2018年5月8日上午，河北武安市社會福利院有些忙亂，69名幼童陸續被送到這里來集中安置。作為新主人，當天中午他們享用了豐盛的餃子宴。

安頓下來的這些孩子，被分送到各個房間，每人配有一張整潔的床鋪。然而，煥然一新的環境并沒有讓他們全部都適應下來，其中的一些哭著喊著要回家，要找媽媽。

這個“家”，就是武安市民建福利愛心村；這位“媽媽”，就是李利娟。

一切已然發生劇變：5月4日上午，這個民辦的愛心村因三年未年檢，被武安市官方宣布予以取締；與此同時，其創辦人李利娟也因涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索，被當地公安機關刑事拘留。

今年53歲的李利娟和她的愛心村，22年來救助收養了119名孤殘兒童，其中九成是罹患各種疑難雜癥的棄嬰。因此善舉，李利娟成為全國知名的愛心人士，曾先后獲得中央、河北省、邯鄲市眾多部門、機構授予的“愛心媽媽”、“感動人物”等桂冠；從2008年起連續十年當選邯鄲市政協委員。

5月5日深夜，武安官方新媒體平臺發表文章，披露警方指控李利娟涉嫌刑事犯罪的諸多事項，稱：隨著頭頂上的光環越來越大，李利娟變得越來越膽大妄為，橫行無忌，不斷利用手中的殘疾孤兒和棄嬰做“擋箭牌”、“敲門磚”，肆意借機斂財。

22年來籠罩在李麗娟和她的愛心村頭上的炫目光環，一夜之間破碎。

愛心村已被查封，目前大門緊鎖，只有一位老漢留守院內，照看著一群牲畜。李利娟則被關押在邯鄲第三看守所，邯鄲市一位資深律師接受其家屬委托已成為她的代理律師。5月8日上午，這位律師會見了李利娟，“她身體狀態不太好，由民警攙扶著出來。我們對案情進行了初步溝通，她堅稱自己無罪”。

取締“風暴”

民建福利愛心村橫臥在武安市上泉村西頭山腳。一座銹跡斑斑的礦井架頂上飄著一面國旗，以此為中心的偌大院落，各處散落著幾排大小不一的紅頂房子，四周用磚墻和鐵絲網圍成了一個“孤島”。邊上是武安西三環公路，大貨車不時呼嘯而過。

57歲的謝遠強正在中午明晃晃的陽光下給一群豬喂食。他就是愛心村被取締查封后的唯一留守人員，這個“孤島”的“國王”——他領導著15頭豬、4只狗、11只羊、400只雞、5只鵝。

“所有孩子都被政府轉移走了，一切來得很突然。”這位在此工作了兩年半的陜西安康男人，向看看新聞Knews記者回憶起幾天前的一幕：5月4日接近中午的時候，十幾輛大巴車載著100多號人進入愛心村，孩子們被接走，8個管理人員也被警察帶走，護工全部遣散。

這天上午9時，武安市行政審批局如期舉行“擬撤銷武安市民建福利愛心村”聽證會。聽證會上提出的撤銷愛心村的理由是2014年度、2015年度、2016年度連續三年未參加年檢，2017年度未報送年檢材料。代理律師殷清利提出：有證人及錄音證明，愛心村法定代表人李利娟從2014年度換證以來，每年都多次向武安市民政局要求年檢，相關負責人均以程序簡化便民為由而回復她不用年檢。

殷律師向聽證會提交了16份證據以及兩萬字意見，但均未被采納。會后半小時，長達四頁的《武安市行政審批局撤銷行政許可決定書》送達：根據《民辦非企業單位年度檢查辦法》第十條規定，依法撤銷愛心村的民辦非企業單位登記證書。

據武安市委宣傳部指定權威信息發布平臺、微信公眾號“新武安”通報，5月4日上午，該市民政局牽頭，聯合公安、消防、衛計等部門和午汲鎮政府，對愛心村依法予以取締。

與此同時，在北京治病的李利娟被武安警方控制。李利娟收養的四女兒李丹告訴看看新聞Knews記者，5月4日上午11時左右，聽證會一結束，“我就給我媽打電話，發現電話不通了。我就讓在北京上學的妹妹雅潔去媽所住的賓館找，結果一直到晚上都沒見到人，不得已報了警，然后才被告知她被朝陽區刑偵隊的人帶走了”。

