房?jī)r(jià)連續(xù)22月創(chuàng)新高，香港醞釀?wù)魇辗课菘罩枚惗糁瞥捶?/h1>

陳一文/法制網(wǎng)

2018-05-14 15:28

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據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年3月至去年12月期間，香港樓市房?jī)r(jià)飆升幅度超過25％。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥近日在出席立法會(huì)時(shí)稱，政府正在研究制定房屋空置稅，遏制炒房需求。同時(shí)，她指出處理房屋供應(yīng)問題，首先要先解決土地不足的問題。特區(qū)政府正就土地供應(yīng)的咨詢報(bào)告展開公眾咨詢，并將著力解決房屋短缺問題。

房?jī)r(jià)連續(xù)22月創(chuàng)新高

據(jù)香港房屋委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月，全港共有28．29萬宗公屋申請(qǐng)，其中，15．51萬宗為一般申請(qǐng)，即家庭和長(zhǎng)者一人申請(qǐng)，平均輪候時(shí)間為4．7年；另外12．7萬宗，為配額及計(jì)分制下的非長(zhǎng)者一人申請(qǐng)。4月15日，社區(qū)組織協(xié)會(huì)代表在某節(jié)目中指出，根據(jù)房委會(huì)今年3月公布單身人士獲分配市區(qū)公屋至少要438分、獲分配離島公屋至少要426分來推算，非長(zhǎng)者單身人士需要輪候26年以上甚至32年才能獲分配公屋。

根據(jù)香港土地供應(yīng)專責(zé)小組成員何喜華的估計(jì)，如果公屋用地短缺情況持續(xù)，則2026年左右輪候公屋時(shí)間將由目前的4．7年倒退至上世紀(jì)90年代的7年。

此外據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年3月至去年12月期間，香港樓市房?jī)r(jià)飆升幅度超過25％。香港房屋的價(jià)格持續(xù)處于高位，以近期推出的大埔嵐山的房屋為例，平均每平方尺的價(jià)格達(dá)2萬多港元。而荃灣新盤海之藍(lán)，平均每平方尺的價(jià)格高達(dá)3萬港元左右。由于房?jī)r(jià)持續(xù)高企，許多普通市民沒有能力買得起房屋。許多香港市民的居住環(huán)境極其惡劣，甚至幾十個(gè)人共同租住在不足70平方米的房屋里。房屋居住問題已經(jīng)成為香港的一大問題。

根據(jù)特區(qū)政府估算，私人房屋市場(chǎng)的土地供應(yīng)問題不突出，因?yàn)榇蟮禺a(chǎn)商都有充裕的土地儲(chǔ)備。然而，正因?yàn)樗饺朔课菔袌?chǎng)存在著寡頭壟斷，私人市場(chǎng)樓價(jià)居高不下。最近幾年，香港政府一直嚴(yán)厲遏制私人市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)，以維護(hù)香港居民首次置業(yè)優(yōu)先權(quán)。但是，香港私人市場(chǎng)樓價(jià)依然一路飆升，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)香港居屋價(jià)格也屢創(chuàng)歷史新高，與越來越多香港不同階層的居民的置業(yè)能力脫節(jié)。

著手研究房屋空置稅

雖然許多香港市民無法找到合適的房屋居住，但是另一方面，香港仍有不少空置的新落成住宅單位。香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波此前受訪時(shí)曾稱，截至去年年底，私人發(fā)展商手上有約9500個(gè)單位已建成但未發(fā)售。

林鄭月娥在立法會(huì)上回答議員提問時(shí)表示，正在跟進(jìn)研究就空置的房屋征收空置稅。她認(rèn)為香港房屋問題迫在眉睫，樓房單位極度短缺，所有房屋都應(yīng)用來居住，而不是用來炒賣的。林鄭月娥指出，就收取空置稅正與各司局長(zhǎng)作評(píng)估，包括理?yè)?jù)、可行性和公眾反映等，但她透露，暫無意研究開征資產(chǎn)增值稅。

對(duì)于是否征收房屋空置稅，在香港仍有一定爭(zhēng)議。陳茂波表示，空置稅是政府考慮措施之一。不過，由于香港住宅空置率只有約3％，屬于低水平，因此制定政策時(shí)要鎖定目標(biāo)。

征收空置稅將增加房產(chǎn)持有者的成本，在歐洲、加拿大、澳洲等地相當(dāng)普遍。不過，有分析指出，要在香港推出空置稅恐怕不那么簡(jiǎn)單。香港《文匯報(bào)》稱，香港開征空置稅長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議，歷屆政府均議而未決。香港本地學(xué)者、稅務(wù)專家指出，雖然空置稅可以令住宅單位供應(yīng)增加，但實(shí)際操作困難，特別是要過開發(fā)商的一關(guān)不容易。

土地供應(yīng)短缺是難點(diǎn)

林鄭月娥指出，要解決房屋問題，先要解決土地不足的問題，政府不會(huì)坐等土地供應(yīng)，也不會(huì)放過任何一個(gè)提供更多過渡性房屋的機(jī)會(huì)，以滿足居住環(huán)境特別惡劣的家庭的需要。

香港土地供應(yīng)專責(zé)小組不久前發(fā)表咨詢報(bào)告，并從4月26日至9月25日展開為期5個(gè)月的公眾咨詢。咨詢報(bào)告就短、中、長(zhǎng)期增加香港土地供應(yīng)提出18個(gè)選項(xiàng)。報(bào)告顯示，香港存在嚴(yán)重的土地供應(yīng)短缺問題，2026年前短缺情況尤為惡劣，未來30年至少短缺1200公頃土地。

有媒體分析指出，土地供應(yīng)短缺難以解決，將產(chǎn)生兩大消極影響：一是私人市場(chǎng)樓價(jià)將繼續(xù)升易跌難；二是公營(yíng)房屋將繼續(xù)供不應(yīng)求。

解決香港土地房屋問題的關(guān)鍵，是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定的條件下，采取一系列新政策和措施，解決三個(gè)方面的問題：一是明顯縮短土地開發(fā)、投入市場(chǎng)的時(shí)間；二是切斷私人房屋市場(chǎng)和公營(yíng)房屋市場(chǎng)的聯(lián)系，使后者回歸僅滿足低中收入家庭居住需求的初心；三是采取限購(gòu)措施，保障香港居民（包括可以成為永久居民者）首次置業(yè)。在增加土地供應(yīng)的各種辦法中，阻力最小的是在香港島以外填海造地。同時(shí)，簡(jiǎn)化涉及土地開發(fā)的行政程序。

（原題為《遏制炒房香港醞釀?wù)魇辗课菘罩枚悺罚?/p>

責(zé)任編輯：計(jì)思敏

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