【編者按】近20年前，作為“國之重器”的散裂中子源因為“不產生GDP、也不交稅”，一度沒有地方愿意讓其落戶；如今，隨著國家大力推動科技創新，推動重大科技裝置的建設，有些地方出現另外一種傾向：低水平的重復建設。對此，中科院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生警示，要避免重大科技基礎設施建設出現的“大躍進”或者低水平重復建設。

中科院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生

1999年，我當時是中國科學院高能物理研究所所長。我們首先提出來了建設中國散裂中子源，因為它對國家發展戰略中很多關鍵領域以及基礎科學前沿研究非常重要。

2000年，我作為主要的執筆人編寫了《中國高能物理和先進加速器發展目標》——其中規劃了建設散裂中子源，提交給國家科教領導小組第7次會議，得到科教領導小組原則同意。隨后我們開始尋找散裂中子源的落戶地點。

“中國的大科學裝置不應只集中在京滬”

從2003年到2005年，我們首先考慮的是北京，因為北京用戶最多，建設單位高能物理研究所也在北京。但是我們在北京，從昌平一直找到燕郊、大興，竟找不到一個愿意接受散裂中子源的地點——當時許多地方政府的認識是“你們既不產生GDP、也不交稅，來了后沒有什么用處”。

轉機出現在2006年2月，我到廣州參加廣東省發改委的一個會議。在那個會議上，我跟發改委一位副主任交談，她表示廣東省有意引進大科學裝置，這在當時是非常有遠見的一個發展思路。

在這之前，時任中科院院長路甬祥在高能物理所說過：中國的大科學裝置不應該只集中在北京、上海，應該優化布局，特別是廣東。他認為珠三角地區改革開放做得非常好，國際交流非常廣泛，經濟實力雄厚，可以支撐大科學裝置的發展，同時珠三角地區有發展科技、產業升級的迫切要求。當時他跟我說“你們應該考慮到珠三角地區發展”。我跟廣東省發改委領導同志談了這個想法后，雙方一拍即合，很快就達成協議。

2006年5月，我帶隊到珠海、廣州蘿崗和東莞選點，最終選中了東莞。

“成為灣區支撐科技創新的主科學平臺”

2011年10月，項目動工。我們按計劃用了6年半時間完成了散裂中子源的建設，使得中國成為世界上第四個有散裂中子源的國家，為我國世界前沿的基礎研究，以及解決國家發展戰略的許多關鍵瓶頸問題，提供了重要的平臺。

它的意義是非常重要的。廣東省和中國科學院、高能所和東莞市分別簽訂了協議，當時國家投資18.66億元，東莞市和廣東省的匹配接近1:1。

當時還沒有粵港澳大灣區的概念。我們建成后，就成為了粵港澳大灣區支撐科技創新的一個主要科學平臺。

2020年7月27日，國家發改委批復粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，一個是松山湖，一個是深圳光明新區。松山湖得益于散裂中子源的建設，光明新區緊靠著松山湖，一山之隔，我想選擇它也不是偶然的。

散裂中子源建成后，也得到了廣東省的大力支持，廣東省、東莞市和深圳市投入近10億元修建了8臺實驗終端——當時建成時只有3臺。這些實驗終端為我們盡快地滿足用戶需求，面向國家的戰略需求起了非常大的作用。

現在，由于成果豐碩，用戶需求極為強烈，散裂中子源二期工程已納入國家“十四五”重大科技基礎設施發展規劃，可行性研究報告已經得到了批準，很快開始建設。

“大灣區未來發展的寶貴財富”

我在想，這樣一個合作，不僅帶來了散裂中子源，更為寶貴的是，隨之而來的中國科學院高能物理研究所的東莞研究部形成了一支高水平專業齊全的科學研究、工程技術和技術支持、管理隊伍，這是粵港澳大灣區未來發展的寶貴財富。

大科學裝置是為探索未知世界、發現自然規律、實現技術變革、提供極限手段的大型復雜科學系統，是突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題的物質基礎。積極謀劃和部署大科學裝置的建設，對于增強我國的科技創新能力、實現高水平科技自立自強、實現從科技大國邁向科技強國具有重要的意義。