5月5日深夜，武安市公安部門傳出消息：李利娟因涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索等違法犯罪，證據確鑿，市公安局依法對她實施刑事拘留，并于5月5日凌晨將其從北京帶回武安。

各種跡象表明，發生的這一切，謀劃已久。

5月5日，武安市民政局發布的一份“情況通報”說，“去年，我局對李利娟福利愛心村孤殘兒童工作進行前期準備，即開展了安置機構的選址及公開招聘機構管理人員、專業護工的籌備工作。今年5月3日晚，市委、市政府召開專題會議對孤殘兒童安置作了深入研究和特別安排”。

根據以上部署和安排，愛心村取締后，69名幼童被分散安置到武安全市21個鄉鎮衛生院，全部接受體檢，逐步建立健康檔案；3名學生由教育局安排教師及時進行心理輔導，寄宿學校，由專人照顧；1名聾啞人被安置到專門場所，由專業人士進行安撫照料；1名30歲的成年人在本市打工。

5月8日上午，先期分散安置在鄉鎮衛生院的69名幼童被送到新家”——由武安市民政局剛剛建成并主辦的社會福利院。看看新聞Knews記者探訪現場發現，該福利院宿舍區分為嬰兒區、兒童區、少年區，共有80個床位；還設有內部幼兒園、圖書閱覽室、手工繪畫室、醫務室、康復理療室、心理輔導室、警務室等；并配備了40名護工、4名幼師、2名心理咨詢師。其負責人說，“條件完全可以滿足接納全部愛心村的孩子。”

“獨立王國”與“綠色通道”

早在4月22日，武安市行政審批局向李利娟發出告知書，稱因連續3年未參加年檢，擬作出撤銷愛心村登記證書決定，但最終是否撤銷將在5月4日進行的聽證會后宣布。4月24日，李利娟向武安市行政審批局提出聽證延期申請，卻未被批準。

“沒有去做年檢，是因為他們當初告訴我說，不用年檢。”李利娟曾對外表示，她對這個決定非常不理解，也十分委屈：她從開始決定收養棄嬰，就從來沒有對手續疏忽過，為能夠辦理合法收養手續，她于2006年11月在武安市民政府局辦理了《民辦非企業單位證書》，注冊成立了武安市民建福利愛心村，業務范圍是收養孤殘兒童、養老服務，開辦資金80萬元。

“一直到2013年以前，我都按時進行了年檢；但在2013年時，我問過當時主管這些事的領導，他們告訴我說以后就不用年檢了，他們說這是便民簡化程序。”2014年換發新證后，她又分別在2015、2016年兩年過問過年檢相關事宜，均被告知“簡化”。

今年3月30日，武安市行政審批局給李利娟的愛心村又換發新的民辦非企業單位登記證書。在5月8日律師會見時，李利娟表達了她的不解：在她拿到新證書時，審批局為何不跟她談到年檢的問題，而一個多月后卻突然因年檢而直接撤銷證書。

其實，官方這次詬病愛心村的，還不僅僅是年檢問題。

民政部明確有規定，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦，社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

按照5月5日武安官方通報，市民政局專門對李利娟下發文件通知，要求將孩子接入公辦福利機構，但其拒不執行；其所創辦的福利愛心村，幾乎成了“獨立王國”：安全檢查進不了門，公安機關采不了血，甚至對消防整改通知書也拒簽。

武安市在2012年5月才成立了民政綜合服務中心，下設福利部、救助站、老年公寓。然而，福利部收留的孤兒數量，幾年來都不及愛心村的零頭；當地派出所民警仍然抱著棄嬰向李利娟尋求幫助，周邊居民看到棄嬰第一時間便想到愛心村。對此，武安市民政局社政科負責人曾感嘆，“愛心村的名氣太大，讓公辦福利機構成了擺設”。

