兩項標準外，浦東還在制定政府職能轉變“六個雙”（雙告知、雙反饋、雙跟蹤許可辦理機制；雙隨機、雙評估、雙公示監管協同機制）等區級標準。這些區級標準的制定，正在把標準化的理念和方法，逐步融入浦東社會治理和社會服務的方方面面。

試點區級標準，或將上升為上海市地方標準

社會治理標準化，是標準化工作的新領域，之前還沒有相應區級標準出臺。

近年來，上海圍繞城市運行安全、公共交通、公共文化、醫療衛生、社區服務等領域制定了100余項相關地方標準。

而在推進城市精細化管理和創新社會治理進程中，各區級政府也對標準產生了強烈需求。但是，現行《標準化法》規定只有設區的市以上地方人民政府可制定地方標準，并由市行業主管部門提出，由市質監局發布。

為了解決這一矛盾，經與國家標準委協商，市質監局在自貿試驗區等區域開展“區級標準”試點。

與地方標準的提出單位和發布主體有所不同，區級標準由區行業主管部門提出，由區市場監管部門，或者行業主管部門和區市場監管部門聯合發布。其制定范圍限定在城市管理、政府行政行為、公共服務等領域，特別是其中以區級政府作為履職主體的事項。

通過實踐實施，證明行之有效，并有復制推廣意義、條件成熟的區級標準，可作為地方標準的儲備，經上海行業主管部門同意，可以優先上升為地方標準，在更大范圍推廣。

記者從發布會上獲悉，此次市質監局在自貿試驗區開展區級標準試點，也是自貿試驗區、浦東新區制度創新先行先試的充分體現。

自貿試驗區自設立以來，體現了制度創新方面的先發優勢，完全具備發布區級標準的土壤環境和實施條件。自貿試驗區也具有發布區級標準的現實需要，在社會治理領域制定標準化指導性技術文件，有利于營造自貿試驗區良好的營商環境。

讓社會治理評價體系更為科學量化

此次浦東發布的兩項區級標準各具特色。

其中，《社會治理指數評價體系》重在強調浦東社會治理的過程性、突出浦東創新治理的前瞻性、做到國際標準的可比性、兼顧日常工作的考核性，發揮其對社會治理過程的跟蹤、監測和預警作用，使其成為反映浦東社會治理狀況的“晴雨表”。

記者從發布會上獲悉，標準中涉及的指標，與上海定位全球卓越城市的事權匹配，重點考慮浦東新區對市級層面有所作為的領域，可量化、可統計、可衡量，并在一定時間范圍內具有實現的可能性。其中，共性指標以相對指標為主，考慮和借鑒了國內外標志性地區公認的衡量指標；個性指標以差異性指標為主，突出浦東新區的發展特色，可衡量浦東新區各街鎮提升的程度。

同時，指標中還分為客觀和主觀指標，既反映實際發展情況的可量化指標，如“每千人配置全科醫生人數”“居民人均可支配收入”等，也有反映市民對浦東新區社會治理的認知度、支持率及其滿意度的評估指標，如“生活便利性滿意度”“社會保障滿意度”等。

讓“家門口”的服務更為規范均衡

《“家門口”服務規范》則像是基層干部的“ISO標準”。

2017年以來，浦東推進“家門口”服務體系建設，如今剛實現所有村居“服務站”全覆蓋，需要一整套規范厘清事項、明確流程、明確制度。

以往，基層干部尤其是村居工作者感到，很多時候“人隨事走”，多年積累的工作經驗和工作方法都在腦子里。把“家門口”服務標準化，有利于工作的穩定性、持續性，避免因人員流動造成服務經驗的流失，也避免因人而異的操作，導致服務效率、服務品質的不平衡。

規范在服務內容、功能區域、導向標識、服務要求、服務評價等方面都明確了流程制度，劃定了工作邊界，很多與老百姓生活息息相關。

比如，標準要求服務站堅持“辦公最小化”，最大程度騰挪辦公用房讓位群眾，設置首問接待窗口，改變“一人一座一電腦”封閉格局，以更公開透明、開放共享的態度面向居民群眾。再比如，要求堅持“一室多用”，通過一周排片上墻、項目上墻、服務電話公示、服務錯時延時，確保工作日和法定節假日均有人員接待，讓群眾下班辦事時，不用吃“閉門羹”。

標準還要求做實決策前的聽證會、推進中的協調會、完成后的評議會，項目選擇讓群眾說了算，實施讓群眾全過程參與，最終成效讓群眾評判。

市質監局表示，包括《社會治理指數評價體系》《“家門口”服務規范》兩項標準在內，目前仍在繼續推進區級標準制定工作，下一步將持續跟蹤實施情況，不斷完善工作機制。

浦東新區表示，《社會治理指數評價體系》《“家門口”服務規范》兩項標準發布后即進入實施階段，于今年上半年全面總結標準實施情況，爭取在更大范圍內復制推廣。