大科學裝置具有規模大、建設周期長、涉及到的科學隊伍大的特點，大體上分三類：一類是基礎科學前沿，如對撞機、核物理研究裝置、等離子體聚變和天文望遠鏡；第二類是大型科學平臺，它不是為某一個領域的科學研究服務，而是同步輻射、散裂中子源、自由電子激光這樣的平臺，為包括材料科學基礎、生命科學、自然環境、能源等各個領域的研究工作而服務；第三類是公益性的設施，比如海底觀測、地震觀測設施等，同樣也非常重要。散裂中子源屬于第二類的設施，它的牽引力特別強。

這些重大科技基礎設施，是國家科技創新體系中的重要單元。圍繞重大科學基礎設施，往往形成了高技術產業園。比如美國硅谷與斯坦福大學、加州大學伯克利分校、斯坦福直線加速器中心（現“SLAC國家加速器實驗室”）、伯克利國家實驗室密切相關。日本的筑波科學城與日本高能物理研究所、日本散裂中子源都密切相關。

同時，重大科技基礎設施也有力推動教育的發展，例如伯克利國家實驗室與加州大學伯克利分校。

要避免低水平重復建設重大科技基礎設施

大科學裝置對于粵港澳大灣區的科技創新非常重要。

2020年7月，國家發改委和科技部批復了大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區松山湖和光明新區。2021年3月國家“十四五”規劃提出支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科創中心，要建立上海張江、安徽合肥、北京懷柔和大灣區這四個綜合性國家科學中心。

我想，這一部署為大灣區的科技創新帶來了重大的發展機遇，但也是一個巨大的挑戰。

我想從自己在灣區科技創新十多年的體會談一談看法。

首先，灣區的科創中心與北京、上海、合肥相比，坦率講差距很大，包括大科學裝置，特別是科研隊伍和技術水平以及大學的水平差距很大。

北京、上海、合肥都是一個地方政府規劃和建設綜合性國家科學中心。而大灣區綜合性國家科學中心覆蓋許多地方政府。

兩個先行區，屬于兩個城市，一山之隔。關鍵是必須統一規劃和協調，包括重大科技基礎設施。真正做到優勢互補，強強聯合，集中力量辦大事，而不要低水平重復。

同世界上的三大灣區相比，粵港澳大灣區短板更多、差距更大，比如紐約的大灣區有布魯克海文實驗室，有先進的光源，有常春藤大學；舊金山灣區有伯克利實驗室、斯坦福大學、加州大學伯克利分校；東京灣區有日本高能所、日本散裂中子源、筑波園區、東京大學、早稻田大學等等世界知名的研究機構和大學。

粵港澳大灣區要想形成科技創新的體系，必須大力發展大科學裝置和前沿科學研究。

重大科技基礎設施的特點是社會影響大，具有很大的示范和輻射效應，同時投入大、技術復雜、周期長。近20年前，散裂中子源是找不到地方愿意接收。而現在國家大力推動科技創新，推動重大科技裝置的建設。

現在又出現另外一種傾向：低水平的重復建設。這種現象比較突出，在灣區也是如此。

對于灣區的大科學裝置建設，首先我建議加強頂層設計，整個灣區一盤棋、全國一盤棋。

國家的重大科技基礎設施都應該列入國家重大科技基礎設施規劃統一部署和建設。要尊重科學規律，避免重大科技基礎設施建設出現的“大躍進”或者低水平重復建設。

同時要發揮地方政府的積極性，我們建議臨近的省、市能夠共同地承擔國家部署的重大科技基礎設施的任務，集中力量辦大事。

（原標題《“不產生GDP、也不交稅”，這個國之重器曾難覓落戶之地》，作者陳和生，系中科院院士、中國散裂中子源工程總指揮，中國科學報記者趙廣立根據其在大灣區科學論壇灣區科創峰會上的主旨發言整理）