2013年初，河南蘭考縣袁厲害收養的孩子在火災中喪生。隨后，民政部等七部委聯合發文，嚴禁任何民辦機構和個人私自收留棄嬰。李利娟表示，那段時間她一度焦慮，希望愛心村能處于政府的管理之下，自己不必冒這么大風險。

武安市民政局也的確邀請過李利娟和孩子一起搬到福利院，并且讓她當負責人，她在要求簽訂合辦協議時卻拒絕了。她解釋其中原因是，做兒童福利院當時需要拿老年公寓來改造，但后者是別人承包的，極不方便，“不是讓我去搶嗎？”

而事實是，李利娟與當地官方的關系一直不錯。愛心村得到了省、邯鄲市、武安各級領導，以及民政、公安、教育、醫療衛生等系統的大力支持。

據此前媒體報道，從發現棄嬰到給孩子落實身份，在報警、送醫院檢查、抵達醫院和棄嬰進入手術室等各個階段，愛心村都享有一條“綠色通道”。如果警方未能找到孩子父母的任何線索，最快的時候，發現棄嬰的當天就可以開具“接處警證明”；民政局會在收到“接處警證明”與愛心村的“戶口申請”后開具證明；憑著民政局的證明，棄嬰便能在公安機關成功登記戶口。

此外，武安市民政局最近向外披露了一份歷年來補助愛心村的資金和物資情況。例如，給符合條件的89人足額享受城市低保，每人每月560元；給符合條件的17人享受殘疾人生活補貼，12人享受殘疾人護理補貼；按季度給予生活口糧救助，每季度50袋大米，50袋面粉；自2013年2月始，每天送水3車；自2013年起，每年冬季市政府特批30萬元用于冬季取暖和孩子們上學租房等。

2016年，民政部門對愛心村醫療救助37人次，救助金額12.8萬元；2017年，民政部門發放給愛心村低保金、房租取暖費、房屋修繕費等共計127萬多元。

從大善人到嫌疑犯

李利娟，真實姓名李艷霞，在家排行老四，武安人還稱她“四霞子”。 在此前的媒體視野里，她是“大善人”：22年來陸續收養119名孤殘兒童，花費共計2000多萬元；雖然診斷出早期淋巴癌，但仍努力掙錢養活著這些孩子。

李利娟無數次向媒體講述過自己的經歷：1996年，吸毒的丈夫把家里的 300 多萬元敗了個精光，李利娟與他離婚。離婚后兒子由前夫撫養，自己凈身出戶。之后前夫“毒性不改”，將兒子以7000元的價格賣給人販子，她追趕到車站，花了8000元把兒子贖回來。正是這場家庭變故，李利娟開始收養孤兒。

在收養七八個孩子后，李利娟將自己投資鐵礦賺的百萬家產用來養家。到2007年，因城市規劃，礦區被規劃成道路，鐵礦勒令停產，家中30多個孩子一下斷了經濟來源，她為此不惜賣掉別墅、負債累累。然而， 119個孩子中，如今已有6人結婚成家、一個考上公務員、11人正在讀大學。

李利娟的事跡先后被國內外媒體報道，也先后榮獲了國家公益楷模、共和國經濟建設功勛人物、河北省十大愛心人物、民建中央十大道德模范等稱號。

與此炫目光環形成強烈反差的，是多年來李利娟在武安有著極大的非議，被稱為當地“最出名的女痞子”。如今，當地的貼吧里還能看到一些帖子，稱四霞子就是黑社會，身邊都是勞改犯，收養孤殘孩子是為了斂財，到處敲詐威脅。

李利娟則認為，這些不利的言論是因為自己性格強勢，得罪了人。為了解決孩子們的戶口問題，李利娟曾在兩年里多次沖撞會場截堵市領導；自家的孩子和別人發生矛盾，李利娟不愿意讓步，“百來個孩子，難免會和別人的孩子發生矛盾，為了護孩子，我必須強悍，會得罪多少父母？我的名聲會好嗎？”

邯鄲一個義工組織的負責人，為了和愛心村建立長期幫扶關系，曾對李利娟的為人做過深入調研，發現上泉村村民普遍對其評價不高，“到村委會了解才知道，李利娟占用了村里土地遲遲不付租金，村民意見很大。她種地養豬羊鵝，供這個家自給自足。”

