國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)。張玉雷 攝（資料圖）

“短期來看，外需會(huì)不振，明年全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入低速增長。”12月17日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在2023《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，所有主流國際機(jī)構(gòu)研判都是如此，這意味著外部需求會(huì)降低，需要進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，繼續(xù)在外部市場量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升上有所改變，但必須客觀地看到，明年的經(jīng)濟(jì)增長更多要依賴于內(nèi)需。

談及百年大變局，隆國強(qiáng)表示，有幾個(gè)特別需要關(guān)注的方面：

第一，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命迅猛推進(jìn)，同時(shí)爭奪技術(shù)制高點(diǎn)的國際競爭日益激烈。對中國來說，把握好新一輪技術(shù)革命不僅僅在于有沒有新經(jīng)濟(jì)，不僅僅在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不是得到改造、提升，放在更大的歷史視角來看，其實(shí)是決定整個(gè)國家在全球格局中的地位。

第二，國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)的競爭日益激烈。在全球化突飛猛進(jìn)的時(shí)代，全球工業(yè)調(diào)整主要追求的是效率，但疫情以后，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全越來越受到重視。當(dāng)前全球化的變化，和收入差距的擴(kuò)大也有關(guān)系，所以公平的考慮也開始在一些國家的供應(yīng)鏈調(diào)整中上升。全球供應(yīng)鏈的調(diào)整，從以往效率優(yōu)先變成效率、公平、安全并重，公平和安全的考量在上升，在這樣的背景下，供應(yīng)鏈調(diào)整就會(huì)有多元化、斷鏈化等趨勢。同時(shí)，西方出于對中國的打壓，強(qiáng)調(diào)到岸外包。

第三，應(yīng)對全球氣候變化日益緊迫，綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。綠色轉(zhuǎn)型對全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，包括能源結(jié)構(gòu)，包括鋼鐵、石化、水泥等重排放的產(chǎn)業(yè)，甚至對人們的生活方式都會(huì)產(chǎn)生影響。這個(gè)轉(zhuǎn)型壓力是很大的，壓力涌現(xiàn)的同時(shí)也有機(jī)遇。對我國來說，綠色轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變過去發(fā)展方式的一個(gè)內(nèi)在要求。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了調(diào)整期，圍繞著國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競爭日益激烈。當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，比如停滯化、政治化、集團(tuán)化、安全化等。地緣政治和意識(shí)形態(tài)對全球化的影響在上升，除了注重效率以外，也注重安全，一些國家在有些時(shí)候還把經(jīng)貿(mào)武器化。

第五，中美的競合關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，大國的博弈日益激烈。

對于當(dāng)前我國面臨的外部挑戰(zhàn)，隆國強(qiáng)表示，歸納起來有三個(gè)方面：

第一，美國及其盟友對中國刻意的圍堵打壓，在技術(shù)上遏制，在治理體制上把中國邊緣化，在發(fā)展模式上把中國另類化。

第二，我國在產(chǎn)業(yè)鏈面臨的兩頭受擠壓的狀況：一頭是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。過去40年我國主要依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入水平提高，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力在削弱，受到來自其他更低成本經(jīng)濟(jì)體的競爭。另一頭，從世界各國競爭力升級的歷史來看，毫無疑問只有一條路，就是從傳統(tǒng)的低附加價(jià)值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，向資本和技術(shù)密集的制造服務(wù)環(huán)節(jié)升級，我國碰到的是先行發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的競爭，中國的國際競爭力面臨著兩頭受擠壓的狀況，需要突圍。

第三，在開放領(lǐng)域面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)在上升，包括產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行、資源環(huán)境的對外依賴、糧食安全，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等信息安全問題逐漸凸顯。此外，國際金融動(dòng)蕩也會(huì)對我國產(chǎn)生影響，要防范金融領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

“在不確定、難預(yù)料的因素增多時(shí)期，要怎么看？我們的判斷是危和機(jī)并存，危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有挑戰(zhàn)性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有。我們需要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，為國家現(xiàn)代化建設(shè)開好局，起好頭。”隆國強(qiáng)稱。