5月7日，從成都飛往深圳的航班晚點，徐州市委書記周鐵根、代市長莊兆林率領的徐州市黨政代表團抵達深圳時，已是第二日的凌晨。“僅僅休息了4個多小時”，徐州市黨政代表團在深圳的考察活動正常進行。

這是徐州市委宣傳部“徐州發布”所透露徐州黨政代表團赴外省考察的一個細節。

5月5日至9日，江蘇省徐州市黨政代表團赴外地考察。在短短五天內，先后去了鄭州、成都、深圳和東莞等4座城市，從中原到西南，再到珠江三角洲，行程緊湊。

在這四座城市，徐州市黨政代表團一個去了22個考察點。在地圖上，這一圈下來的飛行距離在4000公里左右。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，這是今年4月徐州黨政主要領導調整之后，該市黨政代表團外出考察。

地處蘇魯豫皖四省交界的徐州，為何會選擇這四座國內明星城市進行對標學習？

這要從徐州新的戰略定位說起。2017年，國務院正式批復徐州“淮海經濟區中心城市”總體定位，而在江蘇“1+3功能區”戰略中，徐州獨占其中的“1”塊。

此次罕見的外省“中心城市”考察學習之旅，也彰顯出老牌重工業城市徐州轉型發展的“野心”和決心。

行程密集緊湊

5月5日至6日在鄭州，7日在成都，8日在深圳，9日在東莞。

市委書記、市長帶隊，五天四城，22個考察點。據公開報道，白天考察、晚上趕路，只帶隨身行李，不帶托運行李，這是徐州黨政代表團本次外出考察學習的基本節奏。

澎湃新聞注意到，徐州市黨政代表團此行所去四座城市，考察內容各有側重。

在鄭州，代表團一行先后到訪鄭東新區龍湖金融島、智慧島等地，學習借鑒鄭州市搶抓戰略機遇、擴大對外開放、建設中心城市等方面的先進經驗和做法。

在成都，代表團則重點去了多個創業中心和規劃館，學習借鑒成都在激勵創新創業、繁榮新興產業、打造宜居城市等方面的新理念、新思路、新舉措。

到了改革開放前沿陣地深圳，周鐵根表示，徐州要學習借鑒深圳在開放發展、創新發展等方面的寶貴經驗，找尋差距、比不足查問題，拓寬思路、樹標桿提標準。

而本次考察最后一站東莞，在周鐵根看來，這座城市的興起是我國改革開放的一個精彩而生動的縮影。

從一個傳統的農業縣發展為新興國際制造業名城，“東莞奇跡”令人嘆服。周鐵根認為，徐州和東莞一樣處于轉型發展的關鍵期，深化交流協作空間巨大、前景廣闊。

他說，東莞近年來在推進經濟轉型升級的同時，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進生態文明建設，統籌實施生態環境治理和修復。

同時，通過切實提升城市建設、管理和運營水平，制定全域功能區詳細規劃，東莞日益成為一座宜居宜業的花園城市。

據公開報道，在東莞，徐州客人參觀了中科院散裂中子源項目，松山湖國際機器人產業基地，以及東莞市規劃展覽館。

轉型升級的“東莞經驗”，正是老工業城市徐州，在向新型工業化城市轉變過程中所迫切需要的。

據“徐州發布”透露，完成深圳考察學習當晚，徐州市黨政代表團連夜召開會議，所有成員說感想、談認識、話發展，將幾天的所看所想所悟就地消化，會議開到深夜才結束。

澎湃新聞記者從徐州有關部門獲悉，黨政代表團本次考察結束后，徐州將舉行相關會議，傳達精神，交流體會。

大徐州的野心

徐州黨政代表團此次考察學習的四座城市中，深圳是中國僅有的幾個超級城市之一，成都和鄭州是中西部省會城市、也是所在區域的中心城市，東莞則是位于廣、深之間的“新一線城市”。