在這位義工組織負責人眼里，李利娟慈祥可親、熱情，對孩子特別好，“愛心村就像一個大家庭”。他對李利娟的強勢性格表示理解，“一個女人撐起這么一個家，不強勢、霸道行嗎？這也是生存之道，畢竟一百多個孩子，吃喝拉撒都是錢。”

他也看到武安官方新媒體平臺“新武安”在5月5日深夜發文，列舉出許多李利娟涉嫌擾亂治安、敲詐勒索的事例，“這些都還未經司法審定吧”。

這些事例包括：李利娟在賓館乘坐電梯，其以電梯不穩造成腰部損傷為由訛詐17萬，從賓館出來到醫院就醫，又以藥物過敏為由訛詐醫院12萬；李利娟在路過某企業門口時，以路面坑洼刮蹭車底盤為由，訛詐該企業一輛新邁騰。一企業架設光纜從愛心村上通過，李利娟以光纜輻射兒童造成傷害為由要錢7萬元，并讓企業寫下“愛心捐款書”。

其中，電梯事件發生在2013年。李利娟在北京讀書的養女雅潔告訴看看新聞Knews記者，“我媽當時從藍天賓館的電梯摔下來住院長達半年，我當時就在醫院隔壁一所中學上學，放學后我經常去病房陪她，她當時站都站不起來，生活不能自理。后來醫院護士又輸錯藥，當時就休克了。這次連續事故，讓我媽險些癱瘓，回家坐了5個月輪椅。”

針對以上事件，李利娟5月8日會見律師時表示，事發后經過多方協調，賠償都是協議解決的，屬于早已解決完畢的民事糾紛，何來敲詐勒索一說？

據武安官方發布的消息，經公安部門初步查明，李利娟名下存款有2000多萬元，美金2萬元。愛心村是否有財務審計的嚴格流程，目前尚待核實。一位不愿具名的知情向看看新聞Knews記者透露，李利娟財務管理有硬傷，公私賬戶不分。李利娟會見律師時則表示，每筆錢來源合法，都是合法收入。

狹路相逢“1號工程”

“新武安”發布的文章中，其實談到一樁事說，李利娟曾經在一起阻礙重點工程建設中，讓殘障兒童坐到基坑邊、往基坑里跳、往施工車輛下鉆，把孩子們置于危險境地。

據看看新聞記者Knews記者調查，這件事情發生在今年4月1日。當天，李利娟帶著愛心村5個孩子從石家莊看完病回來，發現離愛心村約1公里距離的“白家莊村北鐵礦”礦權范圍內，有人正在挖土施工。

白家莊村北鐵礦( 系富鐵礦)，是李利娟2002年通過參與河北省統一招標而取得了合法探礦權。在遞交給有關政府領導的一份情況說明里，李利娟說，她在數年時間里，按照河北省國土資源廳的統一要求，先后投入近三千萬元完成了該礦全部的勘查探礦工作。相關資料至今存放在河北省國土資源廳檔案室里。后又依政策變動情況做了“探礦權保留”，礦權屬性至今未變。

早在今年2月初，李利娟在綠化植樹時就發現，有人在該礦礦權所屬范圍地表挖土施工，就立即上前阻止并了解詳情。得知是武安市工業園青龍山產業園區因新項目開發需要，正在將新項目占地內的十幾個工業高壓供電鐵塔遷建至白家莊村北鐵礦的礦權范圍內。

李利娟在以上情況說明表示，根據國家《礦產資源法》相關規定，地表建有電力設施的礦區，禁止礦產企業開采地下礦產資源；另據“國土資發(2010)137 號”文件條款，富鐵礦屬于國家保護的礦產資源類，禁止建設項目隨意壓覆，“實要壓覆得必須先向國土部門辦理申報審批手續”。

李利娟認為，青龍山產業園區事先未辦理申報審批手續，也未給她本人打招呼，“就隨意在我的探礦權勘查區塊架設供電設施，將壓覆國有礦產資源，侵犯我的礦產資源開采權，讓我投入的數千萬勘查費用亦付之東流”。

