網預約辦理留學回國人員落戶受理業務6300余人。

推廣其他項目網上預約制度

市人才中心金融分中心還開設了 “店小二”專窗，采用“一機雙屏”的受理方式，讓材料受理過程一目了然。下一步，市人才中心還將不斷改進完善服務，同時繼續探索在本市其他人才公共服務項目上推廣網上預約制度，如金融分中心將于近期開通國內人才引進和非上海生源落戶的網上預約，積極為企業和人才排憂解難。

目前，上海正在努力建設世界一流的人才發展環境，李強書記曾特別強調——“要營造有利于人才成長發展的良好生態。優化政策環境，向用人主體放權、為人才松綁，持續深化人才發展體制機制改革，破除一切不利于人才發展的思想觀念和體制性障礙。”

（原題為《凌晨4點，這個窗口排了20多個年輕人……他們的焦慮解決了嗎》）

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