就GDP而言，四座城市無一不在徐州之上。其中，深圳更是徐州的三倍有余。

徐州這次對標找差的對象和過去大不一樣。澎湃新聞記者注意到，過去兩年，徐州市黨政代表團都曾外出考察。2016年4月，徐州市黨政代表團赴蘇州、南通等地考察，對標省內經濟發達地區；2017年8月，徐州市黨政代表團赴山東臨沂、棗莊等地考察，走訪淮海經濟區內的兄弟城市。這一次，徐州將考察地點范圍擴大至全國，實現“三級跳”。

對此，“徐州發布”解讀稱，從考察省內到考察周邊，再到考察學習全國先進發達地區，“徐州學習考察活動的眼光高了、眼界寬了、格局大了”。

這樣的變化始于2017年，國務院批復確認徐州“淮海經濟區中心城市”定位。

在地理上，徐州距離蘇魯豫皖四省省會直線距離都在300公里左右；在經濟上，徐州普遍壓過附近同級城市一頭。

2017年12月底，習近平總書記十九大后首次地方考察便選擇了徐州。新華社的文章分析稱，這是因為徐州集中體現了當前中國經濟社會發展的基本狀況。

江蘇省委書記婁勤儉表示，徐州不能簡單地把自己看作江蘇的一個市，要從國家戰略的重要節點這一站位，研究謀劃新一輪發展。

澎湃新聞記者注意到，目前來看，徐州的總體優勢并不明顯，在淮海經濟區首位度和輻射力仍不夠高，這也是公認的事實。

身為引領轉型升級的“潛力股”，探索如何成長為名副其實的淮海經濟區中心城市，或是本次徐州“中心城市”考察學習之旅的主要課題。

鄭州和成都不僅是區域中心城市，更是被國家發改委發文支持建設的國家中心城市。深圳和東莞，則足以給予徐州進一步解放思想、開放發展的啟示。

據公開報道，4月16日，淮海經濟區兄弟城市臨沂提出，要把徐州作為對標趕超的對象。

本次外出考察結束后，“徐州發布”也用如此標題曖昧回應：“當臨沂瞄準了徐州，徐州又瞄準了誰：鄭州？成都？深圳？東莞？”

建設“四個中心”的路徑

2016年9月，徐州市確立了加快建設淮海經濟區經濟中心、金融服務中心、科教文化中心、商貿物流中心“四個中心”的奮斗目標。

澎湃新聞記者注意到，本次徐州市黨政代表團外出考察選點，高度契合這一目標思路。

在22個考察點中，有一半以上和創新創業、智能制造有關。比如中國中鐵工程裝備集團有限公司、深圳灣創業廣場，以及東莞機器人產業基地等等。

圍繞金融服務中心，徐州黨政代表團在鄭州考察學習了鄭東新區龍湖金融島，以及以大數據見長的鄭東新區智慧島。

圍繞商貿物流中心，徐州黨政代表團除了在鄭州考察了申通快遞國際供應鏈中心、鄭州航空港經濟綜合實驗區，還在深圳參觀了前海蛇口自貿片區等等。

無論是綜合保稅區，還是科教創新區，徐州黨政代表團所考察學習的具體對象，幾乎都能在徐州找到相應的建設規劃和目標。

“過去，徐州實質性建設中心城市的條件并不具備。而進入新的發展階段，徐州已經具備了比較成熟的條件，可謂恰逢其時。”周鐵根曾在公開場合如此表示。

周鐵根表示，當前和今后一個時期，徐州將全力以赴抓好“三件大事”：一是把貫徹落實習總書記視察徐州指示作為主線，二是把推動高質量發展作為主旋律，三是把建設淮海經濟區中心城市作為主抓手，大力提升城市首位度，增強集聚輻射帶動力，努力建設讓徐州人自豪幸福、令外地人羨慕向往的中心城市。

他認為，徐州建設淮海中心城市，意義絕不僅僅局限于徐州，還將對更大范圍的區域發展產生重要而深遠的影響，為全國老工業基地和資源型城市轉型發展發揮示范作用。