2022年即將遠去，又到一年盤點時。

曬書單意義并不大。不同人有不同的閱讀取向。多少人買了《尤利西斯》卻束之高閣，多少人添置了《追憶似水年華》卻在等待未來追憶，多少人面對《百年孤獨》卻永遠只記住那一句“多年以后……”。

書，只有讀下去，才是你的。

《公共財政論綱》，張馨 著，商務印書館2022版。

2022年，張馨教授的《公共財政論綱》（以下簡稱“《論綱》”）列入“中華當代學術著作輯要”，由商務印書館再版（商務印書館2022年版）。《論綱》1999年初版至今，在財政界產生了廣泛影響，再版是對這種影響的肯定。作為中國財政學的一本經典之作，《論綱》再版，可以讓更多人讀到，可以讓更多人重新閱讀，其意義不可低估。有了這個機緣，我也再次開啟《論綱》的閱讀之旅。

《論綱》的內容我很熟悉。這次，我選擇毛邊書，邊裁邊看，故意放慢閱讀速度，沉浸其中，深深感受到，《論綱》原來就是在進行中國財政學自主知識體系的探索。《論綱》緊扣財政實踐，放眼世界財政實踐和理論學說，東西文明互鑒的點點滴滴躍然紙上。

對于發達國家的財政理論，《論綱》不是仰望，不是馬首是瞻，而是平視，平視才會有真正意義上的交流互鑒。改革開放初期，知識相對封閉，人們對域外世界認識也不夠豐富。即使是對資產階級財政理論的批判，對象也多限于凱恩斯，而凱恩斯的《就業利息貨幣通論》涉及的主要是宏觀財政政策，批判對象或針對確實寫過《財政學研究》的庇古，或遠溯至19世紀德國的財政學，確實那個時候德國財政學群星璀璨……俱往矣，還看今朝。時代在變，財政理論也在變化。批判也得與時俱進。借鑒更是如此。

當市場經濟與社會主義對接之后。“驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處。”無問西東，“三個有利于”，解放思想，實事求是，一切朝前看。思想的解放和包容，讓我們看到更多，看得更遠。

財政理論探索不是憑空而來，需要直面現實重大問題。我們的問題是什么？這些問題有什么特殊之處？逆向成長的市場經濟體制，不可避免地遇到政府再定位問題，遇到財政的新定位新航標問題。顯然，在社會主義下，黨的堅強領導是不可或缺的，且是第一位的。在此前提下，探索財政運行機制，并進而尋找構建適合國情的財政理論，就是一大任務，甚至可以說是中國財政學界的頭等大事。

別人走過的路，也是我們走過的路。許倬云老先生的話猶在耳側。“人生不滿百，常懷千歲憂。”突破生命體驗之局限，就是累加各種實踐。理論是對實踐的升華。市場經濟與公共性的對接，是理論問題，更是實踐問題。在實踐中，2013年財稅改革與另一個名詞即“現代財政制度”聯系起來。現代財政制度后來又表述為“現代財稅體制”。萬變不離其宗。在社會主義市場經濟體制下，公共財政與現代財政是相通的，是一枚硬幣的兩面。財政的公共化就是財稅的現代化。財稅的現代化既是中國式現代化的一部分，也在助推中國式現代化。《論綱》所進行中國式公共財政理論探索因此具有重大現實意義。

《論綱》是社會主義市場經濟財政理論的經典之作，在于它填補了多項空白。《論綱》對公共財政的特征的概括不局限于西方學者的彌補市場失效，而是進一步指出公共財政是提供“一視同仁”服務的財政，是非贏利性的財政，是法治化的財政。這些都是立足國情，在消化吸收人類文明共同財富的基礎上，為解決中國問題所作出的概括。

在世人對什么是公共財政這樣的問題尚未完全覺醒時，《論綱》就給出了答案，而且答案是中國式的，學以致用，經世濟民。這是財政學者的擔當。遙想當年，上個世紀的上半葉，多少學子遠渡重洋，選擇財政學作為主修專業，想的是救國圖強，民富國富國強，那是何等情懷的中國夢！財稅之現代化自晚清啟，但直至民國，我們仍然很難說這一任務已完成。舊中國所謂的現代化實踐，或因體制的根本性缺陷，或因內憂外患，戰火叢生，不少現代化理念根本無法落地。明白人著急，糊涂人糊涂，渾水摸魚者繼續摸魚，直至無能為力。

