塑料已經(jīng)徹底改變了醫(yī)學(xué)、汽車工業(yè)和食物鏈供應(yīng)，這只是幾個經(jīng)濟領(lǐng)域。然而，塑料垃圾已成為世界各地污染的主要驅(qū)動力，使海洋、陸地和空中的生態(tài)系統(tǒng)已不堪重負。近日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）注意到，聯(lián)合國系統(tǒng)在第二十七屆氣候大會（UNFCCC COP27）期間針對氣候變化與塑料廢物危機明確了立場。

圖片來源：巴塞爾公約秘書處

2022年11月10日，來自聯(lián)合國系統(tǒng)的杰出代表在2022年聯(lián)合國氣候變化大會（COP27）的間隙舉行會議，以闡明塑料廢物與引起氣候變化的碳排放之間經(jīng)常被忽視但卻至關(guān)重要的聯(lián)系。此次活動由巴塞爾公約、鹿特丹公約和斯德哥爾摩公約秘書處（BRS秘書處）、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）共同組織，討論了如何通過打擊塑料污染和塑料廢物非法販運來減少二氧化碳排放。

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室執(zhí)行主任加達·瓦利（Ghada Waly）在歡迎辭中說：“今天的活動是聯(lián)合國實體聯(lián)合起來向會員國提供有針對性的政策建議和有效技術(shù)援助的一個例子。她接著指出，國際合作在開展貿(mào)易路線調(diào)查和法律互助方面尤其重要，這可以幫助阻斷非法塑料廢物的跨境流動。”

要知道，世界上生產(chǎn)的所有塑料中約有75%最終會成為廢物，如果考慮到塑料是以石油為基礎(chǔ)的，并且經(jīng)常被非法焚燒處理，這一點就特別令人不安了。

作為“回收”計劃的一部分，塞舌爾正因非法傾倒和非法燃燒塑料而感到窒息。塞舌爾農(nóng)業(yè)、氣候變化和環(huán)境部長弗拉維恩·朱伯特 （Flavien Joubert）憂心忡忡道：“塑料的非法交易、傾倒和不受控制的焚燒正在對塞舌爾的原始生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響?！彼谥贫ㄒ粋€優(yōu)先在島嶼上使用玻璃的計劃之前聲明了這一觀點。正在進行的關(guān)鍵解決方案包括：各國和聯(lián)合國機構(gòu)之間的國際合作和伙伴關(guān)系，加強執(zhí)法以解決非法塑料廢物，以及開發(fā)玻璃等替代材料。

同樣，印度尼西亞環(huán)境和林業(yè)部的危險和非危險廢物管理主任也宣布了該國制定一項新的國家政策，作為印度尼西亞防止進口危險和受污染塑料廢物的路線圖。

厄瓜多爾環(huán)境、水和生態(tài)轉(zhuǎn)型部長古斯塔沃·曼里克（Gustavo Manrique）則指出：“地方問題只能通過執(zhí)行全球協(xié)議來解決”。作為一個例子，他透露，盡管厄瓜多爾已經(jīng)成功地制定了國家循環(huán)經(jīng)濟法，但到達其海岸的塑料垃圾中有83%來自其他國家。

英聯(lián)邦秘書處海洋和自然資源部部長尼古拉斯·哈德曼·芒福德（Nicholas Hardman Mountford）對全球合作的重要性表示贊同，他提到了56個英聯(lián)邦國家為打擊塑料污染所采取的行動，包括通過英聯(lián)邦清潔海洋聯(lián)盟，該聯(lián)盟專注于解決海洋生態(tài)系統(tǒng)中的塑料廢物。他說：“未來的經(jīng)濟是無廢物、循環(huán)和凈零排放的?！?/p>

然而，如果塑料在未來有一席之地，那么就讓它以可重復(fù)使用、可生物降解和可堆肥的塑料替代品的形式出現(xiàn)。這是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議國際貿(mào)易和商品司負責(zé)官員明仁（Miho Shirotori）如是說。她強調(diào)，貿(mào)易政策可以通過調(diào)整塑料運輸品貿(mào)易中的關(guān)稅措施來支持向塑料替代品的過渡?！拔磥聿皇撬芰稀Ｎ磥硎撬芰咸娲罚Q(mào)易可以幫助過渡，” 她說。

世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易與環(huán)境司司長Aik Hoe Lim說："在應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)時，貿(mào)易往往是缺失的環(huán)節(jié)。Lim還透露，世貿(mào)組織目前正在為各國政府制定可能的貿(mào)易措施，以解決塑料污染。

多邊環(huán)境協(xié)定在界定什么是合法和非法的廢物運輸方面發(fā)揮著決定性的作用。《巴塞爾公約》副執(zhí)行秘書卡洛斯·馬丁·諾維拉闡述了這樣一個事實："在《巴塞爾公約》塑料廢物修正案于2021年生效之前，各國一直面臨著塑料廢物進口的海嘯，他們在管理方面沒有真正的發(fā)言權(quán)。" 塑料廢物修正案從法律上約束了《巴塞爾公約》的190個締約方，使其在問題塑料廢物的越境轉(zhuǎn)移方面受到嚴(yán)格的控制程序。

因此，《塑料廢物修正案》是邁向結(jié)束塑料污染的墊腳石，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間通過的關(guān)于制定具有法律約束力的國際塑料污染文書的歷史性決議支持這一目標(biāo)。聯(lián)合國環(huán)境署生態(tài)系統(tǒng)司司長蘇珊-加德納認為："處理塑料污染是社會轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟的一個機會，從而解決所有三個地球危機：氣候變化、污染和生物多樣性喪失。"

貿(mào)易、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)論壇主任卡羅琳·迪爾·伯克貝克（Carolyn Deere Birkbeck）主持了 "打擊塑料污染和非法販運塑料廢物如何有助于減少碳排放 "的會議。

（本文根據(jù)巴塞爾公約官方發(fā)布文件編譯整理）

編譯/王芊佳 審/Linda 編/angel

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