此事讓李利娟氣憤。因為早在2007年時，武安市政府因為新城區規劃需要，就已經和她達成過協議:由武安市政府出資補償她勘查費2800萬元，并劃撥50畝愛心村建園公益事業用地，她即搬出礦權所屬礦區。“當時為此還專門形成了紅頭文件，后來又于2009、2011、2013、2014 年連續四次形成過政府紅頭文件。但因各種因素影響，包括市政府領導換屆，這個文件始終未能落實執行。我的礦權保護和愛心村用地問題也遺留至今”。

隨后，李利娟找到主管該項目的工業園區負責人交涉，要求停止施工，等待協商好相關事宜后再動，對方同意停工進行相關協商。按照李利娟的說法，“協商無進展，沒有結果”。

兩月后又發現施工，李利娟生氣地上前阻止，“結果得知，這個工程施工從沒停止過，我心里非常氣憤，就再次阻止施工”。

接下來發生的暴力事件，卻超乎李利娟的意料，“施工人員見我來阻止施工，打了個電話，不久就來了五輛警車(其中兩輛未掛車號牌) ，以及十多名身著制服的警察 (只有一人佩戴有警號)，要求我停止阻工行為。我的十多個家人和孩子們也很快來到現場。隨后，雙方圍繞施工與停止施工，發生了激烈的言語和肢體沖突。”

這次沖突結果是，李利娟愛心村司機姚亮被武安市公安局行政拘留10天。

這次阻工無疑是摸了“老虎的屁股”。青龍山產業園區的這個新項目，是格力·邯鄲（武安）中原智能裝備基礎件產業基地，是武安市的“1號工程”。

這個總投資1000億元的項目，是珠海格力電器首次在全國范圍內開展縣級區域項目合作，已在2017年12月25日開工，規劃總面積15平方公里，設計年產能1000萬噸，年產值1000億元。計劃分三期建設，產品涵蓋電器配套鑄件、新能源汽車鑄件、工程機械、核電、軍工、火車、家電、機車、特種機械等行業鑄件和高端模具、智能機器人、3D打印鑄件等。

在武安官方的語境里，作為全國鋼鐵企業密集區和河北省的傳統工業基地，武安與格力電器的合作，不僅實現武安乃至邯鄲幾十年的“精密鑄造夢、高端裝備制造夢”，“更為加快經濟轉型升級新增了強大引擎，標志著武安工業全面進入一個新時代”。

這個項目的一期核心區將建設4大項目，總投資104億元。按照武安官方公布的計劃，將于今年6月15日前，廠房封頂；10月底前，完成設備安裝和調試；12月1日試生產。

4月3日《邯鄲日報》發布的一則消息說，為使項目快速落地，省、市、縣（縣級市）三級主要領導高度重視、定期調度，關鍵時刻對接洽談，既當“指揮員”又當“先鋒官”；由武安市委、市政府主要領導掛帥，工促、發改、國土、工業園區等部門組成的“格力推進領導小組”打響超常規戰斗，“至少需要7個月完成的備案、環評、安評、能評和水保等項目前置手續，41天全部辦結”。武安市委、市政府主要領導先后多次召開專題會議，細化責任分工，明確工程時限。

武安工業園區，負責全力推進項目“七通一平”。由園區主要負責人親自掛帥，去年底抽調20多名骨干人員進駐施工現場，壓死責任和時限，取消節假日，倒排工期，掛圖作戰，“凡是影響項目進度的重大問題，事不隔夜，現場督導解決”，其中在基礎設施項目中，16條高壓線路遷建工程被視為難度最大的。

4月3日，《邯鄲日報》的另一篇報道顯示，針對4月1日的阻工問題，武安工業園區主管領導多次召集有關部門，協調解決問題，并與白家莊村北鐵礦業主見面，解決探礦權問題，保證項目建設強力推進。

這次見面協商如何，目前尚無法從雙方得到答案。

武安官方發布的消息稱，5月3日下午，市長強延峰主持召開格力中原智能裝備基礎件產業基地項目調度會，一眾市領導、各職能部門負責人參加了會議。針對工作中存在的問題，強延峰要求各有關部門和鄉鎮“堅決履職盡責到位”。

（原題為《武安“愛心媽媽”李利娟的陷落》）