新中國成立后，財稅之現代化探索分兩階段，第一階段的背景是計劃經濟；第二階段的背景是市場化改革和社會主義市場經濟。計劃經濟條件下，財政理論探索同步進行，留下的財富是以國家分配論為代表、多個學派并存的財政理論。各個學派關于財政本質、財政起源與未來、財政屬性的理解，盡管有諸多分歧，但只要國家一產生，這些財政學派似乎又是高度統一的，共性多于個性。階級財政問題在階級斗爭的歲月中得到更多討論。改革開放后，中心工作從階級斗爭轉移到經濟建設，傳統財政理論不足以指導實踐，可是財稅改革又時不我待。經過十多年的實踐探索，摸著石頭過河，開放讓人們對外面的世界有了更充分的理解，資本主義與市場經濟的關系得到了進一步的厘清，人們對公共財政理論的態度也發生了變化。

今天再讀《論綱》，所抱心態與二十余年前完全不同。在世紀之交，人們亟待從中尋找財稅改革的答案，尋找理論支撐。而今，我們更關心《論綱》的學術史意義，更關心《論綱》在財政理論史上的貢獻，更關心《論綱》在中國財政學自主知識體系構建中的特殊意義。

《論綱》寫作時，財政學自主知識體系構建尚未作為一個問題提出。當時，中國財政學界也面臨如何重寫財政學的問題，只是那時知識體系構建的自覺性似不那么明顯。而今，《論綱》探討的意義更加凸顯。重寫中國財政學，必須對中國財政實踐進行評述，必須對財政學史有更全面的把握，必須對財政學教材（特別是實行市場經濟的發達國家的英文教材）作較徹底的梳理。唯有如此，中文世界的財政學與英文世界的溝通才更加直接，國人視野才會更加開闊。

《論綱》值得細品。讀過不等于讀進去，接觸不等于弄通。研究是不斷重新探索的過程。學術需要積累，需要不斷地提煉問題，不拘于成見，才可能有新意。“四言敝而有《楚辭》，《楚辭》敝而有五言，五言敝而有七言，古詩敝而有律絕，律絕敝而有詞。”置于死地而后生。文學體裁如此，作為社會科學分支的財政學何嘗不是如此。回應時代命題，理論才有生命力。記不清誰說過，社會科學論著出版后四十年還有人讀就很了不起。《論綱》出版僅二十余年，尚不為長，但想起有的論著，甚至連出生都得抱著投胎稍晚點就生不逢時可能難產的情形，不禁莞爾。《論綱》是沉甸甸的學術積累成果，往前再看20年，50年，100年，中國財政學史上的地位，不會缺席。

學術研究常常是接著干的事。能做點什么讓后人接著寫，本身就有意義。學術論爭是難免的，且不可或缺。誰能在學術上獨霸天下？學霸而已。學術進步只能靠扎實研究，占山頭圈地為王，自欺欺人。包括財政學界的社會科學界別無選擇。

《論綱》首先告訴我們，“公共財政”原來有那么豐富的內涵。中國式公共財政論探索并不止步。“雙元財政論”（雙元財政包括公共財政和國有資本財政），更是大大提升了中國式公共財政論的應用空間。無論如何，生產資料的公有制是國情，“雙元財政論”的應用場景更為豐富。在《公共財政論綱》這樣一部中國財政學經典之作中，我們可以找到中國式財政現代化的理論力量。

理論探索無止境。經典之作值得一讀再讀。讀一部經典，是在與偉人對話。人生有涯學無涯，只能有所取舍。經典論著即使再熟悉，每次翻起，都可能有所得。二十余年來，我時時翻閱《論綱》，如今有了更好的新版本，不時拿起，翻上幾頁，或直接在書上涂鴉，寫點體會。

何須焚香，書香自來。

(作者楊志勇為中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員、《財貿經濟》《財經智庫》副主編，著有《新中國財政政策70年》《大國輕稅》等。）